2023年，区卫健委根据《南昌市东湖区2023年法治政府建设工作要点》《法治南昌建设规划（2021-2025）》《中共东湖区委全面依法治区委员会2023年工作要点》部署要求，紧紧围绕区委、区政府依法治区的整体目标以及人民群众关注的热点难点问题，始终坚持依法行政的指导思想，狠抓具体法治建设任务落实，不断提高依法行政的能力和水平，切实发挥法治建设在卫生健康工作中的核心引领作用,有力促进了东湖区卫生健康事业稳定、健康、有序发展，现将区卫健委2023年依法治区工作总结如下。

 一、加强组织领导，推进法治进程 

区卫生健康委高度重视卫生健康依法行政工作，形成了主要领导抓调度，分管领导抓落实，工作人员抓细节的系统性工作模式。一是每周召开行政会议，听取上周依法行政工作情况及本周重点工作计划，细化任务指标、明确任务要求。二是定期开展工作回头看。对行业典型执法案例进行剖析学习，优化执法方法、提升执法能力，不断提升执法水平。切实发挥法治建设在卫生健康工作中的核心指导作用，有力推动了全区卫生健康监督执法工作的有效落实。

二、加强法制建设，规范执法行为 

一是建立并完善了覆盖卫生健康领域内各项执法活动及执法活动全过程的记录制度及执法责任追究制度。明确行政执法程序规范，细化具体操作流程，重点规范了行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为。二是完善了行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度，明确听证、集体讨论决定的适用条件，严格执行行政执法“三项制度”。三是健全行政执法与刑事司法衔接机制，完善案件移送、协查的标准和程序，做好案件督办、部门之间案件移送以及跨区域案件协查工作。四是加大对执法全程的权力运行监督与制约，全面落实行政执法责任制，全面推行执法信息公开，主动接受社会监督，切实防范执法随意、权力滥用的现象，不断规范执法行为、提升执法水平。 全年在微信公众号发布100余条监督动态、85条行政处罚信息；在区政府网站公示行政处罚信息85条，对医疗机构87户、公共场所74户、游泳场馆16户、二次供水10户、放射卫生4户的双随机监督检测结果予以公示；存储执法记录电子档案1171条，重大案件法制审核案件5件。 共查处违法行为85起，其中一般程序案件53件，简易程序案件32件，涉及公共场所卫生、传染病防治、医疗卫生、消毒产品、放射卫生等领域，罚没金额共计18.14万元。 

三、加强理论学习，提高执法水平

一是认真组织干部职工参加学法用法，举办《实验室生物安全监督管理要点》《医师法》《行政处罚信用修复工作流程》《“双随机、一公开”监管工作要点》《行政处罚法》等业务培训11期，培训卫生监督员、协管员近400人次，进一步提升卫生监督员的业务水平。二是充分利用国家卫生健康监督信息培训平台进行业务知识培训，全体监督员均按时完成了线上个人自学。三是积极参加省、市举办的各类培训班，涉及医疗卫生及传染病防治监督、医疗机构院感、放射卫生、公共场所卫生等领域，切实提升履职能力。 

四、加强普法宣传，增强法治意识

一是积极开展志愿宣传活动。落实“谁执法谁普法”普法责任制，将“智慧助老”与普法宣传有机结合，志愿者深入社区、广场、公园开展志愿宣传活动7次，通过摆放展板、发放宣传册、现场讲解等方式，围绕“智慧助老”、法律咨询、疾病预防、安全就医等开展宣传，特别对如何正确选择医疗美容服务、正确选购消毒产品、远离非法行医、非法义诊、防范“医托”诱骗、放射诊疗防护等群众关注和健康权益热点问题，执法人员结合相关典型案例进行宣讲，耐心解答群众的咨询。二是深入企业开展职业病防治法宣传。《职业病防治法》宣传周期间，在江西志人不锈钢制品有限公司开展宣传，向一线职工及用人单位面对面宣传职业病防治法律法规和防护知识。现场悬挂宣传横幅3条、摆放展板3块、咨询台3个、张贴海报4张，向职工发放《职业卫生宣传手册》、《职业病防治法》等图文资料80余份。现场解答前来咨询职业病防治相关知识70余人次。三是开展法律大讲堂。今年，我局开展法律大讲堂，组织辖区口腔医疗机构、医疗美容机构开展依法执业培训会，通过以案说法，结合日常监督要点、难点，进行法律知识培训，进一步强化辖区口腔医疗机构、医疗美容机构的法律意识，促进依法执业，防范执法领域突出问题滋生。 

五、加强文明执法，优化营商环境。 

一是认真贯彻落实市委、市政府《关于深入推进优化营商环境“一号改革工程”全力打造区域性标杆城市行动方案》(洪办发[2022]2号)文件精神，持续推进优化全市营商环境，严格规范公正文明执法，根据《行政处罚法》、《江西省优化营商环境条例》等法律法规规章的相关规定，我委对8家轻微违法行为不予行政处罚。二是开展企业信用修复。通过告知信用修复制度和流程，主动引导失信企业开展信用修复，重塑企业诚信形象，着力优化营商环境。今年以来，共指导53家企业开展信用修复。三是开展“双随机、一公开”抽查工作，进一步强化行业监管，履行法定监管职责，落实“双随机、一公开”监管机制。2023年国家双随机抽检工作任务共148个，已完成129个任务、关闭19个任务，监督完成率97.97%，完结率100%，立案34起。四是深化“放管服”改革，推动政府服务进一步提质增效。不断推进办理不见面审批，推进高频事项中的医师护士执业注册，公共场所卫生许可全程网办。

 六、加强专项执法，畅通投诉渠道 

健全严格、规范、公正、文明执法长效工作机制，严格按照卫生健康相关法律法规履行卫生健康监督执法职责。一是紧紧围绕群众最关心、反映最强烈、社会危害大的职业病危害、医疗安全、非法进行胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠等突出问题，大力开展专项整治和重点监督检查工作，依法查处各类违法案件，对严重危害人民健康的违法行为，始终保持高压、严打态势，切实保障人民群众健康权益。特别组织开展了打击非法行医和非法医疗美容专项行动排查38次，取缔无证“牙科诊所”2户，查处无证牙科“游医”8起，查处非法医疗美容2起，有效净化医疗市场。二是我委开通24小时群众投诉举报电话，积极回应民声，对每一起群众投诉举报，认真受理记录，及时调查处理，按时办结回复，确保“件件有回复，事事有反馈”。今年以来，我委共受理94件投诉举报，其中医疗卫生52件，公共场所卫生42件，投诉举报查处率达100％，回复率达100%,满意率100%。 

七、工作不足之处

 一是法治宣教活动形式需要进一步丰富。从已开展的法治宣教活动来看，大部分是进入社区、公园，利用传统的横幅、展板、宣传册等方式，受众主体较局限，宣教效果有限。二是学校卫生管理有待加强。大部分学校教学环境欠规范，大部分学校未按照规定设立有卫生室或卫生保健室，无专人管理日常传染病防治工作，学校传染病暴发流行风险大。三是经营者的卫生法律意识淡薄，存在公共场所卫生管理不规范，医疗机构管理欠规范，职业卫生用人管理意识不高等现象。四是执法人员办案技巧能力有待提升。随着科技的发展和社会的变化，执法人员需要不断更新自己的专业知识、提高沟通能力、建立良好的职业道德。

 八、有关工作建议 

为切实提高卫生健康系统行政执法水平，扎实推进法治政府建设。针对发现的问题，下一步我委将全面强化工作措施，认真加以规范和完善。 一是进一步创新法制宣教活动形式，尝试老百姓喜闻乐见的形式、新媒体传播方式，向老百姓宣传，扩大受众主体覆盖面，提高宣教效果。二是加强对学校卫生监督力度，加强宣传，畅通沟通机制，促进学校环境卫生、饮用水安全和传染病防控工作的规范化管理，力争辖区学校卫生监督工作迈上一个新的台阶。三是继续用好“法律大讲堂”，落实“谁执法谁普法”责任制，邀请法律专家授课，开展“送法上门”服务，切实提升经营者卫生法律意识。四是进一步丰富培训内容。不仅仅局限于法律法规、业务知识的培训，还要注重办案技巧、沟通能力、职业道德等方面培训，提升执法人员办案水平、综合素质，增强执法人员为民服务意识，形成文明执法良好风气。

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