东府办发〔2020〕140号

东湖区人民政府办公室关于印发

《东湖区专业市场综合整治工作方案》的通知

扬子洲镇，各街办、管理处，区政府各有关部门：

《东湖区专业市场综合整治工作方案》已经2020年区政府第9次常务会审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

2020年8月7日

东湖区专业市场综合整治工作方案

为进一步规范市场经营秩序，全面提升我区专业市场管理水平和形象，为彰显省会城市担当贡献东湖力量。结合文明城市创建活动，按照《南昌市专业市场综合整治工作方案》要求，在全区范围内开展专业市场综合整治，结合我区实际，制定本方案。

一、整治目标

按照“突出重点、���确责任、集中整治、夯实基础、长效管理”的原则，进一步明晰企业主体、属地负责、行业推动各方面责任，通过集中攻坚、强力整治，实现市场秩序明显好转、市场运行规范、市场环境整治有序，达到全市专业市场“五化”目标，不断推进专业市场综合治理体系和管理体系提升。

功能分区明细化：市场内经营区、停车区、生活区等功能区的划分科学清晰，店招特色鲜明且整齐划一。

经营秩序规范化：市场经营户守法、依归开展经营，无占道经营、违法经营现象。

卫生管理及时化：市场具有完善的卫生管理制度，门前卫生“三包”制度执行到位，无垃圾乱丢、垃圾清理不及时现象。

车辆管理秩序化：市场内外停车泊位应划尽划，各类车辆停放有序，无乱停乱放现象。

安全管理责任化：市场消防安全、社会治安管理责任落实到位，无私拉电线、占用堵塞消防通道、私搭乱建等现象。

二、组织机构

为加强综合整治工作领导，确保整治工作取得实效，决定成立东湖区专业市场综合整治工作指挥部，组成人员如下：

指 挥 长： 杨  峻   区政府副区长

副指挥长： 黄  超    区市场监管局局长 

           冯玉成   区商务局党委书记

           李良清   彭家桥街道党工委书记

刘志坚   董家窑街道党工委书记

张志强   大院街办主任

黄天祥   滕王阁街办主任

成    员： 徐艳江   彭家桥街办武装部长

徐根明   董家窑街办城管办主任

邱志奇   大院街办副主任

谢雪珍   滕王阁街办副主任

熊智文   区商务局副局长

               宋  桉   区市场监管局副局长

胡  杰   区城管执法大队副大队长

喻尊勇   东湖交警大队副大队长

吴  浩   东湖消防救援大队参谋

指挥部下设办公室、市场经营秩序和质量安全指导督办组、市场流通行业规范指导督办组、市场环境秩序指导督办组、市场交通秩序指导督办组、市场消防安全指导督办组、市场考核督办组等6个专项工作组。

办公室设在区市场监管局。办公室主任由黄超、冯玉成兼任，办公室副主任由宋桉、熊智文兼任。办公室成员由相关单位业务人员组成。

三、职责分工

（一）属地一线整治分指挥部

强化属地管理职责，由各责任街办成立分指挥部，具体负责本辖区的专业市场综合整治工作，负责落实区指挥部交办的各项整治工作任务，监督市场开办者落实市场管理主体责任，确保各类问题整改到位。

彭家桥街办分指挥部指挥长：徐艳江

董家窑街办分指挥部指挥长：徐根明

大院街办分指挥部指挥长：邱志奇

滕王阁街办分指挥部指挥长：谢雪珍

各分指挥部成员由各街办根据实际抽调相关工作人员组成。

（二）各专项工作组

市场经营秩序和质量安全指导督办组：设在区市场监管局，组长宋桉；负责制定市场经营秩序和质量安全整治要求，指导督促各市场开展整治。

重点整治市场食用农产品批发零售肉类、蔬菜、粮油等商品的食品安全问题，打击市场各类商品的假冒伪劣、以次充好、以及不合格品冒充合格品的产品质量问题；查处无照经营、虚假违法广告、侵犯知识产权、贸易结算用计量器具未强制检定、破坏计量器具准确度和缺斤少两等行为。

市场流通行业规范指导督办组:设在区商务局,组长熊智文；负责市场规范化建设，指导督促各市场开展整治。

重点整治市场内部建设、安防设施投入、入驻经营户合法经营以及交易信息录入等问题；开展市场准入条件和标准的核定，并做好经营者备案登记工作。

市场环境秩序指导督办组：设在区城管局，组长胡杰；负责市场环境秩序整治要求，指导督促各市场开展整治。

重点整治市场及周边违章搭建、占道经营、环境脏乱、无证设摊、以及违规设置户外广告和店招标牌等问题；整治非机动车乱停乱放问题。

市场交通秩序指导督办组：设在东湖交警大队，组长喻尊勇；负责市场交通秩序指导督办，重点整治市场内外交通混乱、机动车乱停乱放等问题。

市场消防安全指导督办组：设在东湖消防大队，组长吴   浩；负责市场消防安全指导督办，重点整治各类消防安全隐患，监督消防设施配套情况、消防管理措施及责任落实情况。

考核督办组（与办公室合署办公）：由区市场监管局、区商务局、区城管局抽调专人组成。组长：宋桉、熊智文。负责制定考核标准并实施，定期对各督办组整治开展情况进行督查。

四、整治标准

（一）市场内外合理规划停车位、划定停车线，机动车和非机动车有序停放，市场内有专人负责车辆停放管理；

（二）拆除各种违章搭建物和非法户外广告，更换破损店招；

（三）清理占道、出店经营，划定店门口经营区域红线；

（四）路面干净整洁，垃圾清理及时，实施垃圾分类投放；

（五）消防设施齐全、功能完好，消防通道畅通；

（六）市场内外市政设施齐全，路面平整，无积水。

五、实施步骤

（一）集中整治阶段(2020年7月25日前)。各成员单位要明确职责分工，根据问题台账，细化工作举措，开展集中整治，力求成效。

（二）巩固提高阶段(长期)。坚持属地管理，条块结合，边整治边提高，补短板强弱项，将集中整治与长效管理结合，及时总结行之有效的经验做法，建立健全制度化、规范化、常态化的监管机制。

六、工作要求

1.加强领导，互相配合。各成员单位要从维护稳定的大局出发，加强组织领导，高度重视专业市场整治工作，按照工作职责，责任落实到人。同时各成员单位加强配合，既各负其责，又靠前一步，按照整治工作任务和目标，全力以赴保证专业市场综合整治工作有效推进。

2.敢于担当，勇挑重担。专业市场整治工作是市委市政府部署的重大工作任务，时间紧、任务重，需要各成员单位发扬先行先试、敢于担当的作风，主动作为，使我区各专业市场旧貌换新颜。

3.加强宣传，营造氛围。各成员单位要高度认识对各专业市场整治的重要性和紧迫性，加强对各市场开办方及经营户主体责任的宣传，同时通过广播电视等媒体宣传，营造舆论氛围，争取社会和群众的理解和支持。

东湖区人民政府办公室               2020年8月7日印发

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