我局认真按照2011年《政府工作报告》对涉及我局负责的工作任务进行了认真的研究和部署，狠抓落实，确保各项工作任务的完成到位。

一、周密部署、多措并举，推动就业创业深入开展

（一）创业工作方面

 1、“社区食堂”推广

通过建设“社区食堂”，既能解决孤寡老人居家养老问题，为东湖区辖区内老年人提供便利、卫生、放心的中晚餐，使社区老人老有所养、老有所依，真正享受政府的惠民政策；又可以通过为楼宇企业提供快餐送餐服务，使企业白领人员就近就餐，达到提升服务、稳定企业、优化我区投资环境的目的；通过社区食堂的建立，帮扶一批我区下岗人员创业，通过创业带动就业。去年底我们在豫章街道和滕王阁街道试点“社区食堂”的建设，经过2个月的试点工作，运行情况良好，受到居民一致好评，得到省、市媒体的高度关注报道，得到上级领导的充分肯定。为了使“社区食堂”在全区各街道推广，我们打算在今年3月底前各街道都建立至少一个“社区食堂”。为了加强对社区食堂推广工作的指导，我们将做好以下工作。一是设立社区食堂工作“QQ群”。方便管理中心与各相关单位联络人进行工作交流与安排。及时发布工作中的注意事项，并由相关资金申报单位提供资金的使用要求、范围、申报程序等。由街办工作小组上报工作的进度、开展情况。二是加强调度。在各个阶段的时间节点进行调度，确保此项工作按期完成。三是制作工作简报。由各街办“社区食堂”工作小组以《东湖区“社区食堂”项目推进表》上规定的各阶段工作时间为结点报送此项工作的进度情况，并在简报上予以通报。简报上同时刊登此项工作中好的经验做法以及先进典型事迹。四是加大宣传。充分发挥报刊、广播、电视、网络、宣传海报等媒体的舆论导向作用，大力宣传报道实施东湖区“社区食堂”项目建设的经验和创业典型，从而扩大“社区食堂”的群众知晓率，增加“社区食堂”的受益人员。同时，通过宣传、推介，进一步弘扬全民创业文化，激发广大下岗失业人员的创业热情，进一步在我区营造出有利于创业发展的好环境。

  2、进一步提升大学生孵化基地服务功能

整体提升东湖区校园大学生创业孵化基地平台建设的综合服务功能和社区食堂完善规范管理，认真总结，推广基地创建实践中积累的好经验、好做法，充分发挥典型示范作用，坚持求真务实，着力解决帮扶和专家指导创业者在实践中遇到的实际难题，以创业带动更多人就业。一是搭建创业培训平台。充分发挥国家级首批SIYB创业项目培训师石科明等重量级人才优势，搭建创业培训平台，不仅针对有创业意愿的大学生，失业人员开班培训，还要扩大到在校老师参加SIYB培训班，通过培养在校老师的创业理念，从而带动更多大学生增强自主创业的意识。在校园和东湖辖区内营造培养全民创业意识、人人愿参加创业培训的氛围。二是搭建创业实训平台。将校园孵化基地打造成大学生创业实践的平台。我们希望大学生通过这个实训平台，提升自身的创业能力，以便将来走向社会能够成功自主创业，通过创业给社会创造更多的就业岗位机会，从而带动更多人就业，从而实现通过“实训”得到“实效”的目的，目前，大学生创业孵化基地下一批创业大学生的储备及培训工作已经完成。正在进行下一批创业项目的审定、筛选工作。

3、小额担保贷款支持自主创业

一是增加新的发贷银行。由于我区目前只指定了一所发贷银行，随着我区根据小额贷款的发放额度不断加大，产生了银行放贷速度慢、贷款风险防范意识不够、服务水平不能得到提升等一系列问题。为了激发银行的竞争意识，进一步防范还贷风险，提高贷款发放效率、提升服务水平，方便群众，为此我们将考虑增加新的发贷银行，下一步我们将严格按相关程序和步骤审批新增加的发贷银行。二是二次扶持工作。对一些经营效益好、带动就业人员达5人以上的创业者，在已享受原有小额贷款期满后实行二次小额贷款扶持，以支持创业成功者带动就业。三是中小企业贷款工作。对辖区内的对区财税做出贡献的中小企业给予适当的小额贷款支持，以便支持其发展壮大，为我区财税做出持续性贡献。

（二）就业再就业工作

1、组建援企稳岗服务队

组建就业直通车援企稳岗服务队，建立以区就业局具体负责、在各保障所设立分支网点，形成服务“网格化”。从而助推我区经济结构的转型和持续发展，即“一个重点、六个对接。”一个重点：搭建援助平台对我区引进的招商、楼宇、外包入驻等重点企业，重大项目提供跟进服务，助推我区经济结构的转型和持续发展。六个对接：①组织求职者与用人单位对接。②招工与培训对接。③组织用人单位与校园开展“订单式”定向培训就业对接。④组织毕业生到用人单位开展青年见习（实训）对接。⑤企业技术创新，产业升级与技能提升培训对接。⑥就业扶持政策与企业对接。

目前，我们通过区商务局与重点招商企业对接，与北京银行、大新银行等十余家我区重点招商企业取得了联系，上门与他们进行了沟通，了解了他们的需求情况，为每个招商企业建立档案，并结合他的需求，做出了相关工作安排和调整。另一方面，我们通过各街道劳动保障所摸清各街道对区财税较大贡献企业的基本情况，与之对接，并提供有针对性的服务。下一步我们将在春风行动等一系列招聘会上对上述企业进行重点推介，并做好跟踪服务。

2、完善就业再就业公共服务平台建设

一是围绕东湖区“就业服务宣传栏”，帮扶辖区失业人员实现就业。在街道劳动保障所建立“就业服务宣传栏”，每星期对“就业服务宣传栏”的信息进行即时更新，在“就业服务宣传栏”内公布职介工作QQ群、求职电话服务热线等便民服务措施，更好地帮扶辖区困难失业人员实现就业。二是在部分高校建立“校园帮扶指导站”。 与学校招生就业处联系，了解大学生的需求及所学专业特点，在指导站发布适合他们的用工信息、政策帮扶、咨询等。三是以就业直通车和人力资源市场为依托，召开大型招聘活动，帮助解决各类就业困难群体就业。如召开“春风行动”、“援助月活动”、“送岗进校园”、“送岗进社区”、“送岗位进农村”等招聘会活动。使各类服务人群就近得到公共就业服务。

二、巩固成果、积极行动、促进社会保障工作开创新局面

1、扩大社会保险覆盖范围。一是进一步扩大养老保险和城镇职工工作保险覆盖范围。加大社会保险政策宣传力度，成立两支社保政策宣传小分队采取“进企业入社区”方式，积极宣传《工伤保险条例》和《社会保险法》等新法规，提高企业和职工的参保意识，动员各相关单位积极参保。对灵活就业人员继续给予社保补贴，做好停保人员的转移接续工作。同时我们今年将组织举办全区劳资干部社保政策培训班和举办全区副科级以上领导干部普及社会保险法培训班。二是扩大被征地农民养老保险覆盖范围。按《东湖区被征地农民养老保险暂行办法》要求，加大宣传力度，做好摸底调查测算工作。成立相关机构，明确工作职责，抓好业务培训，精心部署操作。三是协助稳步推进我区国有商贸企业改革。加大对国企改革政策的宣传解释工作，使老百姓乐于接受并感受政策的优惠，并积极与区企业资产管理服务中心对接，推动区国企改革平稳运行；认真落实改组改制企业职工安置有关政策，确保国企改革规范操作；强化就业服务，促进企业下岗失业人员再就业。

2、提高失业保险统筹水平。拓宽失业保险政策宣传方式和力度，不断完善和改进征缴、发放管理模式，积极探索非公有制经济组织参保的新路，不断扩大参保覆盖面，提高失业保险统筹水平。

3、做好城镇职工医疗保险和城镇居民医疗保险工作。一是确保实现参保人员参保缴费，就业结算 “一卡通”。2011年我区参保居民实现凭卡到银行直接缴费，医疗费用实时结算。二是加强定点医疗机构管理，规范医疗行为。通过医疗保险定点协议管理，规范定点医疗机构合理治疗，合理用药，降低医药费支出。通过医疗保险团购协议价格降低药品价格及诊疗服务价格，实实在在减轻参保群众医药费负担，提高医疗保障水平。三是把切实执行国家基本药物制度，降低参保人员医疗费用。将国家基本药物纳入甲类药品报销，较乙类药品报销比例高15%。四是将药事服务费纳入基本医疗保险基金支付范围。按照上级有关文件规定，暂按参保人员在基层定点医疗机构基本药物使用金额总量的15%，通过购买服务转换机制的方式，由基本医疗保险基金按规定审核结算，逐月拨付到基层定点医疗机构。五是探索扩大报销范围。城镇居民基本医疗保险特殊病种门诊患者，凭医院处方到零售药店购买药品，列入特殊病种门诊报销范围。六是充分发挥医保对基层医疗机构综合改革的促进作用，加快推进基本医疗保障门诊统筹。七是加强基金管理，防范基金风险。医保资金年度支付总额，原则上不超过上年医保补偿总额，防止药品浪费，防范基金风险。八是与定点医疗机构合作。开展参保居民免费白内障、儿童白血病、先天性心脏病救治工作宣传，开展社区义诊活动，印制保健手册免费发放，从防病入手，减少居民医疗费用支出。

三、强化人事人才培训的针对性和操作性

我们积极整合资源，采取“走出去、请进来”方式，组织开展全区干部的轮训和外派锻炼工作。一是加强干部轮训。以职工学校为依托，对全区干部进行有针对性的分类培训。经济工作培训。开展由经济专业部门、经济责任单位的工作人员、街道和部分社区工作者等人员参加的经济工作培训班1期，为期2天，系统学习培训学习商务接待（招商）礼仪、发展方式转变专题、招商引资策略、现代服务业知识、服务外包业、出口创汇实务等知识。城市管理知识培训。举办城市管理培训班2期。第1期培训班的培训对象为区行政执法局干部职工，主要系统学习培训学习数字化城市管理的运用和完善、行政执法的经验技巧、军事队列训练等相关知识；第2期培训班的培训对象为区市容局干部职工，主要系统学习培训学习数字化城市管理的运用和完善、环卫作业标准、要求、质量检查扣分依据、门前责任等相关知识。社区干部的培训。举办社区建设培训班5期，共6天，主要内容包括基层党建业务培训、综治、安全生产业务培训、防灾减灾知识专题培训、人民调解相关法律法规及业务知识、社会工作师培训，培训对象包括社区书记、主任、业务骨干等。公共行政知识培训。培训对象主要是各街道、贤士湖管理处、区委各部门、区直各单位的党政办主任和业务经办人员。通过开展公文写作、公文处理、心理指导、基本礼仪等方面的培训，提高相关人员的综合素质。二是选派业务骨干外派锻炼。拟组织2期，每期10余人，为期1-2个月，以跟班学习工作的形式，赴中部发展较好的城市如长沙、武汉等地，

学习先进的工作经验、做法及具体操作方法。

四、强化宣教、注重实效实用、促进市民文明素养提升

紧紧抓住提高市民文明素质这条主线，以市民学校为平台，通过开展“做文明东湖人 迎和谐城运会”、“喜迎建党90周年”等活动，激发和调动广大市民参与迎接城运会的积极性，使文明行为成为市民自觉遵守的道德规范，在全区形成崇尚文明的浓厚氛围。

（一）突出重点，开展“做文明东湖人 迎和谐城运会”活动

 围绕“做文明东湖人、迎和谐城运会”这一主题，开展 “五个一”活动，加强市民个人文明素质和公共场所文明行为守则的教育，不断提高市民的文明素养。即设计制作一份宣传手册。从交通出行礼仪、公共场所礼仪、观赏赛事礼仪等方面向市民进行宣教，使文明行为深入居民每个生活细节。开展一次文明礼仪知识擂台赛。各系统、街办选派选手参加，在交通出行礼仪、公共场所礼仪、观赏赛事礼仪、社交礼仪等方面对选手提问，通过初赛、复赛，进一步浓厚文明礼仪氛围。进行一次城运会宣传和文明礼仪宣教。聘请讲师团对各社区干部进行宣教再由社区干部对辖区居民进行宣教，达到宣教的横向和纵向全面铺开，使文明礼仪深入人心。举办一场主题演讲比赛，以“做文明东湖人、迎和谐城运会”为主题，在全区各单位选派选手参赛，选手可以结合本人在工作、生活中的亲身经历，讲述文明城市创建活动中我区市民文明素质发生的变化，也可以讴歌身边涌现的先进典型，为提升市民素质出谋划策。在全区开展一次征文比赛，为了提高全区机关干部对城运会的知晓率，以“做文明东湖人、迎和谐城运会”为主题的征文比赛，参赛征文围绕“城运会给我们带来什么、我们为城运会做点什么、我们应以何种形象迎接城运会、如何做个文明东湖人”等内容为基本素材，弘扬主旋律，讴歌先进集体和个人，抒发对城运会的热爱。

（二）抓好常规，开展日常宣教工作

继续抓好传统的、优秀的市民文明宣教形式，用群众喜闻乐见的方式，经常开展“互爱互助、和睦相处”、“社区是我家、建设管理靠大家”等主题宣传活动，做好检查，加强监督，使市民宣教工作落到实处。

1、利用市民学校开展“邻里一家亲”沙龙讨论活动，指导社区组织居民就“该怎么和邻里和睦相处、如何建设一个和谐社区”等问题进行深入讨论，提升市民文明素养和主人翁意识，进一步促进社区和谐发展。

2、开展“社区治安恳谈会”。组织召开社区（村）治安恳谈会，邀请社区（村）干部参加，通报治安进社区开展情况并征集广大市民群众对分局治安工作和安全宣传的意见和建议，使执法人员更好的为居民提供服务，推进治安各项工作发展；在开展好正面宣教活动的同时，通过加大对违法行为的曝光和处罚，对广大市民进行反面教育，起到警醒作用。

3、开展消防巡回演习进社区活动。为了着力打造安全东湖，初步定在九个街道和管理处共同开展消防巡回演习。通过这次巡回演习共同打造好人人注重消防意识，积极推进和谐社区的建设。

4、开展低碳生活从我做起宣教活动。精心挑选与市民生活紧密相连的生活案例，宣传以低碳生活、低碳经济为表现形式的发展模式。认真组织社区干部、居民群众、外来务工人员、中小学生等参加，在街道（管理处）、社区（村）掀起市民环保宣传教育的热潮，努力提升市民环保素质。

5、组织定点医疗机构开展“健康服务进万家”巡回义诊活动。通过在街办、社区开展健康教育知识讲座和名医进社区义诊等形式多样的健康传播活动，倡导健康生活方式，提高社区居民健康知识知晓率，提升市民生活质量。