今年上半年，我局在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻落实区委十一届十次全会精神，积极把思想和行动统一到对“经济发展、全面深化改革、全面推进依法治国和全面从严治党”四个“新常态”的认识上来，大力弘扬“有活力、有干劲、有办法、有担当”的“四有”东湖精神，在机构改革、职能调整的关键时期，坚持思想认识不懈怠，主动适应经济发展新常态，一手抓职能转变和机构改革，一手抓服务发展、市场监管和消费维权，努力营造宽松、公平、合法的市场经济秩序，各项工作取得了良好成效。

一、不断提升服务水平，助推全区经济优质增效

充分发挥职能作用，以深化登记制度改革为重点，以深化服务方式创新为突破，以深化服务层次为抓手，勇于创新，大胆改革，主动作为，全力服务东湖经济发展。

1.   创新出台“十六条措施”，服务区域经济发展

措施主要以“推进登记制度改革、提升服务水平、做好协税护税和招商引资”三项工作为重点，以努力营造宽松、公平、法治的发展环境为目标，提出了一系列放宽经营范围、放宽经营场地及企业名称登记、帮助企业融资、扶持商标发展、支持知识产权成果产业化的措施，建立企业信息报告制度、迁出企业沟通协调机制，主动适应经济发展新常态，围绕全区经济社会发展目标，进一步降低了市场准入条件，引导支持各种所有制经济在东湖落户并发展壮大。

上半年，在我区注册企业778户，同比增长11.30%，新增注册资本21.74亿元，同比增长88.02%；新增个体工商户1666 户，新增从业人员3976人。新办组织机构代码证书1050份。

2.积极深化服务层次，努力提升服务水平

坚持“用心服务，企业至上”的宗旨，积极推行紧急事项实行预约服务、重点事项实行上门服务、特殊事项实行延时服务、规定事项实行限时服务、重大事项实行跟踪服务的“五项服务”措施。同时，为了支持区政府招商引资，我局专门委派人员长期驻点在省、市工商局，大力宣传东湖区政府的优惠政策和良好的投资环境，尽可能多地将原本在省、市工商局注册的企业引到东湖区来注册，为企业落户东湖创造条件。

3.大力实施四项战略，支持企业做大做强

一是实施商标战略。以新《商标法》颁布实施为契机，倾力引导，帮助企业申请注册商标和申报知名、著名商标，积极争创驰名商标。组织对辖区进行了一次为期一个月全面走访调查，帮助企业研究制定商标发展战略，指导企业运用商标战略加快发展。一季度，已帮助江西金庐陵有机白茶开发有限公司成功申请著名商标。并继续帮其根据新的文件精神（洪市管字【2015】20号）申请市政府的商标奖励10万元。二是实施融资战略。努力帮助企业搭建融资平台，畅通融资渠道，缓解融资困难。把信用好、有发展潜力的企业，尤其是“守合同重信用”企业推荐给金融机构，提高企业动产抵押率，促使企业在授信审批效率、信贷规模上给予优先支持，帮助企业拓宽融资渠道，有效促进商贸和服务业等民营经济规模发展壮大。三是实施信用战略。“守合同重信用”企业公示活动一直受到广大企业的认可和欢迎。我局努力完善“守重”企业激励机制，结合合同监管职能，注重开展对企业的行政指导，引导企业建立完善合同管理制度，增强企业诚信履约意识。9家企业获得江西省工商局2014年度“守合同重信用”公示资格，3家企业获得南昌市工商局2014年度“守合同重信用”公示资格，2家企业获得东湖区工商局2014年度“守合同重信用”公示资格。四是实施转型战略。支持、引导、鼓励大型的、有实力的个体工商户转型升级为企业。我局将对辖区内一定规模的个体户认真调查摸底，把经营规模较大或发展前景较好的个体户作为转型升级的重点，积极宣传个体户“转型升级”的有利政策及相关法律法规，有针对性地做好引导帮扶工作。

二、强化履职尽责，营造安全规范市场环境

全局坚持依法行政，扎实开展整顿、规范市场经济秩序工作，加强监管执法力度，为营造良好发展市场环境、促进和谐社会建设发挥了重要作用。

1.加强食品监管，净化辖区食品安全环境

一是严把食品生产、流通、餐饮经营准入关。切实加强了对全区食品生产企业、食品加工小作坊的安全监管和巡查，要求各企业认真落实食品质量安全主体责任，严格执行原辅料入厂和产品出厂检验制度，建立全过程质量安全制度，牢牢把住了“出厂关”；认真开展了食品流通许可和餐饮服务许可工作，严格按照审查规范的要求对申请办理《食品流通许可证》和《餐饮服务许可证》的经营单位进行现场核查，对现场核查结果不符合要求的，责令并指导其限期进行整改，对经整改仍不符合要求或拒不整改的坚决不予许可，切实做到许可一家、规范一家、合格一家，牢牢把住了“入口关”。二是加大整治力度，严厉打击食品经营违法行为。不断加强食品安全日常监督执法，并针对生产、流通和餐饮三个环节中存在的重点难点问题开展全面治理整顿。组织开展了严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂、“地沟油”、“瘦肉精”违法犯罪专项行动；对乳制品、食用油、肉类、酒类、卤制品、保健食品等重点品种进行了综合治理；开展学校（托幼机构）食堂和校园周边食杂店、餐饮店专项整治工作，检查了辖区内各级各类学校及托幼机构食堂95所,对4所学校食堂设施陈旧老化的问题，要求他们限期进行全面整改；开展了餐饮食品安全“早安”专项执法检查，重点对包子店等90家早餐行业的经营资质、场所设施、食品生产环节、原材料采购、人员管理以及加工制作方面开展了专项检查。同时，现场对食品原材料、加工制品共计38件样品进行了抽验；立案查处了财富广场、沃尔玛、洪客隆、“米老大”等企业销售不合格食品、不合格大米案件12起，销毁问题食品2000余公斤。三是持续深入开展“文明餐桌”行动。以全区大中型餐饮企业、学校及企事业单位食堂为重点，充分调度食品药品安全协管员，全面开展监督检查。在督导餐饮服务单位规范操作、注重安全的同时，积极引导餐饮服务单位推行节俭用餐，切实落实“文明餐桌”行动的各项要求。

2.积极开展各项整治行动，不断规范市场交易秩序

一是开展销售野生青蛙的行为专项整治行动。联合南昌市野生动物保护局、南昌市森林公安局对辖区各集贸市场进行执法检查，收缴野生青蛙200余斤。二是深入开展合同格式条款专项整治。加大了公用企业合同格式条款的审查力度，共检查银行、电信以及供水、供电、供气等公用企业22家，检查合同68份，对其格式条款进行了认真梳理和审查，其中检查银行13家，审查合同50份，提出修改意见15条；检查电信企业6家，审查合同10份，提出修改意见4条；检查供水、供电、供气企业3家，审查合同8份，提出修改意见3条。三是开展了汽车4S店规范经营整治。针对今年央视3·15晚会曝光的汽车消费领域存在的侵权行为。3月26日，召开了全区10家品牌汽车4S店负责人参加的行政约谈会，通报了今年以来辖区汽车4S店的相关投诉情况，详细解读了《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》，并就汽车买卖市场上常见的不公平格式条款进行了点评，对汽车4S店可能涉及到的违法违规行为提出了警示，4S店代表就“诚信维修，维护消费者合法权益”作陈述和表态，签订了《东湖区汽车4S店规范经营承诺书》。

3.严厉打击经济违法行为，努力营造公平的市场环境

我局坚持“打防结合、综合治理、标本兼治、重在治本”的工作方针，大力开展打击传销和规范直销专项行动，严格执行《禁止传销条例》和《直销管理条例》，坚决遏制传销蔓延势头.对传销活动始终保持高压态势，坚持露头就打。同时，我局进一步加大了商业贿赂、销售假冒伪劣商品、商标侵权、虚假宣传、无照经营等各类经济违法案件的查处工作，立案查处各类经济违法案件15件，有力打击了各类经济违法行为，维护了全区经济秩序和社会稳定。

4.加强药品和医疗器械监管，确保公众用药用械安全

   积极开展药械不良反应事件监测工作。截至目前，我区共上报药品不良反应191例，其中严重的药品不良反应4例、新的药品不良反应22例，器械不良事件81例。认真开展医疗器械“五整治”回头看、中药饮片、体外诊断试剂等多个专项整治行动，累计出动执法人员238人次，检查药品经营使用单位74家、经营和使用体外诊断试剂单位25家、中药饮片经营使用单位20家，并抽验了5批次中药饮片进行检验。同时，对存在问题的企业单位下达了责令警告以及整改通知书。截至目前，共查办药品案件6件，结案5件。

5.强化基础工作，质量工作总体水平不断提升

上半年，我们根据区情实际、特点，认真履行质量、标准、计量和认证认可等工作职能，推进和优化监管方式，在对企业的质量管理中，坚持服务为主，坚持规范与建设，规范与帮扶，规范与教育相结合的方法，服务、扶持企业走规范发展、以质取胜之路。鼓励企业积极采用先进标准，深入宣贯卓越绩效等国际先进的质量管理理念和方法，督促企业建立完善全员、全过程、全方位质量控制和质量管理体系，严把原材料入厂关和产品出厂关，进一步夯实产业基础，提高产业质量，以质量求生存，靠质量谋发展；我们强化民生计量、能源计量工作，持续推进了企业的计量保障能力建设，计量整体能力和水平进一步得到提升。

6.加强特种设备安全监察，努力消除安全隐患

我们始终把工作重心放在保安全、守底线上，积极探索特种设备安全监察的新思路、新方式、新措施和新机制，对特种设备安全实施制度化、科学化、标准化、严密化监管，努力实现了杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故的目标；我们严抓特种设备使用单位“三落实、两有证、一应急”工作；认真开展了“打非治违”执法专项行动，加强了重要节假日、重点时期、重大活动特种设备隐患排查治理，先后对特种设备使用单位的电梯、游乐设施、压力容器等进行了专项检查。上半年，共检查使用单位（企业）72家，各特种设备使用安全的隐患排查治理工作取得明显成效。

三、抓好消费维权工作，营造和谐放心的消费环境

1.进一步强化消费教育引导

紧紧围绕“携手共治，畅享消费”年主题，以引导消费、拉动内需、活跃市场、促进增长为主线，精心组织开展“3·15”大型宣传，认真开展消费维权进社区、进校园、进商场等活动，通过消费维权服务站，聘请专、兼职消费维权调解员，把维权工作前移至消费前沿，增强了广大消费者的维权意识。改善居民消费预期，引导提高消费信心。进一步加强消费教育咨询，帮助消费者提高识真辨假能力，促进科学、健康、文明消费。

2.进一步强化维权体系建设

突出抓好12315、12331、12365行政执法体系建设，认真办理好消费者的每一件申诉举报。今年上半年，共接收市局网上分派下来各类投诉举报 1182件，其中，申诉 1078 件，举报 104件。办结率100%，成功率达86%；区消协上半年共受理消费者投诉36 件，为消费者挽回经济损失 2.01万元，调解成功率为100%，发布消费警示7条。共接待来访咨询 163人次，电话咨询 392次，收到消费者送来锦旗 1面。

四、攻坚克难,全力以赴开展房屋征迁工作。

1.圆满完成了下正街的征迁任务。根据下正街旧城改造指挥部的分工，我局承担了爱国路9户征迁对象的征迁任务，其中7户属于住改非，2户为无产权特困户，工作难度相对较大。我们不等不靠，积极应对，敢于碰硬、敢于破难，努力找准切入点和突破口，不断解放思想，灵活调整工作方式方法，用足用活相关政策，于2月11日完成了100%的任务。

2.认真开展滨江二片区房屋征收工作。今年第一轮征迁工作，我局担负了滨江二片区25户征收任务。我局做到了高度重视，领导主抓，担负征迁任务的同志也付出了很多努力，每天早出晚归，加班加点，到目前为止，共有24户征迁户签订了正式协议，并陆续搬空。

3.履职尽责，积极协助其他兄弟单位开展动迁工作。我们充分发挥工商部门职能作用，主动作为，积极协助各街办、区直各部门开展“双拆”工作，出动执法人员，采取下达行政建议书，收回营业执照的方式，为其他兄弟单位顺利开展征迁工作做出了贡献。

下半年工作计划

   我们将以职能转变和机构改革为契机，创新监管方式，着力在营造宽松平等的准入环境、公平有序的市场环境、安全放心的消费环境上下功夫，为全区经济社会持续健康发展做出新贡献。

1.推动体制调整稳步过渡，创多元共治新格局。积极主动加强与区委、区政府及相关部门联系，在政策允许的范围内，尽快理顺机构设置、人员编制、财政经费、职能转变等关系，突出抓好干部队伍思想维稳工作。做到调整过渡期间思想不乱、队伍不散、工作不断。

2.深化商事登记制度改革，创东湖营商环境新优势。主动简政放权，实现“宽准入、低门槛”。积极推进营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”工作，做到统一受理、联动审批、限时办结、核发一照，由此减轻创业负担，激发社会创业热情，提高政府效率，有利于促进市场主体总量增长、质量提升。

 3.推进“三单一网”工作开展，创监管配套新措施。牵头开展企业事中事后监管体系和市场监管投诉举报平台建设，运用大数据加强企业监管。加大企业信用体系建设，转变监管方式，构建信息公示，使各部门资源得以整合，形成综合监管格局，取得监管共治。

4.强化市场监管履职到位，创监管执法新思路。不断营造和谐放心的消费环境，切实维护消费者的合法权益；全面加强食品和药品安全监管，积极推进食品和药品安全长效监管机制；继续强化重点产品质量监督和特种设备安全监察工作；进一步拓宽执法领域，维护市场良好秩序。做到创新监管理念，拓展监管领域，完善监管机制，转变监管方式，丰富监管手段，实现市场监管效能的全面提升。

5.深入开展协税护税工作，创服务企业新举措。大力支持区政府招商引资，创新服务举措，帮助企业解决发展中的难题，使企业在东湖引得进、留得住、扎下根，不断发展壮大。按照抓大不放小的思路，积极培育新增税源主体。进一步做好“个转企”工作，支持、引导、鼓励个体工商户转型升级为企业。加强与税务部门沟通联系，建立信息交换、信息共享联动机制，为财税部门的财税征收工作提供信息支持。对所有办理迁出手续的企业进行严格的管理和审查，避免漏征漏管、税费流失情况的发生。