东湖区市场和质量监督管理局2016年生产流通环节食品安全监管工作总结

今年以来，我局按照食品药品体制机制改革精神，主动适应形势变化，充分发挥食品安全综合监管、组织协调职能，强化工作措施，加大整治力度，消除食品安全隐患，食品安全监管有计划、有步骤、有秩序地开展。目前，全区共有流通领域食品经营户5384户，全区今年未发生食品安全事故，有效保障了人民群众食品安全。

一、工作总结及工作亮点

1.确保“两证合一”工作有条不紊。今年，我省对食品经营许可证制度进行改革，将原有的《食品流通许可证》与《餐饮服务许可证》“合二为一”，启用新版《食品经营许可证》。新许可证增加了二维码，消费者只要用手机扫一下二维码，便可以看到经营者的许可证编号、负责人姓名、许可范围、有效期限等信息;明确了日常监管机构、日常监管人员、投诉举报电话、许可证发证机关和签发人;有效期由原先的3年变成现在的5年。为确保“两证合一”工作顺利展开，食品科组织参加了多批次的学习培训，学习新系统， 2016年4月1日起，我局新版食品经营许可证已经开始换发。2016年共发展634户食品经营户，其中508户发放新版食品经营许可证。

2.加强食品安全综合治理。专项整治与日常监管相结合，净化食品市场。突出日常监管常抓不懈，突出重点组织开展专项整治。开展节日食品市场整治，开展学校和学校周边食杂店小摊点食品安全专项整治，积极引导和健全食品安全示范店工作，继续深入持久开展肉制品市场监管。加强案件查处力度。继续保持对食品案件零容忍态度，加强行政执法与刑事司法衔接，狠抓大案要案查处。今年截止至10月31日，食品科共立案件10起。其中，与检察院和公安局联合执法对市场上销售油条、粽子的小作坊进行检查抽检，涉嫌非法添加的相关当事人由公安部门对其进行拘留。强化监督抽检。运用好监督抽检这一法宝，科学安排、统筹各方，盯住重点、合理布局。今年，完成省级抽检251批次，完成市级抽检216批次。

3.组织召开全区食品安全工作会。4月13日下午，组织召开了2016年食品安全工作会议，区委常委、常务副区长、区食品安全委员会主任陈曙出席会议并讲话，副区长、区食品安全委员会副主任刘众星主持会议，扬子洲镇、各街办（管理处）主要领导、区食品安全委员会各成员单位相关领导参加会议。会议传达了全市食品安全监管工作会议精神，总结了2015年全区食品安全工作，部署了2016年食品安全重点工作。区政府还与扬子洲镇、各街办（管理处）签订了2016年食品安全工作目标责任书。

4.组织开展食品安全宣传周活动。6月17日上午，在胜利路步行街名秀广场，东湖区正式启动2016年“食品安全宣传周”暨“食品安全进社区“活动。出席启动仪式的有：东湖区委常委、常务副区长陈曙，市食药监局副局长熊中高，东湖区政府副区长刘众星，市食药监局食品流通处处长万建新，东湖区食安办主任、区市场和质量监督管理局局长王君健，滕王阁街办主任姚涛等。食品科通过举办现场咨询活动和发放宣传材料，提高群众对食品安全知识的了解，增强群众食品安全意识和依法维权意识。内各媒体对此次活动进行的报道。

5.对全区“四小”进行了全面摸底调查。根据省人大办公厅《关于印发开展食品生产加工小作坊和食品摊贩问题调查总体工作方案的通知》和《关于开展食品安全方面特定问题调查预调研的通知》安排要求，我区对辖区小作坊、小餐饮、小摊贩、小食杂店（以下简称“四小”）进行全面摸底调查，共摸底出全区食品生产加工小作坊161户，小食杂店：其中30平米以下食杂店654户、30-50平方米食杂店165户、50-80平方米57户；小餐饮867户；小摊贩117户。

6.加大农村食品安全治理力度

牵头制定农村食品安全“扫雷”行动方案。一是以农村食品生产企业或面向农村市场销售的食品生产企业和农村小作坊为重点，督促其严格履行食品安全主体责任，坚决杜绝不符合食品安全标准的产品流入市场。二是以乡镇食品批发市场、集贸市场为重点，切实加强对农村食品集散源头地的监管，要特别加强对肉及肉制品、婴幼儿配方乳粉和谷粉、乳制品、酒类、食用油、米面等粮食制品、豆制品、糖果、饮料、调味品、儿童食品、保健食品和食用农产品，以及本地民俗、特色食品等经营者监管，督促其落实索证索票进货查验和查验记录等制度，确保食品来源合法、质量合格。三是加强对学校（含托幼机构）食堂、校园周边餐饮服务单位的重点检查，强化农村集体聚餐监管，加强农村流动厨师管理，进一步提高农村集体聚餐食品安全保障水平，严防群体性食品安全事件发生。

二、下一步工作重点

1.切实提高企业诚信水平和从业人员素质。大力开展诚信自律教育和食品安全知识培训，加快推进行业诚信道德体系建设，引导和约束企业诚信守法经营。推动食品产业走规模化、集约化发展道路，提高产业素质，为食品安全形势的根本好转创造有利条件。

2.不断加强食品安全日常监督执法。针对生产、流通环节中存在的重点难点问题开展全面治理整顿。

3.依法严惩食品安全违法犯罪行为。保持打击食品安全违法犯罪的高压态势，使严厉的惩处成为一把高悬头顶的利剑，包括生产经营者、执法者不管谁犯法，都要依法从严从重惩处，使犯罪分子付出高昂的甚至付不起的代价，真正起到震慑作用。

4.建立良好的社会舆论氛围。食品安全问题事涉敏感，要进一步健全与媒体的联络沟通机制，充分发挥媒体监督作用，支持和引导媒体客观准确报道。加大科普宣教力度，提高公众科学消费意识和识假辨假、防范风险能力，使每个消费者同时也是一名监督者。

5.提高应急处置能力。健全食品安全事件应急处置机制，加强风险监测，完善预警网络，主动防范、及早介入，做到早发现、早报告、早处置，努力把危害和影响降低到最小程度。及时核查处置有关事件，回应社会关切，消除公众疑虑。