区发改委2013年工作总结及2014年工作思路

   

2013年，区发改委认真贯彻落实党的十八大精神，紧扣市区“十二五”规划，抢抓南昌市打造核心增长极机遇，围绕繁荣精品幸福文明东湖定位，积极推进鄱阳湖生态经济先导区建设，以产业规划、项目推进、非公经济等工作为抓手，履行谋划、协调、服务职能，全面开展发改、工信、个私、物价等各项工作。现将我委2013年工作总结及2014年工作思路汇报如下：

第一部分：2013年工作总结

一、全面推进发展和改革工作

2013年，我委紧紧围绕南昌市打造核心增长极和我区青山湖西岸先导区建设工作，以产业和项目为抓手，认真做好产业规划、项目策划、投资计划的部署工作，狠抓行政审批、指标考核等任务，扎实全面的推进了发展和改革的各项工作。

（一）政府投资计划制定工作

1、制定了2013年东湖区政府投资计划

由区领导专门召开了投资计划工作调度会，经多次征求相关部门及各位分管副区长的意见后，《东湖区2013年政府投资项目计划》已向全区下发。东湖区2013年政府投资项目14个，总投资61342万元，区本级财政和市场运作等共23686万元。

2、报送了2014年东湖区重大重点项目投资计划

由区领导专门组织召开了工作调度会，在广泛收集和征求了各相关单位和分管副区长意见后，形成了《2014年南昌市重大重点项目计划表》。本次申报项目15个项目，其中服务业项目6个，城市建设项目6个，城市管理项目1个，民生实事项目2个。

（二）项目管理工作

1、全力做好项目申报工作

我区青山湖西岸综合改造、滨江规划路网工程列入南昌市46个重点调度项目；中金国际交易中心项目列入了南昌市100个重大重点项目；中金国际交易中心列入省2013年服务业重大项目。

2、全力配合做好我区重大重点项目立项的报建工作

我区中金国际交易中心项目和青山湖西岸项目都已完成了棚户区拆迁立项工作，目前项目实际进展顺利。

3、做好项目投资立项审批工作

我委1-10月份共立项审批125 个，项目总投资16629.8万元。

4、整理了我区“三争”工作奖励情况

根据《东湖区“争项目、争资金、争政策”工作奖励办法》文件精神，经相关单位申报，区教科体局“2012年基本建设支出预算育新学校教学设施改造和更新”等14个项目符合文件要求，共计奖励94.19万元。

（三）“先行先试”平台构建工作

  1、在核心增长极工作上力争先机

一是紧密对接南昌市发改委制定《南昌打造核心增长极三年（2013-2015年）行动计划大纲》工作，将东湖区的金融服务业、文化创意业、商贸与商务服务业、信息与服务外包业等主导产业的重大项目列入了全市的工作盘子，为南昌市支持我区发展主导产业夯实了基础。二是全面完成核心增长极开展一周年的各项检查工作。

2、在鄱阳湖生态经济先导区上先行先试

我委与南昌市发改委和市先导区办公室密切沟通，一是协同区西岸办对《南昌市鄱阳湖生态经济先导区建设工作三年行动计划》提出意见建议；二是争取省鄱湖办对先导区体制机制方面的先行先试权，为重点领域、关键环节的先行突破创造条件；三是我委加紧拟订了《东湖区青山湖西岸先导区产业发展规划》（初稿），确保我区先导区产业规划、土地规划、城市规划实现“三规合一”；四是积极跟进先导区建设工作，我委巳协调市发改委完成了青山湖西岸先导区棚户区改造项目的立项等工作。

（四）产业发展推进工作

1、推进现代服务产业集聚发展

一是成功引进“南昌·琴岛之夜”这一重大文化产业项目。二是成功协助樟树林文化公园率先争取到省中小企业局在全省实行的融资试点工作。三是积极争取将791艺术街区、樟树林文化生活公园列入省政府产业调研组的考察内容。四是成功引进全区第1家、全省第2家外资融资租赁公司——江西海高融资租赁公司（注册资金1000万美金）。

2、筹建现代服务产业发展中心项目

我委在积极推进全省唯一的现代服务产业发展中心（企业服务平台）项目建设。

3、开展经济大发展顾问团专题调研工作

在成功组建经济大发展顾问团的基础上，开展了《金融服务业的错位互补、协同发展》、《文化创意业的发展规划和三年行动计划》、《环湖慢生活休闲街区打造》等四个课题的专项调研工作。

4、开展服务业申报工作

一是开展南昌市首届总部企业申报认定工作，我区沃尔玛等四家单位初审入围。二是开展南昌市服务业集聚区申报工作，我区积极申报南昌市金融服务业及文化产业集聚区。三是组织全区企业申报南昌市服务业龙头企业称号。

5、开展“十二五”规划中期评估工作

通过从产业规划、项目推进、目标进度等方面，开展“十二五”规划中期评估工作，将进一步优化全区“十二五”阶段的各项目标，完善各项产业推进和功能布局工作。

6、开展东湖区工业发展调研工作

通过数据统计、走访调研、学习外地市经验等方式方法，创新思路、发散思维，以立足辖区内的楼宇和园区发展“都市工业”和跳出辖区空间范围发展“飞地工业”为思路，提前谋划东湖区发展工业的新思路、新方法。

（五）行政审批制度改革工作

一是开展行政许可和非行政许可事项清理工作，进一步规范行政审批事项，按照职权法定的原则，我委对行政审批事项的设定依据、实施主体、审批条件、审批程序、审批时限逐项进行了清理，对依法保留的行政审批项目明确了审批条件、程序、期限，最大限度地减少审批部门和审批工作人员的自由裁量权。对在清理和承接下放的审批事项，严格按照新一轮审改要求在区行政审批服务网上审批系统中予以调整落实。二是将审批程序通过精心整合，进行了行政审批流程再造，制定了最新的行政审批服务指南，目前我委承接市级下放行政审批项目共10项，其中行政许可项目7项，非行政许可项目3项，单项平均办理时限由4.88个工作日，压缩至3.11个工作日，压缩率为36.3%，极大的提高了办事效率。

（六）节能惠民工程开展工作

1、光伏屋顶推广工作

积极落实省市能源局推广的全省万家屋顶光伏电站建设工作，组织符合条件的辖区居民申报，全省第一家光伏屋顶在我区建成，全区共16户居民成功申报。

2、节能灯推广工作

根据市发改委、市财政局工作要求，我委加快推进节能灯推广工作，与企业、各街办等相关单位积极配合，共推广美的31888只，东林17253只，圆满完成工作。

二、深化开展工业与信息化工作

2013年，在全市取消对东湖区工业经济指标考核的基础上，我委继续深化开展工信工作，对信息化建设和节能降耗等方面工作做出了进一步的努力。

（一）加强信息化建设工作

一是我委会同区纪委、信息中心积极开展工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作，截10月，共完成项目信息公开、信用信息公开总数3468条。二是编写了东湖区信息化建设工作方案，加强与省市工信委的工作沟通并争取各方面支持，争取2013年信息化工作再上新台阶。

（二）做好节能降耗工作

一是开展东湖区2013年淘汰改造禁燃内高污染燃煤锅炉工作，后墙路老字号大饼店、环湖宾馆、青山湖宾馆三处处已全部整改到位。二是开展了2013年全市工业节能宣传周暨南昌市全国低碳日活动，全面提升我区居民节能意识和环保意识。

（三）继续做好工业发展工作

一是上探星空，紧盯市政府、市工信委，重点关注南昌市工业发展规划和未来的发展思路，盯紧工业指标考核工作。二是下接地气，全面摸底东湖工业现状，寻找困难不足，重视工业发展空间，寻找新思路、新举措。

三、创新开展非公经济与中小微企业服务工作

2013年，我委以“扶助小微、转型成长”为主题，以开展扶助小微企业专项行动为契机，不断完善中小企业公共服务体系建设、改善企业发展环境，为中企业送政策、送服务、送温暖，全力扶助小微企业健康快速成长。2013年被省中小企业局评为“服务中小企业先进单位”。

（一）中小企业服务体系建设成效明显

今年我区个私民营企业服务中心被授予全省唯一的县区级“省级中小企业公共服务示范平台”称号。

（二）开展创建“省级中小企业信用示范区”工作

信用示范区建设对规范中小企业管理，培育企业信用意识，构建良好银企关系，缓解企业融资难等问题有重要意义，我委的创建工作得到省局领导的高度肯定和大力支持。

（三）推动特色创业园区建设

在创业园区建设过程中主动融入产业特色，主推了樟树林创业园文化产业品牌，展示江西非遗文化；推动师大科技园高校科技成果转化和大学生创业就业特色；推动蓝天碧水创业园现代服务业特色。

（四）对中小微企业发展环境进行深入研究。

沉下心来做调研，深入基层找问题。通过讲座、座谈会、上门拜访等多种方式，我委对全区200余家企业进行调研，掌握了大量的企业信息，为扶持、服务小微企业和出台政策提供可靠参考依据。

（五）扶持中小企业成长工作

一是积极开展中小微企业认定工作，鼓励支持中小微企业参加政府采购、政府建设工程项目，帮助中小企业开拓市场，争取资金。二是组织企业参加了第十届中国国际中小企业博览会，反响良好。三是协助16家企业申报国家、省、市中小企业发展专项资金和全民创业专项扶持资金，服务企业做强做大。四是实施人才提升工程，选推了30名企业高管参加南昌创业大学学习。

四、抓好价格监控、涉法认证工作

2013年，我委紧密对接省市物价系统，严格执行各项管理规定，进一步强化了全区的价格监控、涉法认证工作。

（一）商品和服务价格管理工作

1、严格贯彻执行国家、省、市价格政策、规定和文件并按照市价检局工作部署开展工作。

2、每月认真对市物价局下放十八家农副产品平价商店进行评估、评比打分。

（二）收费管理和价格服务工作

1、严格贯彻国家、省级价格主管部门制定的行政事业性收费的政策、规定、文件开展工作。

2、截止2013年10月已经办理行政事业性收费许可证110个。并对所有的行政事业单位进行了审验。审验通过率为100%，按时汇总上报到市物价局。

（三）价格监督检查工作

1、开展辖区内旅游行业收费价格专项检查，共检查了3家旅游单位。

2、配合东湖区教育体育局对辖区内民办幼儿园进行整治。

3、开展创建文明城工作，我委历时两个月安排检查小组对胜利路步行街商铺明码标价执行情况及是否存在价格欺诈行为进行了检查。

4、按照市里的统一安排将对教育系统和民办医疗机构进行专项检查。

5、严格按照举报程序，受理价格违法行为的举报案件。2013年1-10月，共受理价格举报案件245件，其中价格咨询207件、价格投诉查处案件38件、上级部门交办查处案件6件，退回消费者金额总计1032元。

（四）价格认证工作

2013年，我委价格认证中心按照坚持原则、客观公正、诚信守信、办案服务的方针，对涉法涉案物品开展价格认证工作。1-10月共受理价格认证案件145件，鉴证标的金额192万元。

第二部分：2014年工作思路

一、主要工作思路

2014年是鄱阳湖生态经济区、南昌核心增长极、旧城改造、轨道交通等多项重大重点工程强势推进之年，对于空间受限的东湖区来说，是经济发展升级的关键时刻，区发改委作为全区经济发展参谋单位，除了延续执行区委区政府的经济发展方针，还要积极发挥主观能动性，进一步改进工作模式，“深入基层做调研、结合实际谋规划、扎扎实实搞项目”，在产业发展、项目推进、企业服务等方面提出更好的思路、举措，助推全区经济发展逆势而上，激流涌进。

（一）聚焦产业，寻找经济发展突破口

一是抢抓旧城改造机遇，对计划改造的地块提前谋划产业布局，吸引重点服务业项目入驻，提升全区服务业品质。

二是巩固现代服务业的产业优势，围绕金融服务业、信息服务业、文化创意业等核心产业，制定规划。

三是完善产业规划落实的保障机制，结合国家、省、市、区“十二五”规划中期评估工作，进一步保证规划执行的严肃性，以产业规划引领经济发展。

四是以鄱阳湖生态经济先导区建设为契机，大力推进青山湖西岸项目建设，充分利用省市各项扶持政策，确立主导产业，作为项目运作的核心要素，以产业吸引项目，以产业聚集配套。

五是加快建设统一的产业发展服务平台，完善现代服务业扶持机制。

六是探索东湖区发展工业的思路和举措。

（二）服务项目，巩固经济增长支撑点

一是加大产业项目的包装力度，争取上级部门的政策、资金扶持力度。

二是强化规划项目建设的执行力度，严格按照发展规划和投资计划推进项目建设。

三是完善项目前期研究和策划工作，加大项目立项、可研、初涉等环节的工作力度。

四是加快推动重大产业项目，确保项目在发改委手上不耽搁、不拖沓。

（三）扶持企业，培育经济增长元素

一是加快建设省级中小企业公共服务平台，构筑完善的中小企业服务体系。

二是积极创建省级中小企业信用示范区，做好试点工作。

三是逐步建立中小企业运行监测样本库，为非公经济运行发展提供参考依据。

四是做好中小微企业的融资服务工作，进一步改善中小企业融资难、融资贵的难题。

二、 下步工作的主要举措

 （一）在重大规划上提前谋划、抢占先机

  抢抓鄱阳湖先导区和南昌市核心增长极建设等契机，从源头上着手，向上“争项目、争政策、争牌子”。

1、在核心增长极工作上力争先机

   2013年我委已经紧密对接南昌市发改委，在《南昌打造核心增长极三年（2013-2015年）行动计划大纲》里面将东湖区的金融服务业、文化创意业等主导产业的重大项目列入了全市的工作盘子，下阶段我委一是将进一步跟进重大重点项目篮子的编制工作，进一步加强南昌市对我区主导产业的支持力度。二是紧盯市里各项优惠配套政策，力争向东湖区更多倾斜。

2、在鄱阳湖生态经济先导区上先行先试

在前一阶段工作的基础上，我委将继续加强与市发改委和市先导区办公室沟通，一是紧盯《南昌市鄱阳湖生态经济先导区建设工作三年行动计划》，确保重点项目高位推动；二是继续争取省鄱湖办对先导区体制机制方面的先行先试权，为重点领域、关键环节的先行突破创造条件；三是我委积极配合区西岸办做好先导区的建设工作，在项目立项、审批、申报、规划等方面加强力度，助推青山湖西岸项目快速发展。

（二）在产业建设上花多心思、下大力气

以市场化、产业化、社会化为方向，大力发展生产性和生活性现代服务业，以集聚区效应占据现代服务产业高地。

1、推进现代服务产业集聚发展

一是建设文化产业先导示范区。2014年继续将文化产业作为现代服务业的重点，重点发展演艺娱乐业、文化旅游业、工艺美术业、创意设计业等。一是充分发挥“南昌·琴岛之夜”这一重大演艺娱乐项目招牌，发挥好宝丽大剧院、南昌清音、江西话剧团等资源作用，引领辖区电影院、剧院等高品质建设，打造一批有特色、有市场、有影响的演艺品牌。二是在樟树林文化生活公园成功申报省级文化旅游街区的基础上，重点培育樟树林非物质文化遗产展示馆项目，提升项目文化内涵，提升文化旅游产业品质。三是进一步提升、做旺791艺术街区，并争取申报为全国特色示范街区。依托滕王阁古玩城，榕门路古玩街等资源，进一步发展工艺美术业。四是紧盯省发改委的文化产业发展政策，争取将791艺术街区、樟树林文化生活公园等我区重点文化项目列入省政府产业规划的盘子，提升我区文化产业的地位和影响力。

二是建设金融产业综合服务区。进一步引入新兴非银行金融机构落户，加快省级金融服务业集聚区建设，2013年我委成功引进全区第1家、全省第2家外资融资租赁公司——江西海高融资租赁公司（注册资金1000万美金），我委将进一步做好项目的服务工作，吸引项目的合作机构相继落户我区。同时，全省首个集团式担保公司——江西华章汉辰担保集团有限公司（注册资金5亿元）落户我区，我委将积极对接省市工信委，加强担保行业的服务和培育，进一步提升金融服务业集聚功能。

三是建设现代商贸与商务高端服务区。围绕建设八一广场和青山路两大百亿商圈，一方面是加快提升福州路、苏圃路、江佑时鲜街等特色街区商业品位，积极主动介入地下商业开发，优化轨道交通沿线商业布局，拓宽发展增长点。一方面加紧推进中金国际交易中心项目，在协调市发改委的项目立项等工作上全力实施。

四是建设信息与服务外包产业重要基地。借助全省首个电子商务协会在东湖成立的契机，进一步加快信息服务业建设，紧盯省市主管部门，为我区跟进省市战略性新型产业作好准备。

五是建设南昌市都市工业示范基地。利用辖区丰富的企业资源，通过辖区楼宇和园区，积极发展“都市工业”，集中生产性服务业资源，集合产业链首末两端的研发设计、评测销售等环节，建立具有代表性的市级都市工业基地，为完善南昌市工业体系做出贡献。

2、构建现代服务产业公共服务平台

以成功申报省级现代服务业产业发展中心为契机，加快建设进程，创新服务模式，在“中心”组建文化创意、金融服务、商务商贸、信息服务业平台，为辖区内的企业提供政策发布、产业咨询、创业辅导、人力资源、科技支撑、投融资等方面的服务，在南昌市乃至全省率先打造现代服务业产业发展中心。

（三）加快创新发展非公经济

1、在全省率先打造省级中小企业公共服务示范平台。2014年重点打造和建设东湖区省级中小企业公共服务平台，将“东湖区中小企业服务平台”（中小企业网）和“百家企业网”两个网络平台及东湖中小企业担保公司、中小企业人才培训专业机构合作单位、会计事务所合作单位，中小企业咨询诊断合作单位、投融资合作单位、省市级创业基地全部纳入到服务中心，在全省率先打造成综合性中小企业公共服务示范平台。

2、创建“省级中小企业信用示范区”。在拿到省级中小企业信用示范区南昌市城区唯一试点的情况下，继续探索各项服务模式，并重点开展融资服务，使我区中小微企业融资服务工作走在全市前列。

3、实施中小企业成长工程。扶持东亿科教、夏氏春秋、浩瀚科技、中通比特等一批具有知识产权、专利技术、高新企业认定的高成长型企业；扶持滋味堂等一批转型升级、有潜力、有市场的创新型企业；实施全民创业项目，扶持初创型小微企业发展；实施中小企业人才培训提升工程，培育企业高端人才。

在重点做好项目申报、产业规划、行政审批、非公经济等工作的基础上，继续不折不扣的做好物价监控、价格认证、工业和信息化等工作。

 

 

 

区发改委

2013年11月20日