2017年是党的十九大召开之年,是实施“十三五”规划的重要之年,也是打造“实力、活力、魅力”东湖的提升之年,一年来,在区委、区政府的坚强领导下,区发改委紧紧围绕年度各项工作目标任务,充分发挥部门职能,创新工作方法,狠抓工作落实,努力推进全区经济和社会健康持续平稳发展。现将我委2017年工作总结及2018年工作计划汇报如下:

一、   2017年各项工作开展情况

(一)  重大项目持续推进,项目效应逐步呈现

区级重大项目快速建设。区级重大项目今年实施的总投资353.67亿元的51个重大重点项目,其中产业类项目16个,投资额274.7亿元,占总投资额77%。1-10月份,共有29个重大项目开工建设,累计完成投资33.36亿元,投资完成率83.3%。总投资超80亿元的中金中心、中海地产、融创地产、力高地产等重大项目正在快速推进。市级重大项目再创新高。2017年,我区共有11个项目被列入市级重大重点项目,较去年新增9个,新增项目数量及投资总额均位列主城区第二。1-10月份,市级重大重点项目已开工7个,累计完成投资22.53亿元,开工项目数和投资完成数均创历史新高。

(二)行政审批改革创新,提升服务质量

积极推进投资项目在线审批监管平台建设。按照省、市发改委的工作安排及要求,我委积极部署,稳步推进我区投资项目在线审批监管平台基础建设。我区投资项目审批部门于2017年1月4日起全面启用投资项目在线审批监管平台。实行“平台之外无审批”。将我区非涉密的所有审批、核准、备案的投资项目全部纳入平台办理,各投资项目审批部门投资项目审批事项也全部纳入平台办理,积极推行“平台之外无审批”。截至目前,我区本级通过平台赋码的投资项目162个,其中通过外网申请赋码的158个,窗口代办的4个。推动政务公开,提高工作透明度。积极推进行政许可和行政处罚等信用信息工作。目前已成立东湖区“行政许可、行政处罚双公示”工作群,并在东湖区政府网站上开辟了全区“双公示”信用信息专栏。积极整理我区行政许可和行政处罚事项目录,据统计,全区共涉及到行政事项的单位共23个,其中行政许可150项,行政处罚1800项,所有事项均已上网。行政审批。1-11月份共立项84个,项目总投资63981.46万元。项目备案43个。

(三)服务业集聚发展,助推“三力”东湖

发展态势稳中向好,各项指标任务进展顺利。2017年1-9月我区实现规上服务业营业收入22.66亿元,同比增长18.74%,超过市平均增速0.36个百分点、市服务业四年行动计划目标3.64个百分点、区级任务数2.74个百分点,全市排名第7。2017年三季度服务业增加值(该项指标为季度上报)完成331亿元,按可比价计算同比增长9.3% 。

(四)  落后产能加速淘汰,倡导节能减排

根据省、市要求先后开展“地条钢”落后产能专项排查工作和清理整顿电解铝行业违法违规等专项行动,确保我区无落后产能企业。在淘汰燃煤锅炉方面,我委积极开展了形式多样的燃煤锅炉整治宣传教育,宣传改善城区空气质量、减少雾霾天气的紧迫性,以及开展燃煤锅炉淘汰的重要意义。积极配合环保质监等相关部门开展联合执法。经过努力,目前我区备案的4台燃煤锅炉均已办理报废手续,后续的监管和补贴的发放工作我委将继续跟进。

(五)      依法治价持续践行,优化价格环境

加强价格监督检查,有力维护价格秩序。今年以来,组织开展市场价格巡查和收费专项检查7次。6月,根据“双随机、一公开”要求,对10家区属公立、非公立医疗卫生服务机构进行了检查;6月,开展普惠性幼儿园认定工作,对我区申报的16家民办幼儿园收费情况进行检查与评审。9月,对4家民营医疗机构开展规范管理集中整治工作。10月,巡查东湖辖区范围内停车场机动车停放服务收费新标准公示情况。同时在元旦、春节、国庆中秋双节等节假日期间进行市场价格监管,确保市场价格秩序稳定。

努力提升服务水平,优化价格管理体系。一是处理价格举报。截至11月,接到价格举报和价格咨询共141件,办结率98%。二是强化平价商店管理。加强对我区17家平价商店考核工作,进一步发挥其稳价惠民作用。三是开展农本调查。扎实做好扬子洲镇7个蔬菜品种的成本调查工作,为价格政策制定提供资料。四是积极做好景区价格服务。围绕滕王阁景区创建国家5A级旅游景区工作,督促景区周边商家自觉遵守价格政策,规范景区市场价格秩序,营造景区良好的价格环境。五是加强明码标价。在东湖区墩子塘农贸市场(166户)、新公园路集贸市场(66户)试点推行农贸市场明码标价；商品房实行一套一标;免费发放标价签5000张。

扎实做好“涉案”物品价格鉴证。围绕“两提升”活动部署,配合公安部门开展多项整治行动,积极协助公安部门开展涉案物品价格鉴证, 1-10月共受理并作出认定238起,不予受理10起,价格认定标的物总金额125.4万元。为公安机关准确有效地打击犯罪,发挥了积极地保障作用。

(六)  非公经济健康发展,助力创新创业

积极扎实地开展招商引资。截至目前已完成千万项目数两个,为江西宇灿新能源科技有限公司(注册资金2000万);江西亿信沉香产业发展有限公司(注册资金1800万)。南昌尚美佳房地产咨询有限公司正在规划筹办社区智能化养老项目,拟投资5000万,该项目目前正在选址落户。拟注册江西省秀庄医疗管理咨询有限公司(拟注册资金1500万),目前正在咨询医院批复相关事宜。江西沁庐酒店资产管理有限公司即将注册一个亿元项目,该项目投资金额为三亿元人民币,属餐饮酒店的投资管理服务行业。项目已立项,正在等待EPC招投标批复,新注册的项目名称已报集团公司,等待公司进一步批复。项目后续还在持续跟踪。新增税收项目南昌尚美佳房地产经纪有限公司,税收截止11月已完成1171.5万,已超额完成全年税收任务数。

加强创新创业企业载体建设和服务中小企业平台建设。重点支持了豫章一号文化科技园成功申报市级小企业创业基地,目前入驻企业近80家。指导南昌科创信息咨询有限和江西省中融文化产业发展有限公司平台建设,被认定为市级中小企业公共服务示范平台,有6000余家企业入驻平台。组织企业人才培训。通过江西创也大学、南昌创业大学、“人才活动周”方式,培训企业人才102人。多管齐下,综合服务,扶持中小微企业,促进民营经济稳步发展。今年开展了江西省创新创业示范基地申报工作和民营企业建立现代企业制度暨上市培训辅导活动,推荐南昌白云药业申报江西省“一企一技”技术创新示范项目和南昌浩瀚数字科技股份公司申报江西省民营企业建立现代企业制度项目,配合省市完成了江西省新经济发展情况调研和南昌市《千名干部下千企》调研帮扶活动,组织开展了中小企业运行监测工作和“专精特新”企业入库工作、“南昌市成长型企业”入库工作、南昌市全民创业扶持项目,省市创业基地、企业服务示范平台的调度工作及中小企业服务体系服务情况,启动了新经济企业孵化器培育工作和江西省小巨人企业培育工作。全年向省市推荐企业21家,一定程度上支持了企业发展。

二、2018年工作计划

(一)提质增效,在项目推进平台上担当作为

完善项目投资计划。加大项目前期的调研和策划力度,注重项目的可操作性,筛选一批具有代表性和实效性的重大重点项目列入《东湖区2018年重大重点项目投资计划》。同时,在完善区级重大项目投资计划的基础上,报送省、市级重大重点项目,争取更多的优质项目进入省市项目的盘子,借助上级力量快速推进。推进重大重点项目。加大重大重点项目的推进力度,特别是区属市级重大重点项目,要确保项目如期开工、如期推进、如期竣工,重点做好项目实际完成投资的统计工作,确保年度投资计划的完成。完善项目推进机制。在项目的调度、督查和考核等方面不断完善和创新机制,使得项目推进更加有效、成果更加显著。

(二)优化服务,项目审批服务“清障提速”

继续做好承接投资项目备案下放工作和在线审批监管平台的运行工作。根据上级文件精神,对实行备案管理的项目按照属地原则备案。明年,将实现企业在开工建设前通过在线审批监管平台将项目基本信息告知我委,无需企业再提交任何纸质材料,我委即对企业项目进行备案。为企业提供了极大的便利。开展项目评估评审工作。根据上级相关文件要求,“政府有关部门对建设项目实施审批、核准或备案管理,需委托专业服务机构等中介提供评估评审等服务的,有关评估评审费用等由委托评估评审的项目审批、核准或备案机关承担”。明年,我委将委托具有专业资格的中介机构或组织专家对由我委审批的项目可研、初步设计及节能进行评估评审。

(三)招大引强,推动服务业发展取得新突破

加快引进龙头企业,打造产业集聚集群,确保服务业发展后劲充足。加大龙头企业引进,重点建设以青山湖西岸总部经济基地为首的楼宇总部,打造一批行业集中、特色鲜明的总部龙头企业。加快集聚区打造,促进科技创业创意园区发展。有计划地发展一批创客空间,支持有产业支撑的创客基地建设,大力推动以新服务、新业态为主导的集聚集群建设。

加大政策扶持。促进企业快速发展加大对辖区内企业的扶持力度,对我区服务业发展相关重点行业出台一系列扶持政策,同时加快设立两大区级融资平台公司,拓宽企业重大项目的融资渠道,为企业发展助力助航。

加强调度沟通,确保任务指标顺利完成。加强与各小组、各区直单位和各街办的调度,实时掌握各项指标进展情况,对各小组、各区直单位和各街办在完成任务指标过程中遇到的问题及时进行上下沟通处理。每月对各单位任务指标完成情况进行汇总分析,确保各项任务指标顺利完成。

(四)节能降耗,注重工业企业政策引导

淘汰落后产能。根据省、市产业政策,制订重点行业淘汰落后产能目标任务以及分解落实方案;综合运用经济、法律、技术和必要行政手段,健全促进落后产能退出的综合政策体系,完善落后产能退出机制,确保淘汰落后工作按期完成。积极开展项目申报及资金争取工作。积极与上级部门工作对接,提前通知项目实施单位准备申报材料,争取上级资金扶持我区工业和信息化建设。

(五)  价格监督,积极稳妥推进价格改革

认真受理群众的来电来访。对于群众反映的价格问题,及时受理、答复、调解群众的价格举报投诉案件,做到有报必查,有查必果,有果必处,有处必严,决不姑息,维护市场价格的良好秩序,营造喜庆、祥和的节日氛围。开展各类专项检查。根据省市统一部署,继续开展与民生问题息息相关的教育收费、停车收费、涉企收费、经营服务性收费等热点行业的专项检查,查纠价格违法行为。继续抓好明码标价工作。做好墩子塘农贸市场、新公园路集贸市场明码标价试点工作;对商品房、商场超市、商业大街的明码标价工作保持常态化管理,引导经营者诚信标价,提高明码标价的普及率。扎实做好农产品成本调查工作。根据上年度调查情况,精心组织,统筹安排,保质保量地完成本年度扬子洲镇七个蔬菜品种的成本调查工作任务。全面推进平价商店建设。加强平价商店监管,从稳价惠民、明码标价、日常管理多方面对平价商店履行责任义务情况进行定期与不定期考核,巩固和提升平价商店建设质量,充分发挥平价商店在“稳价惠民生”中良好作用。做好涉案财产价格鉴定。积极抓好新的《价格认定规定》和《价格认定行为规范》的学习和落实情况,继续协助公安部门开展涉案物品价格鉴证工作。   

(六)扶持企业,全面提高创新管理能力

改进招商引资方式。坚持登门抓招商,从“守株待兔”向“请进来、走出去”转变。利用互联网+抓招商。建立专业的招商网站,开发网上招商平台,宣传东湖资源优势、投资环境、发布招商信息、开通在线咨询、提高招商效率;通过互联网电子商务平台,以最快的速度、最低的成本、更高的效率收集产业信息,帮助我市龙头企业开拓市场,延长产业链;制作电子招商资料,设计制作电子宣传片、电子宣传册、电子邀请函,并针对电子资料展开邮件、论坛、二维码等多种途径的投放与传播,提升招商引资竞争力。注重以商抓招商。充分发挥和挖掘我区的企业骨干作用,并通过他们的信息渠道和人脉资源,借助其商业圈反应快、最直接、最有效的优势开展以商招商。另外,要给政策、引路子、强服务,调动企业积极性,把企业推向招商引资主战场,力争在企业裂变提档升级、自行引进项目、资金、技术等方面有新突破。

继续抓好小企业创业基地建设和中小企业公共服务平台建设。按照认定一批,推动一批,储备一批的思路,认真抓好落实,促进我区中小微企业创新创业,稳健发展。支持企业上市上板,扶持重点民企做大做强。明年再培育服务2家上新三板意愿的企业,重点是江西省银丰鼎诚生物工程有限公司,力争成为明星企业。创新支持。支持南昌科创信息咨询有限等创新服务机构为中小企业提供技术信息、研发设计与应用、质量标准、实验试验、检验检测、技术转让、技术培训等服务,促进科技成果转化,推动企业技术、产品升级;支持江西省银丰鼎诚生物工程有限公司与南大医学院开展技术研发与合作,帮助中小企业开发新产品,培养专业人才。支持江西师大科技园利用江西师大科研机构和科技人员以兼职、参与项目合作等形式到中小微企业从事产学研合作和科技成果转化活动。

三、当前工作存在的问题和不足

我们也清醒的看到,当前各项工作,还是存在一定的问题,比如今年的重大重点项目工作,一是从建设进度上看还是偏慢。二是从项目数量上看,与兄弟县区比较,还是偏少。三是项目开工率较低。旧改类项目房屋征收工作难度大,耗时长,资金到位慢。如下正街地块水厂仍未搬离,王家庄地块原江西化纤厂要求过高,上沙窝地块南昌市第二粮库正与房屋承租户江西朗科打官司,下沙沟地块一方面江西省第一建筑有限责任公司(简称省一建)房屋需房改,另一方面萍乡办事处提出“对无产权房屋按照有产权房屋征收补偿”等,这些地块征收扫尾不彻底,无法净地交付,造成土地无法出让,进而影响了产业类项目落户。部分项目受市级层面报批制约,迟迟不能开工,比如中金项目,报建手续历时2年多,才最终获批开工建设。有的项目因周边基础设施配套不完善,造成进展缓慢,如青山湖西岸路网及管廊建设由市城投负责,要于年底开工建设。部分党建类项目因资金问题影响了开工。这些问题还需要我们进一步多花心思、多用力气来解决和改善。