一、今年以来取得的工作成绩

今年以来，在区委、区政府坚强领导和省市发改系统的精心指导下，坚定信心、主动担当，抢抓政策机遇，加强经济形势分析，加快重点项目建设，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全区经济态势正稳中向好发展。

（一）充分总结过去，精心谋划未来，“十四五”规划描绘经济社会发展新蓝图

一是“十三五”发展成效瞩目。“十三五”期间，东湖区经济社会建设成效明显，圆满完成了五年规划目标，顺利实现了与全国同步全面建成小康社会，为南昌市“彰显省会担当”作出了东湖应有贡献。坚持走高质量发展之路，持之以恒地推进转型升级，经济增长的质量和效益进一步提高；坚持深化改革创新，有效激发发展活力和动力，体制机制新优势得以再创；坚持以人民为中心，民生优先，着力创造人民群众共享的美好生活，社会发展呈现和谐稳定的良好局面；坚持“绿水青山就是金山银山”的发展道路，强力推进生态环境治理，美丽东湖建设成效显著。东湖区“十三五”时期经济社会发展又上了一个大台阶，主要目标任务圆满完成，为“十四五”发展奠定了坚实基础。

二是当前发展形势危机并存。“十四五”时期，面临百年未有之大变局深度调整、百年未遇之大疫情严重冲击、百年奋斗目标迈向新阶段三大背景，大国博弈、数字化、治理重构等力量推动经济社会加速变革，世界经济格局将深刻调整，我国的发展环境呈现阶段性变化，东湖区亦面临着区域挑战、转型挑战、品质挑战等多重挑战，但充满信心地看到，经过“十三五”时期的发展，东湖区综合实力持续增强，改革创新持续推进，发展基础更加坚实，为“十四五”时期发展奠定了扎实的基础。

三是“十四五”发展充满信心。“十四五”时期，东湖区总体发展定位为“四区”，即：高端现代商业集聚发展核心区、文商旅高品质融合发展标志区、宜居宜业宜游精致城区、民生服务标杆示范区。未来五年，东湖区经济社会发展的奋斗目标是：围绕南昌“五城”建设蓝图，以全面提升产业竞争能力、改革创新能力、文化影响能力、社会治理能力、环境亲和能力为战略动力，以高质东湖、人文东湖、智慧东湖、幸福东湖、秀美东湖“五湖”建设为战略框架，全面建设经济活跃、文化繁荣、环境优雅、社会和谐的大南昌都市圈一流中心城区，奋力开启基本实现现代化建设新征程。（文中提出的“四区”、“五湖”口号是“十四五”规划基本思路中提出，目前还需要得到区委区政府进一步论证）

（二）扎实推进项目，狠抓有效投资，经济高质量发展迈出新步伐

一是总体形势持续向好。我委积极做好项目建设的辅导工作，对正在办理前期报建手续的项目进行重点跟踪，协同项目责任单位实时掌握项目报建进度，对列入省、市层面的重大项目实施开工倒计时制度，提前发布预警信息。1-9月，60个重大重点项目（不含13个前期谋划项目）已开工43个，开工率71.66%；累计完成投资53.43亿元，投资完成率76.94%。我区共有21个项目列入省、市级重大重点项目，其中，市级百大项目已全部开工，完成投资26.54亿元，投资完成率104.11%；省大中型项目已开工10个，完成投资26.91亿元，投资完成率85.9%。

二是建设进度超越同期。在今年的项目推进过程中，在面对疫情、汛情等突发情况，面对管线迁改、水电接入、土方外运等常见难点问题，全区项目工作迎难而上，对已发生的问题快速处置，对未发生的问题提前谋划，问题的解决效率不断提高。1-9月份，全区开工重大重点项目43个，比去年同期多3个项目开工，完成投资额53.43亿元，比去年同期多13.43亿元；投资完成率76.94%，比去年同期高12.92个百分点。上半年初，受疫情影响，项目投资增速和新开工项目情况降为历年最低，三季度以来，随着疫情防控有力以及抓投资抓项目力度的不断加大，全区重大项目投资增幅和新开工情况有了大幅提升，新开工重大项目12个，新增投资44.76亿元。

三是产业项目成效喜人。苏宁广场和都市方舟两架马车持续驱动，全面完成地下工程建设，均在实施主体工程施工，工程进度已全面达到计划进度。中骏世界城、赣电中心两个30亿体量的重大项目均开工建设，有效拉动固定资产投资。城泰0728、东湖意库项目摆脱了前期部分难题，进入了施工的快车道，正在全力追赶之前落下的进度。苏尔玛购物广场（叠山路大众商场改造）、文化创投大厦（豫章1号二期）、沁庐旅生活广场等其他产业项目也在全力推进，工程进度、招商进度均不断加快。

（三）聚焦结构调整，加快转型升级，服务业经济发展注入新动力

一是服务业经济运行逐步恢复。截止到目前，我区内共有90户规模以上服务业企业，总体营业收入完成39.22亿元,同比下降1.8%，总量排名全市第5位，增速排名全市第6位。自南昌市倍增行动计划下达以来，我区累计培育新增南昌亨得利股份有限公司、江西百盛中山城百货有限公司、江西盈科行网络信息股份有限公司等23家省、市级服务业龙头企业。我区累计培育新增豫章1号文化科技园、南昌市滕王阁旅游区等5个省、市级服务业集聚区。我区累计培育新增江西中文传媒艺术品有限公司、江西日报传媒集团有限公司等23个省市级服务业品牌。

二是特色产业园区亮点十足。按照市委市政府关于“产业强国、特色利园、创新兴园”的总体发展目标，我区立足于自身实际，紧盯产业链、价值链的中高端，瞄准当下热门的网红经济产业，已在我区打造特色网红经济产业园。截至目前，在我委精心组织推动下，东湖区网红经济产业园一园两区的架构已初步打造完成，地址设立在佘山路174号洪茂大厦，总体占地面积7000㎡，直播间、舞蹈房等配套设施达5000㎡，拥有108间直播间，42间主播间，拥有线上线下超过3000+，其中，超过300名主播日常在南昌进行直播活动。园区配套的生态产业链等10个店面及餐饮等相关配套设施已全部投入使用，园区内基础设施建设已可保障工作人员及主播的基本生活所需。

三是服务业领域不断拓宽。我区作为南昌市的核心老城区，随着省政府的搬迁以及金融中心的转移，加上县域间白热化竞争的不断挤压，大批优势的企业纷纷迁往红谷滩、高新等开发区，如何破解发展困境，恢复服务业发展活力，是促进产业升级提质的重中之重，为此，我区特聘请专家团队，在立足本区域发展需求的基础上，精准分析，为东湖2021-2025年服务业高质量发展编制发展规划。

（四）聚焦瓶颈制约，深化改革创新，重大改革任务取得新突破

一是规范审批程序，提高审批效率。以南昌市工程建设管理平台建设为契机，规范审批程序，提高审批效率推动项目审批工作持续、稳健、快速发展。始终把“服务内容、办事程序、审批依据、申报材料、承诺期限”内容公开化，在工作时，严格程序，规范操作。2020年我委共立项64个，项目总投资105478.37万元主要包括：城市建设类、民生工程类、基层党建类。项目备案21个,项目总投资951350.92万元，企业备案项目赋码58个，

二是向上争资工作初见成效。为缓解区财政压力，积极主动做好争取上级资金工作。积极与省、市发改委对口处室沟通对接，及时掌握中央、省投资政策和投资信息，准确传达给相关部门和单位，全力申报争取资金。同时督促项目单位筹备各项手续，提前完善前期工作，提高申报项目的质量。截至目前，已为东湖区大院街道公园社区等7个老旧小区改造工程和东湖区八一桥街道芭茅巷社区等8个老旧小区改造工程2个老旧小区改造项目争取到中央补助资金共计11984万元。

三是生态文明工作稳步推进。按照省、市工作要求，自我加压，认真细致地做好上级安排的国家生态文明试验区建设相关工作。积极组织企业申报省、市级汽车充电设施补贴共计57.84万元。截至目前，我区绿色低碳循环发展步伐不断加快，较为突出的环境问题得到有效解决，生态文明建设合力初步形成，基本实现了国家生态文明试验区建设2020年的初步目标。

四是信用体系建设持续深化。以打造“诚信南昌”为工作抓手，强化信用制度建设，加快打造更加有利于经济社会发展的良好信用环境，助推经济社会发展再上新水平。前三季度，我区围绕“诚信万里行”南昌站活动，在全区开展诚信进机关、进学校、进社区等宣传活动活动，营造“诚信为本、操守为重”的文明城市新风尚。

（五）聚焦民生福祉，强化服务供给，人民生活品质达到新水平

一是突出价格管理，营造良好价费环境。开展行业协会商会经营服务性收费清理规范工作，梳理行业协会商会收取的经营服务性收费，包括收费项目、收费依据、收费标准等，并要求公示收费情况，接受社会监督；落实转供电环节价格政策，做好电价政策解释工作，配合市场监管部门开展转供电主体价格行为监督检查工作，指导供电企业做好“网上国网”APP推广工作，引导终端用户申领“转供电费码”，尽快落实“一户一码”，确保政策降价红利及时传导到终端用户，降低企业用电成本；规范机动车停放服务收费行为，对我区41个停车场机动车停车服务收费纳入政府价格管理范畴；妥善化解价格矛盾，处理12345平台价格举报投诉5件，办结率100%，主要是涉及机动车停车收费。

二是夯实价调基础，着力保障和改善民生。持续强化平价商店建设，采取监督检查、暗访抽查、日常巡查和重要节假日检查等方式，每月对15家平价商店进行不定期考核，疫情期间每天督促平价商店落实优惠品种、优惠幅度等各项要求，做到“品种、优惠、质量、供应”4个保证，有效促进了重要民生商品市场供应与价格稳定。据统计，2020年1-10月我区15家平价商店共为市民“菜篮子”减负约350万元。

三是依法公正地开展涉案物品价格认定。截至2020年11月共收到公安部门提出的价格认定协助书64份，通过材料审核，受理并出具价格认定结论书60起（其中：盗窃案51起，寻衅滋事案3起，故意损毁案3起，敲诈勒索案1起，抢劫案1起，抢夺案1起），价格认定标的总金额1205473元；因材料提供不全等原因出具不予受理通知书4起。

四是支持中小微企业发展，全面提高创新管理能力。落实《南昌市促进民营经济健康发展的若干举措》，鼓励创新创业，开展中小企业梯次培育行动，推荐江西北斗云智慧科技有限公司等16家企业进入市中小企业梯次培育库。支持民营企业产业升级，实施“专精特新”中小企业培育行动，引导民营经济向中高端产业布局和转型，今年推荐江西远大科技有限公司等6家企业申报江西省“专精特新”企业，力争新增省级“专精特新”企业3家。开展中小微企业认定。由企业提出申请，为减免房租、稳岗返还、以工代训、参与政府采购的中小微企业提供中小微企业认定服务。截至10月底，为全区93家企业出具了中小微企业认定证明，使我区中小微企业能及时享受国家、省、市惠企政策。

（六）完成防控硬任务，保障复工软服务，疫情防控工作打开新局面

一是细化完善营商环境机制。在常态化疫情防控前提下，为进一步加大“六稳”工作力度，扎实做好“六保”工作，着力促进全区经济平稳增长，根据南昌市人民政府《关于有效应对疫情稳定经济增长25条政策措施》，结合我区实际，出台并下发《东湖区关于有效应对疫情稳定经济增长25条政策措施》（东府发〔2020〕2号）。根据省、市政策，结合南昌市2020年降成本、优环境的工作要点，并参照省、市营商环境文件内容，制定了《东湖区优化提升营商环境五大行动方案》《东湖区关于进一步降低企业成本10条政策措施的实施细则》。借鉴省市先进经验，制定了《东湖区“百名干部挂百企，复工复查担使命”结对帮扶工作方案》，我区派出100干部挂点相对应的100家我区重点企业，着力在守住疫情防控底线的前提下，有针对性地采取措施，支持企业有序复工复产，最大限度的化解疫情对我区经济发展的不利影响，奋力夺取疫情防控和经济发展的双重胜利。

二是协调解决企业在复工难题。落实《关于印发南昌市有效应对疫情全力做好“保用工、稳就业、促发展”工作方案的通知》，主动对接企业，帮助企业解决口罩、酒精、手套、测温仪、防护服等防疫用品，上半年全区共向企业发放一次性医用口罩556000只，测温仪325把，有力支持了企业复工复产。同时收集整理我区已复工企业在防控物资短缺方面存在的困难，争取上级主管部门更多的支持，帮助企业联系采购疫情防控物质，解决企业防控物资短缺的问题。帮助樟树林、豫章1号、滕王阁三家市级以上服务业集聚区申请防疫补助，总计30万元。鼓励、督促创业园区、创业基地对入驻的中小微企业进行减免租金，樟树林小企业基地减免租金200多万元，豫章一号文化科技园减免租金47万元，江西师大科技园（小企业基地）减免租金70多万元，租金的减免减轻了小微企业负担。对有突出贡献的企业申报南昌市红名单，江西洪客隆百货投资有限公司、中国邮政速递物流股份有限公司江西分公司、南昌华远和平里酒店有限公司等5家在疫情中做出积极贡献的企业列入南昌市公共信用信息平台“红名单”进行公示。

二、今后一段时期的工作安排和打算

（一） 重规划、抓落实，“十四五”起步开好头

一是出台“十四五”规划纲要。按照《中共东湖区委关于“十四五”规划编制建议》，精心编制“十四五”规划纲要，制定“十四五”期间经济社会的发展目标、工作任务和重大改革、重大项目、重要举措，征求党外人士和社会各界的意见，于2021年初通过区两会审议后，正式发布《东湖区“十四五”规划纲要》。

二是同步配套编制专项规划。在编制“十四五”规划纲要的同时，同步编制服务业发展专项规划、文化产业发展专项行动、地下空间改造专项规划等重要专项规划，对全区重点领域、重大产业进行专项部署，推动全区各项经济社会发展工作统筹布局、统一实施、协同推进。

三是分解落实重点工作任务。对“十四五”规划中涉及的重大改革、重大项目、重点工程、重要任务等事项进行分解，落实责任主体、明确工作任务、指定工作计划、敲定时间节点，将各项工作分解至年度政府工作报告和政府各项工作安排当中，做到规划指引、目标明确、推进有力、督察有效。

（二） 细编排，严督查，狠抓重大项目建设成效

一是重点推进产业投资项目。结合“十四五”规划，对东湖区产业发展提出新的思路，对发展路径和产业布局进行新的优化，以发展生活性服务业为基础，发展生产性服务业为突破点，进一步推进产业投资项目，做到产业项目引领经济发展，产业项目激活经济活力，产业项目拉动社会投资三重效益。

二是稳步推进政府投资项目。统筹政府投资计划，按照财政预算安排，稳步推进年度政府投资的城市建设、城市管理、社会事业、民生实事、基层党建类重大项目，特别是对列入“城市建管十大提升行动”、“人大票选民生实事”等重大项目给予更多的财政支持。进一步发展和激活国有企业融资造血能力，为基础设施建设类项目提供充足的资金保障。

三是加大督察考核成效保障。要跳出东湖看东湖，项目建设不能闭门造车，只和往年做比较，要敢于和兄弟县区掰手腕、着脚力。进一步加大项目的督察考核力度，对项目建设中拆迁、招引、报建、土地、资金、用工、招商等全过程进行督导，突出督察考核的指挥棒作用，强化全区上下服务项目、推进项目的工作意识，保障项目建设成效。

（三）优环境，挖潜力，服务业持续高质量发展

一是提升产业层次，培育发展新动能。立足我区教育、医疗、文化、旅游资源相对丰富的比较优势，以新技术、新产业、新业态、新模式为融合方向，加快培育壮大新兴动能。一方面，加速提升文化创意旅游业，按照“文旅+产业”的可持续发展模式，依托东湖厚重的历史文化内涵和工业遗存，倾力打造招商•东湖意库文创园等一批集文化旅游与产业发展于一体的文创新基地；立足人工智能技术与教育、文化的智慧化融合，致力打造一批以海学茂人工智能教育公园为代表的文教产业新业态。另一方面，加速提升健康养生服务业，以健康、绿色、时尚、智慧为特征的“幸福产业”为导向，持续引进移动智能医疗、创新医药等健康产业龙头企业，创新服务模式，提升服务业态，打造一批新型健康养生服务业。

二是集聚产业规模，构建发展新途径。持续推进产业的集聚、集群、集约发展，依托街区改造、项目引进，努力走出一条风貌重现、功能重塑、产业重构的产业发展新途径。一方面，要在现代商贸业上齐链条、造集群、出规模，大力推进苏宁广场项目建设，致力打造全球首个第四代苏宁广场项目和老城区的现代商贸“新坐标”；要结合百花洲景区提升改造，积极推进沁庐旅生活广场项目建设，致力打造“赣味”浓郁的全省首个城市微旅游目的地，持续壮大八一广场—中山路百亿商圈，复兴东湖千年商脉。另一方面，要按照“协同互补、错位发展”的思路，着力引进一批融资租赁、商业保理等新金融机构，集聚文化金融、科技金融、普惠金融等类金融产业，致力打造以江西金租为代表的全省金融衍生产业集群。

三是优化产业平台，提供发展新支撑。持续做大做强产业平台，优化产业的平台支撑，重点在楼宇（总部）经济上精准发力，坚定不移发展壮大楼宇（总部）经济。着力构建以青山湖西岸总部经济区为引擎，以央央春天、出版大厦等优质楼宇为支撑的楼宇（总部）经济网络；进一步盘活存量楼宇资源，注重挖掘辖区地铁上盖楼宇商业潜能，主动帮助驻楼企业解决实际问题，建设楼宇产业链，着力打造一批特色楼宇。扎实推进企业上市“映山红”行动，支持辖区企业利用多层次资本市场实现融资发展；积极做强区级投融资平台，做大区城投、区文旅资产规模，提高资信等级，拓宽企业重大项目合作途径，加强主导产业与关联产业对接，实现区域化布局和全产业链发展。

（四）重创新，促改革，加速激活发展动能

一是保障投资项目在线审批监管平台平稳运行。建立补充赋码机制，针对投资项目报批、建设时间跨度较长的特殊性，为方便项目单位办理有关手续，我区对已经在发改委立项批复的项目采取补充赋码的措施，确保其他相关部门在平台上正常办理项目。

二是把向上争取项目资金工作摆在突出位置。继续及时掌握中央、省投资政策和投资信息，积极配合我区相关单位做好项目的前期谋划、筹备等工作，为争取2021年上级资金做好项目的储备工作。

三是加强重点领域信用记录建设。全量采集履职过程中形成的市场主体的行政许可、行政处罚、监督检查结果、奖励表彰等信用信息，完善行业监管信用记录和从业人员信用档案，实现行业监管信用记录全覆盖，按要求完成。

（五）稳民生，促和谐，市场物价逐步稳定

一是提高工作效能，积极做好各项价格工作。认真贯彻执行上级出台的各项价费政策，加强收费事中事后监管，规范各项收费行为，落实好收费公示制度，营造良好的价费环境；继续加强农副产品平价商店建设，充分发挥平价商店保供稳价作用：规范农产品成本调查工作，从保证数据“真实、准确”入手，进一步做好常规调查，按时保质完成本年度调查任务。

二是扎实开展民生价格监测。积极做好秋冬季节疫情防控工作，按上级统一部署要求定期开展居民生活必需品、医用口罩、药物等相关商品价格监测。

三、当前工作存在的问题和不足

一是前期手续耗时过长：慧铭广场、子八区间等重大产业项目，王家庄地块、沙滩魏村地块安置房项目、社区卫生服务中心医联体建设等社会事业项目前期手续耗时较长，已经滞后于计划进度，如果不能尽快完成前期手续，将无法在年度实现开工。

二是难点问题制约进度：中骏世界城项目的管线迁改问题、赣电中心的建设方案问题，仍需要得到市直主管单位的进一步支持。由市直有关单位建设的项目（叠山路象山路改造工程、青山湖西岸基础设施改造、二七隧道、沿江北大道提升改造项目）进展偏慢，无论是投资入统还是工程形象都需要加快进度。

四、做好今后工作的意见和建议

当前我区存在着项目少、体量小的问题，部分单位申请上级资金的意愿不够，经常存在着有资金可申请但无项目的情况，希望区政府能敦促相关单位做好项目的谋划工作。