政  府  工  作  报  告

（2023年2月10日在扬子洲镇第四届

人民代表大会第三次会议上）

扬子洲镇人民政府镇长 黄锦珩

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是极不平凡、极为不易的一年。面对新型冠状病毒感染疫情的反复和极端天气的双重影响，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以昂扬的斗志、务实的作风迎接党的二十大胜利召开，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，统筹疫情防控和经济发展，在加快推进南昌“一枢纽四中心”^[1]建设、奋力打造“五个东湖”^[2]新征程中充分展现扬子洲镇的责任担当，全镇经济社会平稳发展。全年实现财政总收入4619万元；实现一般预算收入1043.76万元；完成固定资产投资15213万元。

一年来，我们始终坚持“永不懈怠”的干劲，推动经济发展

招商引资精准高效。立足扬子洲镇实际，坚持走出去、引进来相结合，全年组织招商小分队外出招商14次，接待来访客商100余次，成功引进17家企业在我镇注册落户，其中，陕投国金能源（江西）有限公司注册金额1亿元；完成千万元以上项目14个，亿元以上项目3个；新增市场主体852户，总数达2416户。

营商环境持续优化。深入推进“放管服”^[3]改革，开展涉企人员业务培训，落实“保姆式服务”，积极兑现助企纾困政策。开展“暖心护企”活动，全年走访企业734户3800次，收集涉及镇本级诉求30条，实际解决30条，解决率100%。梳理涉企政务服务事项清单，简化审批流程，压缩审批时限，制定“企业办事一本通”，大力推进“网上办”“掌上办”，实现一网通办。

项目建设强力推进。2022年涉及我镇重大重点项目共34个，其中省级重点项目1个、市级重点项目4个、区级重点项目10个，镇本级项目19个，项目总投资达18亿元，项目数量和投资金额为历年新高，涵盖了农村人居环境整治、水环境治理等民生工程。积极推进昌九客专（扬子洲段）及北二环二期项目征地和房屋征迁工作，145亩临时用地、121亩先行用地如期完成征迁并交付使用。镇村两级聚力攻坚，营造出“大干项目、大抓落实”的良好氛围，圆满完成了项目建设各项任务，得到市、区主要领导充分肯定。

一年来，我们始终坚持“共同富裕”的初衷，推进乡村振兴

农业产业提质增效。始终牢记粮食安全是“国之大者”，落实粮食安全责任制。完成粮食生产面积4300余亩，产量300万斤，其中水稻播种面积3900余亩；巩固了25600亩蔬菜种植面积，扩种油菜610亩；确保农产品质量安全，对联民村142亩受污染耕地进行常态长效管控；整合农业专业合作社资源，打造规模化的蔬菜配送中心，继续发挥蔬菜基地“稳产保供”的作用；大力发展花卉苗木产业，初步形成以谷洲绿花木生态园、森湖花卉基地、南洲村花卉协会为代表的扬子洲花卉产业集群。

和美乡村宜居宜业。制定出台《扬子洲镇2022年农村人居环境整治提升实施方案》和考核方案，全年投入300万元用于人居环境长效管护；大力开展“三拆三清”^[4]工作，累计拆除危旧房、废弃猪栏、旱厕等2560平方米，清理房前屋后乱堆乱放、门塘沟渠陈年垃圾约990吨；拆除违法建设61处，面积2681平方米；深化全国文明城市创建工作，对占道经营进行专项整治，维护街面良好秩序；深入推进“两整治一提升”^[5]行动，对扬新路、望江路等6条主次干道共计12.8公里道路改造提升；投入2200万元高标准打造庙后村港下自然村、滕洲村前蔡自然村、上房村老村自然村3个“共同富裕”样板村及渔业村北岸自然村1个“乡村振兴”示范村，乡村更加宜居宜业。

生态治理巩固提升。深入贯彻落实习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。结合农村环境整治，积极谋划扬子洲镇全域水环境治理项目。投入280万元实施了林场村饮用水源地一级保护区生态流域建设项目；投入330万元完成联民村铁沙港生活污水收集处理项目建设。对3个“共同富裕”样板村及1个“乡村振兴”示范村的农村生活污水进行收集处理，均达到江西省农村生活污水排放标准；东湖区扬子洲地区电排站前池及中心渠水生态修复项目、东湖区扬子洲地区污水处理设施项目，都已取得项目可研批复。继“微笑天使”江豚安家落户后，“林中仙子”寿带鸟多次出现，彰显了扬子洲的良好生态。

一年来，我们始终坚持“齐抓共管”的理念，守住安全底线

筑牢疫情防控防线。扎实推进常态化疫情防控。坚定不移贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，抓好“平战结合”指挥作战体系运转，健全村疫情防控网格化管理机制，实现“无疫小区（村）”创建全覆盖，全镇完成新型冠状病毒疫苗接种4.3万余剂次。全力打赢疫情防控阻击战。面对多轮突发疫情，全镇上下严格落实省市区关于疫情防控的工作部署安排，全力守护人民群众生命安全和身体健康，共开展66轮全员核酸检测，累计进行核酸采样送检达124万余人次，检测结果全部为阴性，筑牢了全镇“零输入、零感染、零传播”的安全屏障。贯彻“二十条”“新十条”优化措施，出动发热流动诊疗车，为村民送医送药送服务。

各位代表，我们不会忘记艰苦的抗疫历程，我们不会忘记伟大的抗疫精神。在此，谨代表镇疫情防控指挥部和全镇3万多群众向参与抗疫战斗的镇卫生院及各村卫生室医务人员、派出所民警、城管队员、全体镇村干部以及社会各界志愿者致以崇高的敬意！

干群齐心防汛抗旱。始终把防汛抗旱工作作为重要政治任务和民生工程，做到早动员、早部署、早安排。镇村两级积极应对夏秋冬连旱灾情，及时启动抗旱响应机制，动员村民齐心开展生产自救。在扬子洲电排总站、联民晏家外河抗旱站等多处新增机组，从赣江抽水增加中心沟渠水量，最高峰抽水量达5万吨。同时，全镇各村投入130余台抗旱机井开展抽水作业；清理疏通抗旱沟渠12条，共计11.1公里；先后投入抗旱资金130余万元，组织抗旱工作人员600余人次，及时解决了全镇8000余亩农田菜地及1300余亩水塘养殖的用水灌溉问题。配合实施了赣江（南昌段）临时抬水围堰应急工程，助力保障全市生产生活用水安全。

用心常抓安全生产。严格落实安全生产责任制，落实落细各项安全管理措施。着力开展三年专项整治行动“巩固提升”攻坚战，全面提升安全管理水平；坚持每次党政联席会通报、研究、部署安全生产工作，累计33次；组织开展“安全生产月”“安全生产大检查”“消防演练”等活动，对辖区内所有生产经营场所开展安全生产、消防安全隐患排查，发现隐患47处，整改隐患47处，整改率100%，企业安全生产意识显著提升。投入3.5万元，对镇村两级消防器材等设施进行更新。深入开展防溺水专项行动，向区红十字会争取救援设施100套，联合赣青突击队开展志愿巡护，实现全镇中小学生溺水事故“零发生”。

一年来，我们始终坚持“为民服务”的宗旨，增进民生福祉

社会保障更加有力。始终牢记“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的工作宗旨，保障财政投入，持续织牢织密社会保障体系网络。积极做好社会养老保险工作，全镇参保人数达14846人；加大社会救助人员审批审核力度，全镇现有低保户291户576人，累计发放低保金467万元，特困户24人，发放特困各项补助44万元；做好拥军优抚工作，全年发放各类优抚对象抚恤金及生活补助129人95.63万元，为全镇517名退役军人办理优待证；发放重度残疾人、贫困残疾人护理、生活补贴30余万元；为32个无房户办理公租房租赁和年审工作。

公共事业更加健全。积极构建覆盖农村公共文化体系，不断满足广大人民群众日益增长的物质文化需求。充分发挥“农家书屋”文化阵地作用，累计更新、发放图书1050册；开展文化下乡活动，全年送戏12场，送电影200场。重视农村体育事业，新建户外篮球场4个，总占地面积1760平方米；完善公共基础设施，践行“三问一说”^[6]工作法，投入150万元开展59个暖心实事工程，6个镇人大票决民生实事项目已基本完成施工；对前洲村嵌入式养老院进行升级改造，新增40张养老床位。完成对扬子洲中心幼儿园过道及楼梯改造。结合日常走访向1000余名重点人员发放了健康包。

社会治理更加稳定。深入推进市域社会治理现代化，积极创建“平安扬子洲”。严厉防范打击电信诈骗、养老诈骗，联合公安机关、金融机构开展宣传活动15次，破获2起电诈类警情，追回群众损失12万余元；拍摄了《“佬倌”不是官，“烦事”管得宽》基层治理宣传片，持续发挥熊万村“佬倌俚”哨岗参与基层治理的促进作用；解决信访问题37件，办结率100%。2022年3月，扬子洲镇荣获“2017-2021年度平安江西建设示范乡镇（街道）”。我镇连续4年获全省信访“三无”^[7]乡镇称号。

一年来，我们始终坚持“担当务实”的作风，加强政府建设。

民主法治更加完善。推动法治政府建设，行政决策更加规范、更加民主。深入推进“八五”普法规划，做实农村“法律明白人”培养工作，做到学法懂法、遵法守法；严格落实“三重一大”^[8]民主决策制度；加强行政执法队伍能力建设，依法高效履职；按照基层政务公开标准化规范化“十县百乡”创建要求，打造基层“政务公开专区”，做到“决策、执行、管理、服务、结果”五公开，成功举办了扬子洲镇首届“政府开放周”系列活动。

政务服务持续优化。优化政务服务各项工作举措。积极推广“互联网+政务服务”新模式，普及“赣服通”使用率，畅通政务服务网上办渠道，实现可在网上办理的政务服务事项28个；实施 365天错时延时预约服务，制作“乡镇办事一本通”，让群众“一次不白跑”；做好12345政府热线、民生通道反映问题的沟通处理工作，共处理政府热线472单，民生通道10件。

勤廉建设成效初显。深入开展“4+X”专项整治和“股长”作风建设提质增效百日行动，进行岗位职责大梳理，持续纠正“四风”和整治“躺平式”等8种类型的干部。积极开展财务工作培训，把好财政入口关；牢固树立过“紧日子”思想，严格落实厉行节约措施，“三公”经费^[9]预算在往年基础上有所缩减，展现了勤政、清廉、务实的良好形象。

与此同时，工会、共青团、妇女儿童、武装、统计、工商联、民族宗教、红十字会、慈善志愿、老干部（关工委）、残联、科协、档案史志等各项工作都取得新进步。

各位代表！人心齐则泰山移！回望过去这一年，历程充满艰辛、工作难中求成、成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果；是区委、区政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果；是各位人大代表、各驻镇单位、全体镇村干部、社会各界人士密切配合、砥砺奋进、攻坚克难的结果，每一项成绩的背后都凝聚着大家的心血、智慧和汗水。在此，我谨代表扬子洲镇人民政府，向全体镇人大代表、向全镇干部群众、向关心和支持扬子洲镇发展的各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，全镇经济社会发展还面临许多矛盾和困难，如：镇村干部思想不够解放，创新意识和能力不强；产业发展瓶颈尚未突破，村集体经济发展后劲不足；基础设施建设薄弱，农村环境整治长效管护难度较大。这些矛盾及问题都需要我们高度重视，采取更加精准有力的措施加以解决。

二、2023年工作目标

2023年，是全面学习宣传贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议、省委十届三次全会、省委经济工作会议、市委十二届五次全会、市委经济工作会议、区委十三届五次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，继续做好“六稳”“六保”工作，紧紧围绕“生态都市共融区 美丽自然扬子洲”的目标，更好统筹发展和安全，持续改善民生，在推进“五个东湖”建设、加快建设社会主义现代化国家新征程中，迈出扬子洲镇高质量发展新步伐。

具体来说，重点抓好以下五个方面工作：

（一）以只争朝夕的干劲，点燃“发展引擎”的强劲动能

坚持项目为先抓发展。项目建设是推进高质量发展的重要动力和强劲支撑，要坚持项目为先、实干奋进，争分夺秒拼经济，确保项目落地见效，推动扬子洲镇经济高质量发展。落实好属地责任，全力配合好省、市、区在我镇的重大重点项目建设。继续做好昌九客专（扬子洲段）及北二环二期项目征地和房屋征迁工作，落实市委主要领导的指示精神，高标准谋划项目安置房建设工作；集中精力抓好今年11个“两整治一提升”共同富裕样板村的规划设计、施工建设等工作，实行“一项目一专班”，借鉴其他地区好的经验做法，取长补短，高标准打造都市乡村、田园城市的标杆样板。

优化营商环境谋发展。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，构建亲清政商关系，建立健全党政领导联系帮扶企业制度，经常性开展“暖心护企”和市场主体大走访活动，千方百计为企业纾困解难，让企业“进得来、留得住、发展好”。以江西内陆开放型经济试验区建设为契机，重点面向省外发达地区的创新型企业、数字产业等新兴产业，持续加大招商引资、招大引强工作力度。继续做好市场主体培育工作。

激发内生动力促发展。创新村级经济发展模式，发挥农村股份制经济合作社的带动作用，逐步让“资源变资产、资产变股金、农民变股东”。严格按照《东湖区关于进一步加强基层财务管理的细则》和《扬子洲镇农村集体资金、资产、资源监督管理暂行办法》的要求，全面清理盘点村集体资产，激活沉睡资源，盘活存量资产，做大村集体经济“蛋糕”。深化农村人才结构改革，进一步加强对新型农业人才的培养，以好的政策和待遇吸引、鼓励大学生和专业技术人才返乡就业创业，参与到家乡发展建设当中来。

（二）以舍我其谁的担当，扛牢“守土尽责”的光荣使命

控违拆违不手软。充分认识到当前及今后很长一段时期是扬子洲“控储政策”过渡期。要继续保持控违拆违的高压态势，加强控违巡查督查实效，发现一起拆除一起，坚决遏制“抢搭抢建”的势头。加大联合执法工作力度，严格落实耕地保护制度，禁止耕地“非农化”，防止“非粮化”，切实保障粮食安全。加强与国土规划部门的沟通联系，加快出台扬子洲村庄规划。严格D类危房改造审批程序，切实保障性住房安全。

疫情防控不放任。自今年1月8日起，国家对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”^[10]，疫情防控工作已经进入新阶段。要以“时时放心不下”的责任感，完整准确全面把握“乙类乙管”政策调整要求，立足从“防感染”到“防重症、防死亡”，更加精准科学地抓好疫情防控。加强宣传引导，针对村民生活习惯和认知特点，运用通俗易懂的科普方式，引导他们做好个人防护、理性就医用药。继续做好60岁以上老人疫苗接种工作及后续第二剂加强针的宣传动员工作。

安全生产不松懈。始终绷紧安全之弦，压实安全责任。全力做好农田水利基础设施建设，加大对排涝设施、险工险段的日常检查和维护管理，实施扬子洲镇中心沟渠提升改造，完善防汛抗旱基础设施建设，全面提升水旱灾害防御应对能力；加大校园安全教育、防溺水宣传力度；持续完善道路交通安全防护措施；加快扬子洲镇敬老院消防改造项目实施；加大对企业、小作坊及“九小场所”^[11]的安全生产检查、监管和指导工作，坚决防止重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。

（三）以行之有效的举措，谱写“乡村振兴”的秀美篇章

全面推进环境整治。以“两整治一提升”工作为抓手，深入推进人居环境整治、路域环境整治和生态环境治理等工作，常态化开展农贸市场、铁路沿线等专项整治。按照“拆的彻底、清的干净”的工作要求，稳步推进“三拆三清”工作，根除环境卫生“脏乱差”陈年旧疾；按照“突出重点、塑造亮点，示范引领、整体推进”的原则，高标准打造“共同富裕”样板村项目。积极争取上级资金，做好农村道路养护工作，加强对行道树的管护。加大水环境治理力度，深入推进全镇污水处理设施建设。积极争取中央资金，推动水生态修复项目、污水处理设施项目尽快落地实施；进一步压实“河长制”^[12]职责，强化河湖沿线水质污染防治，抓好扬子洲水厂饮用水源地保护工作；持续加大对秸秆焚烧、燃放烟花爆竹的行政处罚力度。

做好文旅结合文章。充分发挥扬子洲地域文化资源和旅游资源优势，开展好2023年“激活扬子洲·畅想新东湖”活动，形成以“油菜花海观赏”“第二届江豚湾市民艺术节”“草莓节”等为代表的扬子洲特色品牌节日；厚植扬子洲“四大名人”后裔文化底蕴，弘扬、传承良好家风家训；以讲好“农运”故事为主题，进一步发挥三联村“红色名村”红色教育基地的优势；探索整合优化全镇资源，发展独具乡土气息的乡村民宿。依托扬子洲镇江豚生态资源优势，打造集民宿、餐饮、旅游、文创为一体的绿色生态文化村落。

提升农业产业品质。乡村振兴，产业是基础。我们继续兜牢4300亩粮食种植面积、25600亩蔬菜种植面积底线，确保农产品质量安全，大力推进“撂荒地”复耕复种，保障粮食、蔬菜稳产增收；积极谋划农业特色产业提升，进一步发展都市农业和生态休闲农业，推动扬子洲花卉产业集群发展，依托“乡村振兴”示范村建设，全力推动以渔业村为代表的高密度水产养殖基地建设、以熊万村为代表的草莓种植基地建设；积极推进以三联村“久鸿辣酱”、上房村“美乐葡萄园”、南洲村花卉基地为代表的乡村花卉、果蔬、养殖“一村一品”特色产业。

（四）以人民公仆的本色，渲染“民生福祉”的幸福底色

持续完善保障体系。坚持多措并举完善社会保障服务体系。加大宣传力度，提高群众参与城乡居民社会养老保险、城镇居民基本医疗保险的参保率，提高电子医保卡的普及率；全面启动智慧医保“村村通”工程，打通城乡医保互联结算“最后一公里”。持续推进社会救助工作，保障低保户、特困人员、高龄老人、重度及贫困残疾人等困难群体基本生活。加大财政投入，扩大小额担保贷款的扶持面。

持续发展民生事业。把改善民生作为政府工作的头等大事来抓，保障在民生事业上的投入。严格落实“三问一说”工作法，抓好“暖心实事”项目建设，适时对项目进行回头看和满意度测评；积极推动民生实事人大票决项目的落地实施，及时回应社会关切；配合推进扬子洲学校校园改扩建工程，继续提升镇中心幼儿园校园环境和办学质量；继续改善扬子洲镇敬老院在院老人居住条件；积极争取新建无公害公共厕所。

各位代表，今年，我们共遴选了8件民生实事人大票决项目^[13]提请大会票决，请各位代表审议。

持续优化社会治理。深入推进“平安扬子洲”建设，继续推动市域社会治理现代化，着重防范和化解各类风险。依法打击电信诈骗等各类违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶专项斗争；继续开展政府接待日活动，畅通信访渠道；建立健全以“佬倌俚”工作室为代表的村民议事协调机构，完善社会矛盾纠纷多元化预防调处化解综合机制；做好司法调解工作，保护人民群众合法权益。

（五）以高效务实的作风，促进“政府建设”的全面提升

始终坚定政治忠诚。深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神。严格落实“第一议题”制度，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党的领导贯穿到镇政府工作各领域、全过程，全面贯彻中央省市和区委、区政府以及镇党委的决策部署，严格落实意识形态工作责任制，用实际行动诠释对党的绝对忠诚。

加强法治政府建设。深入贯彻习近平法治思想，认真开展“八五”普法规划和《民法典》的宣传教育工作，充分发挥农村“法律明白人”作用，打通法治建设“最后一公里”。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”制度，做到科学、民主、依法决策。落实全过程人民民主，自觉接受镇人大监督，认真办理人大代表意见建议、议案。加强对行政执法人员的管理，提升依法行政能力水平。

加强阳光政府建设。聚焦“作示范、勇争先”的目标要求，强化争创“第一等的工作”的使命担当，深入推进“五型”政府^[14]建设。坚持“公开为常态，不公开为例外”，持续深化全省基层政务公开标准化规范化“十县百乡”示范乡镇创建工作，健全落实政务信息公开制度并向村一级延伸，完善“政务公开专区”的职能，持续开展“政府开放周”活动，提升公众对政府工作的参与度和知晓率。

加强廉洁政府建设。时刻把纪律和规矩挺在前面，狠抓党风廉政“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。巩固深化“4+X”干部作风专项整顿和“股长”作风建设提质增效百日行动工作成效，常态整治“油松痞”“怕慢假庸散”等作风顽疾，落实“一线工作法”^[15]，积极弘扬“脚上有土、心中有谱”的务实作风。

各位代表！砥砺奋进开新局，凝心聚力再出发！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以党的二十大精神为指引，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，担当实干、真抓实干、奋勇实干，以“自信、发奋、齐心”的精神状态，奋力书写“生态都市共融区 美丽自然扬子洲”新篇章，为加快建设社会主义现代化东湖作出更大贡献！

附件：

《政府工作报告》注释

1、一枢纽四中心：一枢纽是国家现代综合枢纽，四中心是打造国家先进制造中心、综合性国家科学中心、区域性金融中心、区域性文化创意中心。

2、五个东湖：创新东湖、智慧东湖、健康东湖、人文东湖、幸福东湖。

3、放管服：简政放权、放管结合、优化服务。

4、三拆三清：“三拆”指拆危房和残破建筑、拆违章建筑、拆旱厕；“三清”指清路障、清淤泥、清垃圾。

5、两整治一提升：指农村路域环境整治、农村人居环境整治、农业特色产业提升。

6、三问一说：指事前问需于民、事中问计于民、事后问效于民、全程解说于民。

7、信访“三无”：指无重复上访、无集体上访、无信访积案。

8、三重一大制度：指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。

9、三公经费：指政府部门人员在因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

10、乙类乙管：指将乙类传染病采取乙级管理措施。

11、九小场所：指小学校或幼儿园、小医院、小商场、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业的总称。

12、河长制：指由各级党政主要负责人担任"河长"，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

13、2023年度扬子洲镇民生实事人大票决项目：共8个，一是扬子洲镇敬老院消防改造项目；二是滕洲村后头垾机耕道路面硬化及修建沟渠项目；三是南洲村道路硬化工程；四是2023年农村综改项目（村内道路硬化）；五是2023年农村综改项目（小型水利）；六是2023年农村综改项目（基础设施建设）；七是滕洲村高岸上自然村美丽乡村建设试点项目；八是莘洲村上新自然村沟渠建设项目。

14、“五型”政府：指忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。

15、一线工作法：为引导广大党员干部切实转变作风，深入实际、深入基层、深入群众，及时有效解决各种问题和矛盾的工作机制。