2009年，街道工委、办事处在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕“三保一弘扬”和“一个统一、两个率先、三个到位”的工作目标，团结拼搏，真抓实干，各项经济指标超额完成，社会各项事业成绩显著，为构建和谐街道奠定了坚实的基础。

一、经济结构进一步优化，运行质量和效益不断提高 

为应对国际金融危机，我街道不断适应宏观调控新形势，致力于抓好调整结构，环境优化，项目引进，品牌培育，培植税源等关键环节。到目前为止，街道实际利用内资4000万元人民币，引进外资180万美元；通过加大协税护税力度，街道实现区级财政结算收入1700余万元，同比增长10.46%，代收房产税115065元，同比增长35.2%，固定资产投资1.1亿元，与去年同期相比增长3.6%。

（一）第三产业主导作用日益增强。立足中心城区的区域优势，大力发展以商贸服务业为主的第三产业，一是通过项目包装推介，招引了天河大厦、博爱眼科医院、物资大楼、原华鑫大酒店（民生银行、盛家大酒店）等商务楼宇，楼宇经济发展强势。二是以柴米油盐、玖玖酒吧为代表的餐饮、娱乐行业连锁经营上档升级刺激消费，促使餐饮娱乐市场在运行质量和规模扩张上得到提高和发展。三是通过有选择的引进培育一批交易规模大、辐射能力强、管理科学、运行规范的品牌店，如赣彩轩、黄庆仁等餐饮、医药连锁品牌企业。建立起了涵盖社区服务业、信息咨询服务、计算机应用服务、金融保险业、医疗保健服务业等新型多样化的商业贸易业态，第三产业占的比重达到了61％。

（二）财政收入高速增长。围绕区政府年初布置的2068万元的任务及街办制定的2100万元的目标，通过实行党政一把手亲自抓协税护税，实行干部包社区、包企业、包门店，任务完成与工作考核挂钩的征管措施，强化“勤征细管”，采取“一周一督查、一旬一突击”的办法，做到应收尽收。并协助有关部门做好了阳明路改造工程协税护税工作，阳明路改造工程中税收全部收入我街道所辖东湖百花洲地税所，做到颗粒归仓。截止今年10月完成财政收入1750万元，预计到12月可完成2200万元，同比增加了200万元，同比增长了11.24％。

（三）招商引资力度加大。街办专门成立了招商引资领导机构，制定了招商引资服务办法，开辟了经济服务窗口，对重点企业、规模企业实行领导联点全程跟踪，对新引办的企业全程代办工商、税务等各项审批手续，同时加大了信息收集和项目开发力度，全年共引进民生银行、星悦美时尚酒店、盛家快捷商务酒店、欧客快捷酒店等四个重点项目，所有重点项目均已产生税收。引进内资4000万元，超额完成400万元，利用外资180万美元。

二、发挥党建工作龙头作用，构建和谐发展的新格局

（一）以党建联席会为平台，构建党建工作新局面。一是加强领导班子建设。以创“三好领导班子”为契机，组织“立党为公、执政为民”的系列学习，提高班子成员的学习力，落实了目标任务负责制、重大问题议事决策制、中心工作分工合作制度等。二是健全了党建网络。3月份成立了党建联席会，同时在社区成立了党建联席分会，组建了7支党员志愿者队伍，开展了35次共驻共建活动。如全年成员单位共为“爱心超市”捐款达8万多元。三是非公经济党建工作充满活力。全年共组建了47个企业党支部，并在企业支部中开展了“党员示范岗”亮牌服务等系列活动。四是积极探索社区党建的新模式和做法，全力打造精品社区。我街道全力打造了马家池四星级社区，以创建党建示范社区为龙头，带动创业示范社区和和谐文明示范社区的建设。（二）加强机关干部管理，打造学习型机关。一是实施干部竞争上岗。为充分调动干部职工的积极性，挖掘工作潜能，创新机关管理机制，对机关中层干部采取竞争上岗，一般岗位实行优化组合，并建立岗位目标责任制。二是实行领导值周。班子成员分线分室对干部学习工作情况每月进行督查通报，实现“周计划、日考勤、月督查、季考核”相结合的管理模式，切实转变机关作风。三是建立开放式的学习模式。全年聘请专家讲课集中学习13次，分批次组织机关、社区干部赴外地考察学习，干部职工利用工余时间自学了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展观》、《细则决定成败》、《科学发展七日谈》等书，干部职工的政策理论水平得到了提高。

（三）开展学习科学发展观活动成效显著。在开展学习科学发展观活动中抓好了“学习环节”、落实了“调研任务”，既圆满完成了上级的规定动作，又根据墩子塘的特点做好了自选动作。如在学习调研过程中，各级党组织开展针对老党员送学上门服务，为流动党员建立了流动党员之家以方便流动党员的学习；街道党工委书记钟华同志多次放弃节假日深入社区针对群众反映最集中的问题展开调研，征求群众各类意见和建议40余条，为群众解决实际问题30余件，剩余在逐步整改中。通过开展学习科学发展观活动，提高了基层党组织的战斗力和广大共产党员的凝聚力、向心力。

（四）党风廉政建设进一步增强。一是廉政思想教育。采取请市纪委领导讲课、参观反腐倡廉成果展览、探视女子监狱等方式进行反腐倡廉思想教育；二是完善各种制度。出台了重大工程、重大事项决策、实施、监督管理规定。三是开展系列活动。如每月向干部发送“廉政短信”作温馨提示，举办党纪党规知识抢答比赛，组织机关干部职工、社区干部进行了“廉政承诺签名”活动等。四是实行机关内部政务公开。实行干部任免公开、重大决策公开、财务管理公开、物资管理公开、行政审批公开、廉政情况公开的“六公开”制度，实现了行政事务公正透明。

（五）宣传、统战工作跃上新台阶。一是加强学习力度，确保了“假日课堂”到课率。建立“三位一体”的学习模式，全年共组织机关、社区干部集中理论学习达60次。如党家巷社区聘请南昌市万和家政服务讲授《再就业与家政服务》课。二是开展了文明社区、文明楼栋、文明家庭的创建活动，马家池社区被评为南昌市文明社区。三是以丰富广场文化、楼院文化、街头文化为切入点，组建了社区文化组织10个，全年共开展了文化活动40余次，参加人数达万余人次。四是开展了图书进社区活动。全年共组织图书1万余册进社区，丰富社区居民读书生活。五是对外宣传氛围浓厚。与江西日报、南昌日报建立了合作关系，全年各级媒体推介墩子塘报道百余次，其中上人民日报2篇，江西日报16篇，南昌日报76篇。共向各级部门报送信息700余篇；其中上报市委办公厅信息143篇（采用21篇）；上报区委办、政府办信息212篇（共采用117篇）；上报区委宣传部舆情信息370篇（采用146篇）。新闻媒体上稿和信息工作在全区排名前列。六是统战工作，一年来，对工商联、民主党派、台办、外事、侨联等单位的情况，深入了解，整合资源，形成了统战合力，建立了四大工作机制，重点抓好“三库”建设（招商引资项目库、非公有制企业数据库、民营经济人士人才库），我街道右营街社区成立全市首个侨务角，为联系海内外广大归侨、侨眷，发展我街道经济作出了一定贡献。

（六）人大、政协、群团工作全面发展。一是人大发挥职能作用，组织人大代表对个6单位及7个社区进行了评议；二是政治协商工作，充分调动了政协委员参政议政的能力，组织开展了对工商所等单位的评议，收到了很好的效果；三是党政服务工作，做到了督查经常、政令畅通，信息反馈、及时准确，控源治本、标本兼治。全年共接待处理上访件件人100余次；四是坚持党管武装工作，加强了党组织对武装工作的领导。完成了民兵整组和民兵训练任务，做好了转业到墩子塘辖区所有干部的调查摸底和走访慰问工作，发挥应急民兵的作用，做好了预备役登记工作，目前正在为部队输送合格新兵做前期政审等工作，五是群团工作齐发展。共青团以组建青年志愿者队伍为重点，认真抓好青少年政治思想教育，全年共组建了企业团支部21个，组织青年志愿者开展活动36次。妇女联合会在提高妇女素质、维护妇女权益、建设家庭文明方面做出了成绩；联合工会组织开展了庆“五一”活动，增强了工会活力；老干、老龄、关协、科协等工作成效明显，“六协”在社区工作发挥了积极的作用。

三、社会各项事业有新的突破，经济社会协调发展

（一）计划生育工作成绩显著。围绕“保模范，创示范”的工作目标，一是推进居民自治，实行计划生育综合改革。办事处在人力、财力、物力上对计划生育工作实行倾斜，进一步健全了计生管理网络，按居民小区、楼栋、单元等进行科学划块，7个社区均与居民签定了《居民自治公约》。二是建立利益导向机制，深化优质服务。遵循“免费检查，低费治疗”的原则，为育龄妇女进行了乳透、妇检、宫颈涂片等一系列服务，共做超孕检，乳透，妇科检查多2000余人次，查出患有严重妇科的500余人。三是扩大宣传效应，营造和谐的人口计生环境。街办精心制作了《计划生育服务指南》等宣传资料3000余份，张贴到各社区楼栋、单元，并上户发送到群众手中。同时利用“三八·”妇女节、“红五月”计生活动周开展主题活动，宣传计划生育基本国策，宣传生殖保健知识，展示社区计划生育精神风貌和事业发展成果，共发放宣传资料1万多份，张贴标语40余条，悬挂横幅12条。通过多方位、立体式的宣传，展示了墩子塘计划生育工作特色风貌，全面完成了全年工作目标，实现了计划生育率达100％，晚婚晚育率达68％，落实措施节育率达85％。四是协会工作卓有成效。一年来，计生协会开展“两为两争”活动，利用协会网络，积极开展独生子女保险工作，推动了计划生育优惠政策落实到位，促进了计划生育工作。

（二）社会保障事业稳步前进。社会保障事业是城市街道社会事业工作的重点。为促进社会事业的全面发展，一是积极推进社会保障事业扩面。全年为394户居民办理了低保，发放年保障金多134万余元，办理医疗保险63万元。为35名贫困学生申请了18万元的慈善助学金。为4户居民申请办理了2万元大病救助。二是建立救助体系。3月份率先建成马家池首家“爱心超市”，向社会各界募捐资金物资1万余元，全年共救助五保户、特困户26人，发放爱心物资折币0.8万余元。三是实施再就业工程。通过在街道、社区两级成立再就业办公室，主动与餐饮、物业管理公司等企事业单位协调，多渠道、多途径寻找就业岗位，每星期五举办现场招聘会等形式，共为421名失业居民找到了就业岗位，全年新增加城镇就业人员1527人，安置国企下岗职工人数396人，安置“4050”人员等困难群体387人；党家巷社区、墩子塘社区、马家池社区、右营街社区被评为市级充分就业社区。

（三）科技教育卫生事业蓬勃发展。为建设健康向上、富有特色的和谐社区文化，大力发展面向居民的公益文化事业。我们不断拓展社区群众文体队伍，丰富社区群众文化表演形式，充实社区群众文化活动内容，把繁荣社区文化作为推动社区文明建设，增强社区凝聚力为突破口，努力争创社区群众文化活动特色和精品。开展了“春节慰问帮扶”，“学雷锋、见行动”，“计生家庭趣味运动会”、“喜迎国庆60周年”“慈善一日捐、春蕾计划”等一系列主题活动，大力推进全民健身活动。通过丰富多彩的文娱体育活动，激发居民群众参与社区文化活动的热情，提升辖区居民文明素质。进一步培育自尊自信、积极向上的市民文明素质，建立互助友爱、融洽和谐的邻里关系。

（四）社会治安秩序良好。一年来，党工委、办事处围绕“构建和谐社会，打造平安墩子塘”的工作主题，强化基层基础建设，及时稳妥地调处和化解了企业改制、市重点工程、涉军等各种矛盾纠纷，较好地防止和处置了各种突发性事件，全力以赴，维护了社会政治大局的安定，保证了春节、五一、国庆等重大节日的安全稳定，在今年国庆60周年期间，我街办实行24小时领导带班，干部值班制度，制定国庆期间应急预案，成立国庆期间突发事件领导小组。对南昌市重点上访对象熊建新采取3名干部24小时贴身稳控。国庆期间，街办没有出现群体性赴省、市进京上访事件。一是抓住落实综治责任制这个龙头。街道工委、办事处与13个辖区单位和7个社区，公安派出所与出租房屋和重点行业业主层层签订责任状，建立健全了综合治理的制约和激励机制。进一步坚持了党政领导包案负责制和每月一次的稳定分析会和治安情况通报制度。二是通过构建法制宣传网、矛盾纠纷排查调处网、治安防范网三个网络，增强了群防群治能力。制作了7块固定性举报公示牌，印制了2000份《平安墩子塘，你我努力》的小折页，发放到每家每户。三是通过实行党政领导每周星期三接访制度，现场接待群众来信来访，解答疑问，化解矛盾。采取宣讲有关政策、法律和法规以及《信访条例》去化解，用亲情、爱心去软化，通过警示谈话、训诫孤立、瓦解等形式多管齐下做好了改制企业下岗职工的息访工作，全年上访率下降了70％，信访件办结率达92％。四是抓好安全工作，确保安全生产。全年共进行各项安全检查、整治活动40次，共查出各类隐患24处，已整改24处，整改率100％，确保了全年无重大伤亡、火灾、盗窃事故，全面实现了安全年。

（五）城市建设、城市管理步入正轨。

一是实行城市管理网格化管理。为强化对城市管理工作的领导，按照属地化管理原则建立了网格化管理机制。将各社区划分成８个网格，社区主任为网格负责人，由街办统一领导，各网格具体组织实施。街道制定了考核各网格单位的１９条标准，由领导小组每月考核打分，纳入年终目标评比，对工作表现优秀的社区进行奖励，极大地调动了社区在城市管理方面的积极性，形成了街道和社区上下联动，齐抓共管的良好格局。

二是着力提升环卫作业水平。在环卫日常作业中，我们对照“国家卫生城市”标准，坚持“抓日常、保长效”工作措施，将道路清扫保洁、袋装垃圾收运、“门前三包”管理等三项主要工作有机结合起来，实行动态性、精细化管理，同时加强小街巷卫生清扫保洁和质检督查力度，改善了小街巷卫生面貌，有效的消除了部分卫生“盲区”，做到了主干道净化，小街巷完全达标；环卫工作多次得到上级环卫部门的表彰。

三是全力做好全国文明指数测评。结合全国文明城市创建，力争实现“科学、高效、和谐”的城市管理。街道开展了多层次、全方位、大规模的环境卫生整治和市民教育活动。（一）、大力宣传，积极营造良好的创建氛围。街道利用各种宣传工具，包括黑板报、宣传栏、小喇叭、网络以及上门上户等形式，广泛宣传文明城市创建的重大意义，宣传市民文明守则，发动市民积极参与文明城市创建工作，大力弘扬南昌精神，以浓厚的创建氛围和良好的市民素质，迎接全国文明城市的检查。据统计，街道共悬挂大幅标语口号50余幅，出黑板报、宣传栏56期，开展宣讲活动15次，参与人数2500余人次，发放宣传资料1万余份，真正做到了人人皆知，家喻户晓。（二）、以市容环境卫生整治为主线，开展了“市容环境整治月”、“周末卫生日”等一系列整治行动。开展活动以来共清理楼道400余个，清理卫生死角20余处，清运垃圾杂物120余车，清理广告垃圾4700余条，整治占道摊点130余处，出店经营60余户，规范六小店面336户，对45户无证六小店面限期整改到位。对全街大街小巷进行全天候消毒，发放灭蝇灭蟑药3500余包。使辖区面貌焕然一新，做优了宜居环境。（三）、层级负责，定点定岗，保证检查万无一失。街道在文明城市创建工作中，制定了《墩子塘街道创建全国文明城市责任分解表》，实行党政一把手负总责，各分管领导各司其职，科室负责人分别担任各专业组长的层级负责制。干部、职工定点定岗，确保在迎检工作中万无一失。创建期间，全体街居干部日夜奋战，克服疲劳，始终以饱满的政治热情战斗在文明城市迎检一线。我街办创建工作在南昌数字城管网和东湖城管网一直名列前茅。

四、积极配合做好阳明路改造工程协调工作。在阳明路改造过程中，为配合房管局、拆迁办做好拆迁工作，我街道发挥社区与居民紧密关系，先摸清沿街住户的家庭状况，再根据实际情况制定了有针对的措施，采取了包片包户的工作方式，对于拆迁钉子户，街道主要领导主动上门做思想工作，顺利的完成了沿街23户居民的拆迁；在阳明路沿线房屋立面改造中，街道社区上门上户，逐个做好驻地单位、沿街住户的思想工作；同时配合交警部门做好了改造期间的交通工作；为阳明路改造工程保质保量按时完成作出了应有的贡献。

五、认真做好了店招店面整治工作。为做好店招整治工作，街办成立了店招整治工作领导小组，召开店招整治工作专题会，对整治工作进行安排部署。采取街办社区干部上门入户发放宣传资料等形式，广泛宣传户外广告、店招店牌专项整治工作，争取群众的理解和支持，并深入辖区进行调查摸底、根据摸底调查情况将点位进行分组，责任到人。通过扎实有力的工作，街办在规定的时间内完成了辖区象山北路、八一大道沿线30多个店面的店招整治工作，对主干道近两百多个店面进行了刮胡子、洗脸工作，使辖区店面店招改头换面，优化了辖区的生活居住环境，提升了城市品位。

四、以打造特色社区为着力点，社区建设渐入佳境。

（一）强化政务服务。今年我街道投入12多万元，率先在全市建立了高规格的便民惠民服务中心，在街道社区建立了便民惠民服务站，实行“敞开式”办公，“一站式”服务，设置了个7职能窗口，承办了多个服务项目，自3月份运行以来，共承接办理各类事务400多起，接待来自省市的各类检查参观人员10余批100多人次，树立了墩子塘文明高效的服务型政府形象。同时我们完善了政务公开硬件，公布了应公布的项目，督办了社区居委会、下属单位政务公开工作，达到了政务公开内容齐全、准确，公开率达100％。

（二）健全社区网络。建立了“楼栋－居民小组－社区居委会”三级组织网络体系，明确了楼栋长责任制，实行居民组长工作月汇报制，已形成了以社区居委会为核心，覆盖全社区所有居民群众的信息收集网络和利益协调平台。

（三）完善社区硬件。通过争取财政加大资金投入，协调辖区企事业共驻共建，采取社区资源共享等形式，各社区在原有办公用房的基础上根据各自特点完善了配套设施，购置了计算机、打印机、室内健身器材、棋牌娱乐设施，新建了室外健身广场，为社区今后工作上水平、创特色方面奠定了基础。

（四）优化社区服务。围绕完善社区服务功能，社区大力发展公益性服务。针对下岗失业人员的就业需求，马家池社区引进了南昌万众社区服务有限公司，拓宽社区服务领域，解决了40余人实现就业。围绕满足居民生活需求。另外，为提高社区居民的文明素质，各社区广泛深入开展了禁毒、法律、关工、科普、文体、卫生等“六进社区”活动，宣传科学知识，传播先进文化，普及法律知识，完善社区卫生服务，推动社区群众文体活动，增强社区居民环保意识，促进社区精神文明建设。

（五）创建社区特色。年初街道确立了“一居一品”的工作思路，通过实行党政领导干部社区联点，引导社区做好了社区发展科学定位，结合各自具体现状、工作特色和亮点，因地制宜，打造不同的“主题社区”。如：右营街社区辖区餐饮、娱乐业等商业发达，又是改制下岗职工集中居住区，环境复杂，社区通过抓社会保障和群防群治入手，创建了“平安社区”、“平安路段”。下水巷社区企业改制下岗失业人员多，社区通过拓宽服务领域，千方百计创造就业机会，获得了“南昌市充分就业社区”的荣誉。北湖社区通过开展科普进楼栋、进家庭活动，设置百米科普文化长廊等形式提高居民科技素质，今年被评为“南昌市科普文明社区”。墩子塘社区通过相约社区健康行活动，积极引导居民建立科学文明的生活方式和行为方式，着力打造了“健康社区”。马家池社区通过浓厚的文化活动，优质的社区服务和优良的社区环境，着力打造了“文明社区”。通过主题社区的打造，使各社区的优势得到充分发挥。

回顾一年的工作，艰辛中有喜悦，成功中有不足。虽然取得了一定的成绩，同时也还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是经济经济总量不够高。二是干部队伍的整体素质尚有差距。三是社会不稳定因素依然存在。这些问题都有待于2010年进一步完善和解决。2010年我们将以崭新的姿态，为实现平安街道、数字街道、人本街道、亮丽街道而努力。