一、“十三五”工作回顾

“十三五”时期，是扬农管理处在“十二五”快速发展的基础上狠抓新机遇、迎接新挑战、取得新突破、实现新跨越的五年，扬农管理处在区委、区政府的正确领导下，认真学习贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，推动各项社会事业全面发展，圆满完成了“十三五”规划确定的各项任务，开创了经济社会发展的新局面。

一是违建形势有效稳控。严格执行扬子洲地区土地控制储备政策，积极创新控违拆违五级责任宝塔式管理模式，组建了扬农综合执法队，配备了10名综合执法队协管员，做到全天24小时全覆盖巡查，发现一起拆除一起，确保辖区违章建筑零增长。通过丈量、登记、拍照、建档等工作，建立完善了房屋信息档案，全面掌握辖区房屋信息，为今后违建查处奠定基础。

二是基础设施不断完善。积极争取上级政策资金，实施长林东路、长林中路、长林西路拓宽硬化等道路改造工程，实施三大队横堤道路硬化和一大队休闲广场等新农村建设项目，实施扬子洲圩堤扬农段除险加固工程、防汛内堤护坡工程、农业沟渠改造等农业水利基础设施建设等工程，进一步改善了道路出行、农业沟渠堵塞等问题，方便了辖区居民生产生活。

三是生态环境稳步优化。实施造林绿化工程，对辖区道路两侧、房前屋后等处栽植各类苗木，进一步改善居民居住环境。推进扬农广场项目，利用辖区内一垃圾死角的闲置用地建设一小型休闲广场，设立活动广场、健身器材、休息廊架、环场步道、宣传栏、多功能篮球场等功能区域，同时在广场周围种植树木，不仅能满足辖区居民健身休闲文化的需求，也改善了辖区生态环境。严格落实禁燃禁放政策，建立禁燃禁放、秸秆禁烧网格化管理体系，推进禁燃禁放、秸秆禁烧工作规范化、制度化、常态化。全力做好殡葬改革工作，辖区现有坟墓已全部外迁，积极推崇厚养薄葬、文明办丧、生态环保的殡葬新理念。抓好环境卫生整治工程，全力开展农村人居环境整治行动，深入开展厕所革命，环境卫生进一步优化。

四是经济工作稳步推进。推进辖区国有企业江西德成制药有限公司继续承包经营，确保国有资产保值增增。加大招商引资力度，加强业务知识学习，深挖招商资源，各项经济指标完成较以往有较大提升。做好企业跟踪服务，帮扶企业解决在生产经营中遇到的问题，扶持企业做大做强。

五是民生工程强力推进。积极推进垦区危房改造工程，二期项目已全面竣工并交付使用，配套一所幼儿园项目主体工程已完成，正在装修中。三期项目主体工程已进入扫尾阶段，预计2021年3月底前竣工，极力改善了辖区居民住房困难的问题。积极推进社区居家养老服务中心建设项目，德成社区居家养老中心已完成并使用，绿苑社区居家养老中心建设内部装修已完成，正在配齐硬件设施，让居家养老服务惠及到辖区老年人。加大民生投入，为绿洲佳苑小区新建1个非机动车停车棚，解决居民停车难问题。协调区委宣传部新建智慧书屋落户扬农，智慧书屋管理的智能化、自动化、网络化和便利化，形成全民阅读的浓厚氛围。

六是社会事业全面发展。完善综治中心实体化建设，全力做好信访维稳工作，我处连续三年被评为南昌市信访三无单位。推进平安小区建设，通过招募群防群治志愿者、加强巡防值班、更换灭火器等落实人防、物防、技防措施，确保小区内安全稳定无事故；深入开展扫黑除恶专项斗争，做好扫黑除恶专项斗争部署、宣传、落实等工作，确保扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效，为扬农管理处提供和谐稳定的社会环境。全力做好防汛抗旱工作，制定应急预案，强化物质保障，加强巡堤查险，确保安全度汛。推进时间银行志愿服务工作，落实精准扶贫政策，做好脱贫攻坚、卫生防疫、社会保障等社会服务工作，辖区群众的幸福感和安全感都得到有效提高。

二、“十四五”工作考虑

2021年是“十四五”的开局之年，在未来五年，我处将紧紧围绕东湖“三生融合”战略目标，认真贯彻落实区委、区政府的决策部署，坚持以“严控储、稳经济、强党建、惠民生、护环境”为主线，用创新的理念破解前进中的难题，以务实的举措推动各项工作，努力推进我处经济社会事业又好又快发展。

（一）抓好土地储备，夯实未来发展空间

1、严格执行土地控制储备政策

现在市政府还未出台扬子洲地区解禁政策，我处将继续严格执行扬子洲地区土地控规政策，推进科学储备，将控违拆违工作为首要任务常抓不懈，完善现有房屋登记造册，做到辖区内建筑了然于胸，开展不间断、全方位、高频度的巡查，坚持违章建筑零容忍。

2、明确产业发展方向

扬子洲地区具有优越的地理位置，宽阔的水域滩涂和良好的生态条件，作为扬子洲地区的一部分，我处将协助做好扬子洲地区的整体规划，谋划扬子地区的产业定位，做好扬子洲地区“转型”文章。

3、完善配套基础设施建设

结合扬子洲地区实际，陆续启动配套基础设施建设。协助推动扬子地区主干道提升改造工程，提升路网标准，规划和启动连贯东西、纵贯南北的交通干道建设。协助落实扬子洲圩堤加固改造工程，完善水利配套设施，加强堤围、河道等建设，提高防洪、抗洪能力。协助启动水、电、气、路改造项目，全面解决扬子洲地区居民用水安全问题，保障居民用电供给，实现天然气全覆盖。

（二）抓好企业服务，推动产业经济发展

1、扶持现有企业做大做强。继续帮扶企业解决在生产经营中遇到的问题，扩大企业生产规模，让企业能够依据市场规律得到更长足的发展，实现国有资产利益最大化。

2、着力转变农业发展经营方式。通过土地确权的方式，优化现代农业产业空间布局，进一步完善土地所有权、承包权、经营权分置的办法，发展多种形式的规模经营，利用现有资源，想方设法挖掘新的农业特色项目。

（三）抓好民生实事，提升群众幸福指数

1、推进垦区危房改造工程

垦区危房改造工程是实现垦区职工安居梦，推进利民惠民工程的重要工作。按照省市下达的计划任务，继续实施垦区危房改造工程，完善小区基础设施配套工程，对照工程进度，严把质量关、安全关，进一步解决群众住房困难问题。

2、加快发展社会事业

加快完善公共服务配套，着力配置及建设辖区教育、医疗卫生、便民服务、文化等公共资源，保障基本民生，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让人民群众共享改革发展成果。进一步完善就业服务体系，强化对困难人员的就业援助。健全社会保障体系，不断扩大社会保险覆盖面，做好居民的参保工作和改制企业社会保险、医疗保险历史遗留问题。积极拓展社区居家养老服务中心服务项目，借助心愿交换所、时间银行平台，让居家养老服务惠及辖区老年人；继续加强农业基础设施建设投入，配合市、区进行道路、沟渠提升改造。

（四）抓好环境整治，打造生态优美环境

1、加强环境治理。有效开展辖区生产生活垃圾治理。巩固农村人居环境整治专项行动、“美丽南昌幸福家园”环境的成果，落实城乡保洁专项经费、健全环卫设施、健全保洁队伍、完善保洁措施、加强督查考核，摸索和建立行之有效的城乡生活垃圾处理模式。

2、完善环卫管理制度

加大环境保护及长效管理的投入，完善垃圾中转站等相关基础设施，实现城乡一体化垃圾无害化处理，普遍建立环境卫生“门前三包、分区包干、定责考核”的长效保洁机制，建立和完善环境管理考核机制，形成常态长效的环境整治运行机制。

三、对区委的意见建议

1.建议适当降低经济考核任务。受10年储备期影响，辖区经济发展水平落后，辖区内没有大的服务业企业和大商场超市，基本以小商铺、小餐饮为主，完成限额以上零售额及社消、规上服务业企业新增任务比较困难。建议区委、区政府在制定考核任务时因地制宜，区别制定目标管理考核内容。

2.建议加快扬子洲地区规划建设步伐。当前储备期已满，但是扬子洲地区总体规划迟迟未出台，总体建设规划或控制性详细规划均无上位规划的支持，编制规划无法定依据，群众对出台政策规划建设诉求大。建议市政府尽快组织相关部门编制扬子洲地区总体规划，通过规划引领、基础先行、产业升级，为未来的开发建设打好提前量，同时可有效降低今后的开发成本和解决当前“储而不备”的问题。⠼/span>

3.加大过渡期经费补偿力度。“十五条政策”中相关奖补资金额度八年未作调整，随着经济社会快速发展和生产生活成本提高，已难以满足保基本、保运转、保民生实际需要。建议“十五条政策”在原来基础上加大经费补偿力度，提高过渡期奖补资金额度。