今年以来，我局在区委、区政府的坚强领导下，在上级民政部门的大力支持下，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，秉承“民政为民，民政爱民”的宗旨，恪守“解决民生、落实民权、维护民利”的工作职责，突出政治建设、创新特色亮点、做好兜底保障、增强发展后劲，切实保障了特殊群体、优抚群体、困难群体的生活权益，各项工作取得了明显成效，为建设实力、活力、魅力东湖做出了新的贡献。

一、 2017年工作总结

（一）抓政治建设，锻造高素质民政干部队伍

一是加强党的领导，切实履行局党委主体责任。加强政治建设，进一步建立健全党建责任制，把抓好班子建设、带出高素质队伍作为落实“一岗双责”的重要抓手。二是加强思想建设，认真学习习近平总书记用“菩萨之心、大爱之心、爱民之心”做好民政工作的重要指示精神，牢固树立民政部部长黄树贤提出的“民政为民、民政爱民”理念，践行“爱岗爱民、创新创业、争光争气”民政行为规范。引导党员干部强化使命意识、责任意识和担当意识，更加坚定理想信念。三是加强制度建设，坚持以制度管人管事。重新修订完善了《机关工作人员考勤制度》、《财务管理制度》、《机关环境卫生检查评比制度》等制度规定。四是加强党风廉政建设，设置“工作人员去向告知牌”，让前来办事的群众一看便知工作人员去向，解决了“人难找、事难办”等问题。持续整治“四风”问题，营造风清气正的良好环境。全局干部精神面貌焕然一新，机关作风明显改善，干部干事创业的劲头日益高涨。

（二）抓品牌创建，打造民政工作特色亮点

1.  打造党建品牌，推动社会组织健康发展。着力强化社

会组织党建工作，推动社会组织党建在内容、形式、载体、机制等方面推陈出新，努力打造成特色鲜明、辐射带动力强、社会影响大的党建品牌。东湖区滕王阁水上救援协会是我区第一个水上救援公益社团，目前，已有会员210名，共产党员68名，志愿者300名。自协会成立以来，协会党委充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范带头作用，坚持“弘扬雷锋精神，争做赣江卫士”的宗旨，开展了关爱母亲河清理垃圾、赣江水上救援、社区水安培训、平安城区创建巡逻等一系列公益活动，产生了良好的社会影响，传播了社会正能量，尤其是开展水上救援活动，2016年以来,已经先后成功挽救了7条生命，2017年4月，该协会被东湖区政府授予见义勇为先进集体，出手救援的会员被授予见义勇为先进个人，其先进事迹相继在人民网、江西日报、南昌电视台等多家国家级、省级、市级主流媒体报道。被媒体誉为“赣江泳士”、“水上雷锋”，被授予南昌市党性教育基层基地。

2.   打造“医养融合”品牌，探索养老服务新途径。积极

探索医中有养、养中有医、医养契约、智慧医养的医养结合养老服务新途径，让老年人，特别是失智、失能、半失能老年人能享有有人格尊严的晚年生活。通过鼓励支持社会力量江西省生命树健康管理服务公司兴办医养结合机构，为住院老年人提供日常照料和生活起居等医养服务等措施，打造“医中有养”服务平台；通过支持养老机构以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，章金媛爱心护理团队开展医院——社会——家庭为一体的志愿护理服务，区居家养老服务中心开展以医疗护理为主要内容的介护服务活动举措，打造“养中有医”服务平台；通过推动社区养老服务机构与基层医疗卫生机构开展签约服务，探索基层医疗卫生机构与老年人家庭建立签约服务关系等措施，打造“医养契约”服务平台；通过推广医疗服务、家政服务、养老服务、健康管理为一体的综合智能医养服务，为老人提供疗养度假、信息管理、老年医院、休闲旅游、文化娱乐、居家服务为一体的生态医养服务等形式，打造“智慧医养”服务平台。赢得了老人及其家属点赞和社会好评，省民政厅副厅长龚建辉，市委常委、副市长华清相继视察我区医养融合工作，并给予高度评价。 

（三）抓民生重点，充分发挥民政在民生保障和社会建设中的骨干作用

一是社会救助工作。进一步提升低保操作水平，认真开展社会救助工作。全区共有城市低保对象3113户，5050人，1-12月发放低保资金2869.55万元，月人均补差473元。全区享受医疗救助9501人次，救助金额521.56万元。临时救助累计救助254人次，救助金额64.56万元；做好春节期间困难群众慰问工作，发放慰问金152.9万元，发放冬春救助款16万元；开展经济状况核对工作，为292户761人的经济适用房回购和上市的群众进行了核查，对新增和全部在保的低保对象共计3543户6069人进行了核查，对申请临时救助35户82人进行了核查；认真做好减灾防灾工作，安排区级救灾资金1600多万元，筹建55平救灾物资储备库，采购10余万元的救灾物资,荣获全国综合减灾示范区1个、全省综合减灾示范区4个、全市综合减灾示范区5个。二是社区建设工作。提高社区干部工资待遇，从今年1月起，为全区社区干部人均增加300元工资补贴；推动市属国企和部分央企社区移交工作全面完成，公园街道冶金设计院家委会改制为永宁社区居委会，撤销了江西宾馆家委会。三是优抚安置工作。为各类优抚对象发放定期抚恤补助资金950万元，发放公益性岗位工资412万元,一次性抚恤157万元,发放医疗补助金27万元；在春节、八一期间，为重点优抚对象发放慰问金131万元；完成了229名退役士兵档案接收、审档、落户、移交和区属90名退役士兵的安置工作；发放2016年度退役士兵自主就业和自谋职业等补助金245万元，输送73名退役士兵参加免费职业教育和技能培训。四是养老服务工作。积极开展居家和社区养老服务改革试点工作，成功引导省商业医院实行医养融合的转型发展；顺利通过全省绿色殡葬考评检查；认真开展各项为老服务，截止12月，为9392名老人办理了优待证，发放高龄补贴 1535.396万元，发放居家养老劵14.49万元，免费火化报销129人报销经额3.914万元，为42576名70岁以上老人办理了投保手续。五是社会福利和社会事务工作。率先全省开展“互联网+殡葬服务”进社区工作，搭建便民、利民、惠民文明殡葬网络互动平台。做好清明期间的文明祭祀工作，确保祭祀活动文明、有序、平稳；积极培育孵化社区组织，培育了阳光心里工作室，区社会组织孵化中心，天地自然养老产业促进会，天源社工服务中心等社工机构；认真开展生活无着的流浪乞讨人员救助工作，妥善解决了15名智障流浪乞讨人员的落户安置问题；做好第二次全国地名普查工作，已采集地名条数1681条，地名标志数670个，顺利通过市级验收；规范婚姻和收养登记工作，做好情人节等特殊纪念日结婚登记工作，确保登记顺利、有序、平稳，截止12月底，共办理结婚登记4074对，离婚登记1847对，补领婚姻登记证2822对，收养登记2件，查档5900多人次，建设颁证室，打造官方的颁证仪式，让新人感悟婚姻、家庭所蕴含的责任与担当，倡导文明婚俗。

（四）抓难题破解，增强民政工作发展生机与活力

一是解决第十二医院面临的生存出路，局主要领导率队走访市场，寻找方法，调研论证，结合医院职工的意愿，法依规采用政府采购方式向社会公开引入社会力量，对该院进行社会托管。通过对医院进行社会托管，有效实现提升医疗水平、满足患者需求，增加医院收益、保障职工待遇，促进医院发展、维护社会稳定的目标。二是解决民政仓库场地问题，主动作为，不等不靠，通过积极努力，在区文化活动中心三楼解决了一间55平方米的场所作为救灾仓库，保障了救灾物资储备场所建设。三是解决善后安置问题。以稳定为大局，积极想办法求应对，妥善解决了南昌信息化养老服务中心(民非机构)员工多次上访问题，挤出资金补偿员工，对于要求安置的员工予以岗位安置，对于该中心的场地问题也另寻它处予以解决。

二、存在的问题及建议

（一）  养老工作问题突出。我区养老服务工作面临着诸多实实在在的问题，其中一个突出的问题就是养老机构稀少，养老床位缺乏。目前，我区养老服务机构只有3家，总床位只有360张，每千名老人只拥有5张床位，按照全市的目标任务，到2018年，全市养老床位达到每千名老年人40张，力争到2020年达到每千名老年人50张，而我区要达到这个目标，养老床位至少需要达到5000张以上，缺口非常大。养老服务机构数量稀少，且区福利院又面临拆迁无地安置老人的困境，急需场地来建设两个现代化养老服务综合机构，设置床位3000张以上，有效解决我区养老床位缺乏的问题。

建议在规划扬子洲200-300亩土地用于建设养老服务机构。

（二）人员场地经费缺乏。我区的民政工作任务在不断地增多，而在职的民政干部却没有相应地增加，这样就造成人少事多，只有采取在局系统互相借调或调剂使用的方法来解决。另外，随着业务工作量的不断增加，我局的办公场所、服务场地、档案室就显得愈发缺乏，工作经费也显得捉襟见肘，影响了业务工作的正常开展。

建议着力增加人员编制、办公场所面积及工作经费。

三、2018年工作思路

2018年，区民政局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以奋发有为的精神状态贯彻落实好十九大精神，牢固树立以人民为中心的思想，坚持“民政为民、民政爱民”理念，积极践行“爱岗爱民、创新创业、争光争气”民政行为规范，扎实做好民政各项工作，不断保障和改善民生，服务国防军队建设，创新社会治理，完善民政公共服务和专项社会事务服务，奋力开创我区民政工作新局面。

（一）认真学习贯彻十九大精神。要深刻领会新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义的一系列重要思想、重要观点、重大判断、重大举措。在学懂、弄通、做实上下功夫，做到内化于心、外化于行，以实际行动为落实党的十九大决策部署作出民政应有贡献。一要认真学习好，切实用十九大精神武装头脑。要原原本本学，看原文、学原话，做到“学深悟透、学通弄懂”；要创新方法学，坚持集中学与个人学相结合、通读文件与专题研究相结合、学习理论与研究工作相结合；强化制度学，把学习十九大精神形成制度，与“两学一做”常态化、制度化相结合，与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合。二要广泛宣传好，切实用十九大精神统一思想。要注重内容建设、注重广泛多样、注重生动活泼、注重深入持久，运用多种手段和方式、实现宣传全覆盖，切实发挥凝聚人心、鼓舞士气、推动工作的作用。三要贯彻落实好，切实用十九大精神指导实践。坚持学与思、学与用、学与行的高度统一，内化于心，外化于行，把十九大精神落实到民政工作中，进一步理清发展思路、提升履职服务的能力、转化为推动发展的措施。为建设实力、活力、魅力东湖作出新的更大贡献。

（二）规范救助保障管理，提升救助保障水平。进一步发挥社会救助兜底保障作用，规范低保动态管理，实现应保尽保；充分发挥困难群众基本生活保障工作协调机制，通过部门联动，“一门受理、协同办理”加大临时救助与“救急难”工作力度，全面推进特困人员供养的认定与救助工作；加大困难群众医疗救助力度，使困难群众得到有效救治；继续完善数字民政的数据录入与核对工作，配合区房管局做好公租房年审的经济状况核查工作；开展减灾示范社区创建活动，积极申报创建全市、全省、全国综合减灾示范社区。

（三）加强基层社会治理，创新基层群众自治建设。做好第九届村（居）委会换届选举工作，进一步推进社会治理创新；发展基层民主，畅通民主渠道，开展形式多样的基层协商，推进城乡社区协商制度化、规范化和程序化；重点打造和扶持2—3个精品社区，改善社区办公条件，做好央企社区移交工作；促进社区进一步发展。突出“三社联动”推进社工人才队伍建设。

（四）推进“医养融合”发展，提升养老服务水平。进一步推进“医养结合”试点工作，在提升商业医院医养融合规范化水平的基础上，采用连锁运营的方式，扩大覆盖范围，让全区乃至全市的老人享受到医养融合发展的成果；进一步完成居家养老试点工作任务，在巩固17年居家养老建设成果的基础上，进一步提升居家养老服务质量。进一步做好老年意外伤害险投保登记工作，力争2018年底全区覆盖率到80%。做好高龄补贴、遗体火化、老年证、老年协会等数字民政录入工作，争取2018年底全部录入完成。

（五）强化优抚安置保障，促进军民融合发展。巩固和发展好我区双拥模范城创建成果，进一步促进军民团结，军地互助。要以八一、十一、国家公祭日、春节等重大节日为契机，加强国防教育，集中重点的开展爱国拥军宣传活动。要通过社区这个平台，多形式、多渠道开展双拥活动，使双拥活动深入人心。认真落实好各项优抚政策，解决优抚对象生活、医疗难点问题，确保优抚对象群体的稳定。做好2017年度秋冬季退役士兵安置和2018年度退役士兵的接收工作，加强退役士兵职业技能培训，做好自谋职业、自主就业一次性补助金、退役士兵待安置期间和参加免费培训期间生活费的发放工作。

（六）加强专项社会事务管理，提升公共服务水平。做好国家普查办对我区地名普查验收工作，认真开展地名普查成果转化工作；以“推进改革、规范管理、健康发展、服务社会”为主线，以“等级评估、升级晋档”为抓手，以“依法监管、清理整顿”为重点，努力构建全区社会组织规范、有序、健康发展的新格局；做好未成人社会保护工作，开展流浪乞讨人员救助，推进慈善事业发展；开展婚姻登记规范化建设，开展结婚登记颁证服务，打造国家3A级婚姻登记机构；在全省率先成立殡葬改革推进会，推行绿色殡葬，倡导丧葬新风。推进文明治丧，摒弃大操大办、铺张浪费等行为。引导广大干部群众逐步从注重实地实物祭扫转移到以精神传承为主的方式上来。