近日,东湖区制定印发《关于全力实施积极财政政策稳住经济发展财政支持措施的通知》(以下简称《财政措施》),围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”工作要求,全力实施积极财政政策,切实彰显省会担当,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

《财政措施》共计15条,惠及住宿、餐饮、文化、体育和娱乐等多个行业,聚焦市场主体、经济发展、运行安全、民生保障四个方面。此次出台的财政政策“大礼包”,综合运用“退、减、免、缓”等各类调控手段,靶向精准,充分考虑当前稳定经济运行需要,政策落点直指最迫切需要解决的问题,积极回应市场主体和人民群众诉求。

市场主体是稳住经济基本盘的底气、韧性所在。《财政措施》针对市场主体特别是中小微企业、个体工商户的困难,提出3项举措,有力破解企业成本高、现金缺、融资贵等难题,精准落实一系列惠企利企财政政策,为市场主体送上“雪中碳”,下好“及时雨”。

加快惠企政策兑现。强化对“省28条”“市16条”“区18条”等惠企纾困政策财政保障,在保障资金安全和使用绩效的前提下,第一时间拨付惠企纾困政策兑现资金。推进惠企综合服务平台“惠企通”上线运行,建立线上线下融合、精准高效推送办理的政策兑现机制。

落实税费支持政策。将批发和零售业等7个行业企业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围。在纳税人自愿申请基础上,及时退还小微企业和个体工商户存量留抵退税税额。加大房屋租金减免力度,对2022年被列为疫情中高风险地区所在的区级行政区域内承租国有房屋(包括国有企业和行政事业单位房屋)从事生产经营活动的服务业小微企业和个体工商户减免当年6个月房屋租金,被列为疫情中高风险地区后2个月内完成。

加大财政金融扶持。进一步推动金融系统让利实体经济,积极发挥“财园信贷通”等财政金融工具撬动作用,对受疫情影响的辖区小微企业进行大力帮扶和支持。按照“政府搭台、 企业受益、 成熟一户,对接一批”的白名单推荐形式,助力企业早日渡过难关。通过网络平台积极宣传推广科贷通产品,组织专门人员上企业介绍科贷通产品。扎实推进科贷通备选企业入库和申报工作。

稳定内需是稳经济大盘关键一环。《财政措施》围绕稳住经济发展,提出4项举措,通过增收快支、扩投促销,增强发展内生动力,确保经济平稳运行。

强化财政收支管理。加强综合治税管理,制定出台全区精诚共治综合治税工作实施方案。保持适度财政支出强度,加快预算执行进度,尽快分配下达拨付资金,及早形成实物量支出。

全力扩大有效投资。全面支持2022年“项目大会战”,加快推进产业发展、城市建管、社会事业和民生实事四大类总投资456.28亿元的79个重大重点项目,全力保障各重大项目分阶段、阶梯式完成竣工投产、年度建设计划、开工建设等工作。

支持优化营商环境。提高政府采购意向公开占比和政府采购电子化程度,提升政府采购营商环境水平。提高面向小微企业货物、服务项目的价格扣除比例,扩大联合体投标和大企业分包,提高中小企业预留采购份额,压缩合同签订及支付时间,持续加大政府采购支持中小企业力度。

全力促进消费复苏。积极筹集财政资金支持开展包括发放餐饮、汽车、商超百货等领域消费券在内的各类促消费活动。开展2022文旅消费季、短视频团购大赛、文旅消费季、“One Night In东湖”文旅消费节、“南昌文旅一卡通”申报等活动,多管齐下促消费、稳经济、提发展。

《财政措施》聚焦就业、粮食等民生之基,紧紧围绕人民群众“急难愁盼”问题,提出4项举措,支持尽力而为、量力而行保障和改善民生。

加大稳岗支持力度。统筹失业保险基金和就业补助资金约1450万元,实施失业保险保障扩围政策,加大就业补助力度。全力支持对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员和对参保不满1年的失业农民工,按规定发放失业补助金和临时生活补助。提高就业见习补贴,将就业见习岗位的补贴标准提高到当地最低工资标准的80%,对见习人员见习期满留用率达到50%以上的见习单位,见习留用人员补贴标准提高到当地最低工资标准的100%。

全力支持高校毕业生就业。开展“百场校招”活动,持续加强同省内外对口高校的战略合作,充分发挥“赣才归巢”人才工作站作用;参加“第一届洪城校企合作大会”,促进校企深度融合,实现企业岗位同就业需求精准对接,吸引大学生来昌留昌创业就业。

保障改善基本民生。持续加大基本民生投入,实现民生类支出占一般公共预算支出比重不低于70%。建立幸福江西区级专项工作机制,出台工作实施方案和2022年工作计划,制定具有南昌自身特色的高标准“幸福指数”。扎实推进全面建设幸福江西各项任务,改善就业岗位、托幼园位、上学座位、医疗床位、养老点位、停车车位、如厕厕位等人民群众急难愁盼问题。

大力支持保障粮食生产。统筹安排各类涉粮资金,支持用于全区早稻种植奖补、农田设施建设与管护、农业技术推广等粮食生产项目,鼓励通过经营增效,进一步调动农民种植双季稻的生产积极性,确保全年粮食播面总产稳定。

《财政措施》从安全发展和财政可持续出发,牵住牛鼻子、把牢关键点,围绕稳住运行安全,提出4项举措,切实抓好重点领域风险防范化解工作。

加强疫情防控保障。坚持“特事特办、急事急办”多方筹集财政资金专项用于核酸检测、疫情防控物资储备、疫情防控能力建设等疫情防控工作。推进南昌市第二中西医结合医院的中医馆项目建设。

全力推进专项债券储备发行。按照“储备一批、开工一批、建设一批”的要求,抢抓国家扩大专项债券支持领域机遇,储备一批卫生健康、养老、城市停车场等专项债券项目,积极推进专项债券申报发行工作。

提升评审服务水平。围绕我区老旧小区改造、水环境治理等重大重点项目,细化评审管控,全力以赴加快评审工作,力争审核时效提高20%,切实保障重大重点项目快速高效审结。

防范化解财政风险。多渠道筹集资金,确保按时偿还到期地方政府债券本息2256.6万元,坚决防范地方政府债务风险。通过摸清政府融资平台公司数量、稳妥化解债务存量、经营性债务再梳理,全力推动融资平台优化升级。强化财政资金运行监测分析,坚持“三保”在财政支出中的优先顺序,切实兜实兜牢基层“三保”底线。