一、编制背景

残疾预防关系全民健康。习近平总书记强调“要增强全社会残疾预防意识”，做好残疾预防对于提高全民健康素养，保障人民群众生命安全和身体健康，促进经济社会高质量发展具有重大意义。

在区委、区政府的坚强领导下，在相关部门共同努力和社会各界广泛参与下，东湖区多部门协调联动、社会共同参与的残疾预防工作格局初步形成。目前，我区将继续加强遗传性、先天性残疾有效控制，持续降低慢性病、精神障碍、意外伤害等导致残疾的风险，同时进一步采取措施加大残疾预防工作力度。

2023年1月，南昌市人民政府办公室印发《南昌市残疾预防行动计划（2022—2025年）》，对我市“十四五”时期残疾预防工作作出部署，并要求各县区要结合实际研究制定本地残疾预防行动计划。我区结合工作实际，在全面评估、深入调研和听取各方意见建议的基础上，分析“十四五”时期残疾预防工作面临的新形势新要求，制定了《东湖区残疾预防行动计划（2023-2025年）》（以下简称《行动计划》）。

二、工作目标

《行动计划》明确提出发展目标，确定了25个主要指标预期值。到2025年，覆盖我区经济社会发展各领域的残疾预防政策体系进一步完善，全人群全生命周期残疾预防服务网络更加健全，全民残疾预防素养明显提升，遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素得到有效防控，残疾康复服务状况持续改善，残疾预防主要指标达到全市平均水平。

三、重点任务

《行动计划》针对遗传、发育、外伤、疾病、环境、行动等致残危险因素，提出了“十四五”时期我区实施残疾预防的五大举措和主要指标预期值。

（一）突出重点，提高残疾预防知识普及率。面向儿童、青少年、新婚夫妇、孕产妇、婴幼儿家长、老年人、高危职业从业者等重点人群开展针对性宣传教育，主动提供残疾预防和出生缺陷防治科普知识，普及遗传和发育、疾病、伤害等致残防控的科学知识、方法。面向伤病者、残疾人，加强康复知识宣传普及，着力提升康复意识、能力。利用爱耳日、爱眼日、预防出生缺陷日、全国消防日等宣传节点，加强残疾预防知识专题普及，重点人群残疾预防知识普及率不低于80%。

（二）实施早期干预，有效控制出生缺陷和发育障碍致残。加强婚前、孕前保健，做好产前筛查、诊断，婚前医学检查率不低于97%，免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率不低于80%、孕产妇系统管理率不低于90%，产前筛查率不低于75%。加强儿童早期筛查和早期干预，新生儿遗传代谢性疾病筛查率不低于98%，新生儿听力筛查率不低于90%，3岁以下儿童系统管理率不低于85%。

（三）完善控制举措，着力防控疾病致残。加强慢性病致残防控，推广健康生活方式，大力推广中医治未病理念的健康生活方式，推进慢性病患者健康管理，高血压患者基层规范管理服务率不低于65%，2型糖尿病患者基层规范管理服务率不低于65%，百万人口白内障复明手术率不低于3000。加强社会心理服务和精神疾病防治，以社区为单位心理咨询室或社会工作室建成率不低于80%，登记在册的严重精神障碍患者规范管理率高于83%。加强传染病及地方病致残防控，适龄儿童免疫规划疫苗接种率不低于90%，控制和消除重大地方病的镇、街道（管理处）不低于95%。加强职业病致残防控，接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率≥90%。

（四）强化安全监管，减少伤害致残。加强安全生产和消防安全监督管理，生产安全事故起数下降比2020年下降10%以上。加强儿童伤害和老年人跌倒致残防控，加强道路交通和运输安全管理，健全防灾减灾救灾防治体系，加强农产品和食品药品安全监管，保障饮用水安全和加强空气、噪声污染治理，声环境功能区夜间达标率力争达到85%。

（五）落实精准举措，不断改善康复服务。加强康复医疗服务，加强康复医疗人才教育培养，每10万人口康复医师人数力争达到8人。保障残疾人基本康复服务，完善残疾儿童康复救助制度，开展残疾人社区康复，着力推进精神障碍社区康复服务，残疾人基本康复服务覆盖率、残疾人辅助器具适配率不低于90%，开展精神障碍社区康复服务的镇、街道（管理处）不低于80%，开展精神障碍社区康复服务的镇、街道（管理处）的居家患者接受社区康复服务比率不低于60%。加强长期照护服务，稳步推进长期护理保险制度试点，65岁以上失能老年人健康服务率不低于80%。提升无障碍设施建设水平，公共建筑无障碍设施建设率达100%。

四、主要特点

《行动计划》全面贯彻《南昌市残疾预防行动计划（2022—2025年）》精神，结合东湖实际，体现东湖特色。

（一）瞄定“走在前列”的目标定位。围绕“作示范、勇争先”目标定位，针对主要致残因素，根据我区工作实际，提出了更实的干预举措和更高的工作要求。如婚前医学检查率我区提出到2025年达到97%，高于国家70%的目标。同时提出持续开展免费婚前医学检查，推广婚姻登记、婚前医学检查、生育指导、孕前保健“一站式”服务，确保婚姻登记和婚前医学检查紧邻设置。突出以加强婚前医学检查来控制和降低我区遗传性疾病发生，避免缺陷儿出生，不断提高出生人口素质，为建设健康东湖提供有力保障。

（二）构建“三级预防并重”的防治体系。针对三级预防不平衡问题，提出“三级预防并重”举措，着重强化区、镇（街道、管理处）、村（社区）三级妇幼服务网络标准化建设，不断提升儿童致残性疾病早发现、早诊断、早干预、早康复能力和效果，提高残疾风险综合防控能力。

（三）推广“中医治未病”的康复理念。传承和发扬中医博大精深的文化底蕴，充分发挥中医药特色优势。将中医贯穿和融入残疾预防和康复全过程。提出大力推广中医治未病理念的健康生活方式，推进慢性病患者健康管理。

（四）聚力“全生命周期”的康复服务。按照康复服务“人人享有”和“高质量享有”的目标要求，增加提供康复医疗服务的医疗机构数量，不断提高市场供给，满足人民群众康复需求。通过持续组织实施残疾人精准康复服务行动，为残疾人提供康复医疗、康复训练、康复辅助器具配置等基本康复服务。落实残疾儿童康复救助制度，确保到2025年0-7岁残疾儿童普遍享有基本康复服务。健全基本康复服务、康复辅助器具适配服务标准规范，持续提升残疾康复服务质量。着重加大对儿童、老年人、残疾人、精神障碍患者等特殊困难群体的综合保障力度，全力保障覆盖全生命周期的残疾人康复服务。