东府发〔2022〕4号

东湖区人民政府关于印发

东湖区全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）的通知

扬子洲镇，各街办、管理处，区政府各部门：

《东湖区全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）》已经2022年区政府第5次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

                        2022年3月19日

（此件主动公开）

东湖区全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）

根据《中华人民共和国科学技术普及法》、《国务院关于印发全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）的通知》、《江西省人民政府关于印发江西省全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）的通知》、《南昌市人民政府关于印发南昌市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）的通知》精神，为实现2025年我区全民科学素质工作目标，为建设“创新东湖、智慧东湖、健康东湖、人文东湖、幸福东湖”提供科技和智力支持，制定本实施方案。

一、指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，以“作示范、勇争先”和“五个推进”重要要求为统领，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以提高全民科学素质服务高质量发展为目标，营造热爱科学、崇尚创新的社会氛围，为加快建设“创新东湖、智慧东湖、健康东湖、人文东湖、幸福东湖”作出积极贡献。

（二）基本原则 

——坚持党的领导。坚持党的全面领导，将党的领导贯穿全民科学素质建设全过程，增强科技工作者的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同，团结引领科技工作者自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

——突出科学精神引领。科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。宣传科学发展观，践行社会主义核心价值观，弘扬科学精神和科学家精神，营造人人崇尚科学的环境，有针对性、目的性地深入开展科学知识活动。传递科学的思想观念和行为方式，坚定创新自信，形成崇尚创新的社会氛围。

——强化协同推进。各单位、各部门要强化组织领导、投入保障，坚持“大联合、大协作”理念，加强政府、企事业单位、社会力量的协同协作，激发全民参与积极性，形成“上下贯通、内外联动、步调一致、全民参与”的社会化科普大格局。

——深化供给侧改革。破除制约科普高质量发展的体制机制障碍，突出价值导向，创新组织动员机制，强化政策法规保障，推动科普内容、形式和手段等创新提升，提高科普的知识含量，满足市民对高质量科普的需求。

——扩大开放合作。加强开放合作，促进科普资源共享，开展更大范围、更高水平、更加紧密的科学素质交流。推动经验互鉴和资源共享，推动科普一体化发展。

（三）主要目标 

到2025年，东湖区公民具备科学素质的比例力争达到 17.5%。我区科普服务体系有长足发展，科学理论、科学知识、科学方法、科学思想、科学精神广为传播，“科学普及与科技创新同等重要”的制度安排基本形成，东湖区公众文化素质明显提高。

二、提升行动 

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕南昌市全民科学素质工作，结合我区实际，在“十四五”时期实施5项提升行动。

（一）青少年科学素质提升行动。激发全区青少年好奇心和想象力，增强科学兴趣，养成探索精神和创新意识，更好地践行社会主义核心价值观。（牵头部门：区教体局、区科协）

1.将弘扬科学精神贯穿于育人全链条。深挖教育资源，通过青少年宫、学校、科普基地等场所开展科普活动，组织开展“青少年科技创新大赛”、“青少年科学调查体验活动”、“大手拉小手科技传播行动”、“青少年科技创新活动月”等科普系列活动。开展“保护生态环境、节约能源资源、心理生理健康、安全避险”等宣传教育活动。加强“珍爱生命、远离毒品”和“崇尚科学文明、反对愚昧迷信”的宣传教育。将科学精神和科学家精神融入科普实践，全面提升青少年的科学素养。（区教体局、区科协、团区委按职责分工负责）

2.建立校内外科学教育资源有效衔接机制。落实“双减”政策，整合校内外教育资源，支持中小学组织学生前往各类科普教育基地开展科技实践活动，实现校外科普活动经常化。依托街道社区、新时代文明实践中心（站、所）、社区家长学校（家庭教育指导服务站点）宣传普及家庭教育科学理念、知识和方法，推动学校、社会和家庭协同育人。（区教体局、区科协按职责分工负责）

3.提升基础教育阶段科学教育水平。加强青少年科普教育基础设施建设。引导变革教学方式，倡导启发式、探究式、开放式教学，推行场景式、体验式、沉浸式学习，激发青少年的想象力和创造力。扩大普惠制学前教育资源有效供给，加强幼儿科学启蒙教育，将科学课程纳入中小学必修课程。完善科学教育质量评价和青少年科学素质监测评估。建设校园科技馆、社区科技馆，加大科普教育活动和资源向农村倾斜力度。（区教体局、区科协、团区委按职责分工负责）

4.实施科技辅导员素质提升工程。区属学校要引进高质量科学教育师资，加大对科技辅导员的培训力度，鼓励建设科技辅导员工作室。（区教体局、区科协按职责分工负责）

（二）农民科学素质提升行动。加强农村科普工作，增强农民的科学素质和生产技能，推动移风易俗、提升农民精神风貌，加大科普资源的供给支撑，形成农村良好的科学氛围，造就一支适应农业农村现代化发展要求的高素质农民队伍，加快推进乡村全面振兴。（牵头部门：区农业农村局）

5.树立相信科学、可持续发展的思想观念。深入开展文化科技卫生“三下乡”活动，重点围绕保护生态环境、节约能源资源、绿色生产、防灾减灾、卫生健康、移风易俗等，深入开展科普宣传教育活动。（区委宣传部按职责分工负责）

6.开展农村实用人才培训工程。深入实施“新时代赣鄱乡村好青年选培计划”、“一村一名大学生工程”、“基层农技人员定向培养工程”等。开展农村实用技术培训，服务农业农村现代化。举办面向农民的技能大赛、农民科学素质网络竞赛、乡土人才创新创业大赛等，开展农民教育培训，培育农村创业创新带头人。（区委组织部、区科协、区农业农村局、区人社局按职责分工负责）

7.实施科普助力乡村振兴行动。支持家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营主体和服务主体开展科技示范，引领现代农业发展。引导涉农企业和农技协等社会组织的科技成果转化，推广新品种、新技术。开展院士工作站、专家工作站、科普小镇、科技小院等示范创建工作。（区农业农村局、区发改委、区科协按职责分工负责）

（三）产业工人科学素质提升行动。提升我区产业工人科学素质，提高产业工人职业技能和创新能力，打造一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的高素质产业工人队伍。（牵头部门：区总工会、区人社局）

8.开展理想信念和职业精神宣传教育。开展“中国梦·劳动美”、最美职工、巾帼建功等活动，将企业职工培训作为职业技能培训工作的重点，强化企业培训主体地位，引导企业结合生产经营和创新需要制定职工培养规划和培训制度，大幅提升企业职工技能水平。（区委宣传部、区发改委、区总工会、区妇联、区人社局、区科协按职责分工负责）  

9.对接“技能中国行动”。健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，以培养高技能人才、能工巧匠、大国工匠为先导，带动技能人才队伍梯次发展，形成一支基本满足经济社会高质量发展需要的技能人才队伍。（区人社局按职责分工负责）

10.鼓励支持成立企业（园区）科协。发挥企业（园区）科协在推动技术创新、促进科技交流、提高员工科学素质、举荐创新人才、激发创新热情和创造活力等方面的作用。（区科协按职责分工负责）

（四）老年人科学素质提升行动。开展老年人健康素养提升行动，健全老年人科普服务体系，鼓励老年人参与科技志愿服务工作。提高老年人适应社会发展能力，实现老有所乐、老有所学、老有所为。（牵头部门：区卫健委）

11.开展智慧助老活动。依托老科协、老年大学、社区服务机构等，普及智能技术知识和技能，提升老年人信息获取、识别和使用能力，让广大老年人走进数字时代、融入智慧社会。依托各级健康教育系统，推动老年人健康科普进社区、进乡村、进机构、进家庭，开展健康科普宣传活动；利用社区老年人日间照料中心、颐养之家、科普园地、党建园地等阵地为老年人提供健康科普服务。（区卫健委、区科协、区民政局按职责分工负责）

12.实施银龄科普行动。依托老科协、老年协会等组织，充分发挥老专家在咨询、智库等方面的作用。吸纳医疗卫生、文化教育、农业科技等老专家加入“科技志愿服务团”，发展壮大老年志愿者队伍。（区科协、区卫健委、区文广新旅局、区教体局、区农业农村局、区发改委按职责分工负责）

（五）领导干部和公务员科学素质提升行动。进一步强化领导干部和公务员对科教兴国、创新驱动发展等战略的认识，提高科学决策能力，深入贯彻落实新发展理念，树立科学执政理念，增强推进治理体系和治理能力现代化的本领，提升我区领导干部和公务员科学素质。（牵头部门：区委组织部）

13.加强科学素质教育培训，深入贯彻落实新发展理念。把树立科学精神、增强科学素质纳入区委党校教学计划。完善干部考核评价机制，在领导干部公开选拔、竞争上岗工作中，体现对领导干部和公务员科学素质的要求。（区委组织部、区委党校按职责分工负责）

三、重点工程 

深化科普供给侧改革，提高供给效能，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建主体多元、手段多样、供给优质、机制有效的全域、全时科学素质建设体系，实施5项重点工程。

（一）科技资源科普化工程。建立完善科技资源科普化机制，不断增强科技创新主体科普责任意识，充分发挥科技设施科普功能，提升科技工作者科普能力。（牵头部门：区发改委、区科协）

14.强化各类公共文化设施的社会责任。探索在各类科普场馆、文化馆、图书馆、博物馆等增加体现科技进步和科学精神的相关展项，建设打造一批科普教育基地。举办“赣鄱科普大讲堂”活动，推动科学精神、科学家精神深入人心。（区科协、区发改委、区文广新旅局按职责分工负责）

15.鼓励科研与科普并举。推动在相关科技奖项评定和项目申报中列入科普工作指标。探索将科普工作实绩作为科技工作者职称评聘条件。促进科技工作者提高教学、科研、科普融合能力，鼓励科研人员将科技成果从实验室走向科普，将重大科技成果科普化，到基层一线开展展品讲解、科普讲座、科学小课堂等各类科普志愿活动。（区发改委、区人社局、区科协按职责分工负责）

16.发展东湖特色科学文化。充分挖掘东湖地域文化中的科学元素，总结我区在新时代南昌发展实践中的科技内涵，发挥科技在特色文旅产业上的作用。增强科技社团的科技文化创造力，拓展科学文化建设的深度和广度。（区文广新旅局、区发改委、区科协按职责分工负责）

（二）科普信息化提升工程。提升优质科普内容资源创作和传播能力，推动传统媒体与新媒体深度融合，建设信息化全媒体传播网络，服务数字社会建设。（牵头部门：区科协、区委宣传部）

17.支持科普创作人才培养和科普文艺创作，丰富科普传播形式。扶持科普创作人才成长，大力支持我区文学界、艺术界与科技界创作人员的交流与融合，提升科普创作人才的跨界创作能力，培养科普创作领军人物。积极参加“江西省科普微视频大赛”“江西省大学生科普动漫创作大赛”等相关活动，鼓励科技工作者创新科普创作手段和作品形式，开发动漫、短视频、游戏等多种形式科普作品。推进传统媒体与新媒体深度融合，推动公益广告增加科学普及内容，实现科普内容多渠道全媒体传播，推动户外广告和公共场所宣传增加科普内容。提升优质科普内容资源创作和传播能力。（区委宣传部、区文广新旅局、区发改委、区科协按职责分工负责）

18.提升科普信息化传播能力。大力发展新媒体科学传播，引导社会力量参与科普宣传平台建设，推动区级融媒体中心履行社会责任。促进媒体与科学共同体的沟通合作，增强科学传播的专业性和权威性。（区委宣传部、区文广新旅局按职责分工负责）

19.强化科普信息落地应用。做好“科普中国”资源的推广传播和基层科普活动的线上宣传，推动“科普中国”全区域、全领域应用。推动优质科普资源向农村地区、贫困地区、边远地区及青少年等重点人群倾斜。（区科协按职责分工负责）

（三）科普基础设施工程。加强科普基础设施建设，建立政府引导、多渠道投入的机制，实现资源合理配置和服务均衡化、广覆盖。（牵头部门：区科协、区发改委）

20.推进科普基础设施规划建设，加强科普教育基地建设。加强科普基础设施建设，实现资源合理配置和服务均衡化、广覆盖。落实国家科普基础设施发展规划，将科普基础设施建设纳入东湖区基本建设规划。完善科普基础设施建设管理的规范和标准，建立健全分级评价制度。推进符合条件的各类科普场馆免费开放。鼓励有条件的学校、企事业单位建设科普教育基地。鼓励和支持各行业各部门建立科普教育、研学等基地。到2025年，力争创市科普教育基地3个、省科普教育基地2个。（区科协、区发改委按职责分工负责）

21.构建现代化科技馆体系。推动科普场馆与博物馆、文化馆等融合发展，努力构建服务科学文化素质提升的现代科技馆体系。加强实体科普场馆建设，推动经济条件较好的镇（街道、管理处）建设主题科普场馆，统筹流动科技馆、科普大篷车、农村中学科技馆、主题科普场馆建设。到2025年，建成1座具有特色的主题科普场馆。（区科协、区文广新旅局、区财政局、区发改委、区教体局按职责分工负责）

22.发展基层科普设施。依托现有社会设施，推动在全区镇（街道、管理处）、行政村（社区）建设具备科普教育、培训和展示等功能科普活动场所。充分发挥农村中小学现有资源，加强农村青少年科技活动场所建设。到2025年，全区80%的镇（街道、管理处）、行政村（社区）建有科普活动站（室）、科普图书室、农家书屋，80%以上行政村（社区）建有科普画廊（宣传栏）。（区科协、区教体局、区文广新旅局按职责分工负责）

23.拓展公共文化设施科普功能。推动图书馆、体育馆、青少年宫、文化馆、宗教场所等公共设施增加科普教育功能，开展科普宣传活动。引导和促进公园、风景名胜区、车站、电影院等公共场所强化科普服务功能。（各成员单位按职责分工负责）

24.建设各类专业科普场馆。鼓励推动区域内有条件的企事业单位，因地制宜建设一批专业或产业科普场馆。鼓励利用有条件的工业遗产和闲置生产设施，建设科技博物馆、工业博物馆、安全体验场馆和科普创意园。（区发改委、区文广新旅局、区应急局按职责分工负责）

（四）基层科普能力提升工程。建立健全应急科普协调联动机制，显著提升基层科普工作能力，基本建成平战结合应急科普体系。（牵头部门：区科协、区应急局）

25.建立健全应急科普部门协同机制。建立应急科普部门协同机制，坚持日常宣教与应急宣传并举，纳入各级突发事件应急工作整体规划和协调机制。储备和传播优质应急科普内容资源，全面推进应急科普知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，有效开展传染病防治、防灾减灾、应急避险、食品安全等主题科普宣教活动。突发事件状态下，各单位、各部门密切协作，紧急调度各方资源，直达一线开展应急科普，及时做好政策解读、知识普及和舆情引导等工作。（区应急局、区市场监管局、区科协按职责分工负责）

26.加强科普队伍建设，建立完善科技志愿服务机制。大力发展科普场馆、科普基地、科技出版、新媒体科普、科普研究等领域专职科普人才队伍。加强科普中国信息员注册工作，督促在册科普中国信息员通过多种社交媒体，传播科普中国信息，参与各类科技教育与传播普及活动，鼓励基层网格员、大学生村官、驻村第一书记和指导员、基层“三长”注册成为科普中国信息员。培养一批有较高知名度和影响力的科技辅导专家，建立各行业专家型科技辅导团队。动员学校、医院、科研院所、企业、科学共同体和社会组织等广大科技工作者、科技爱好者与热心科技文化传播的人，组建科技志愿者队伍和科技志愿服务团（队），为社会或他人提供公益性科技类服务。完善科技志愿服务管理制度，推广群众点单、社区派单、部门领单、科技志愿服务队接单的订单认领模式。积极宣传举荐优秀科技志愿者、优秀科技志愿服务项目，在全区形成浓厚的科学文化氛围，打造东湖区特色科技志愿服务品牌。（区科协、区发改委按职责分工负责）

27.强化科普人才培养，提升科普服务能力。发挥科普场馆、科普教育基地、科技社团的作用，在实践中培养一批科普活动策划与组织人才。发挥学校和企业在培养科普专业人才中的重要作用，落实完善科普专业人才培养长效机制，培养一批具备多方面能力的高层次科普专门人才队伍。深入开展全国科普日、科技活动周、科技工作者日、赣鄱科普大讲堂、科普校园行、全国低碳日、公众科学日、爱国卫生运动、防灾减灾日、食品安全宣传周等活动，增进公众对科技发展的了解和支持。拓展城乡社区综合服务设施、社区图书馆、社区书苑、社区市民学校等平台科普服务功能。探索建立基层科普展览展示资源共享机制。（区科协、区教体局、区发改委按职责分工负责）

（五）科学素质区域交流合作工程。拓展科学素质建设交流渠道，搭建开放合作平台，围绕提升科学素质、促进可持续发展、充分发挥科学共同体优势等方面丰富交流合作内容，常态化开展相互交流活动。（牵头部门：区科协）

28.拓展科技人文交流渠道。围绕提升科学素质、促进可持续发展，增强与其他城区在大数据、人工智能、碳达峰碳中和等关键领域的交流合作，推动科技专家、活动资源、场地资源等科普资源的互联共享。积极开展与发达地区城区相关学校、教育机构、知名公司等合作，促进青少年跨地域、跨文化、跨语言、跨民族科学互通与交流。（区科协、区发改委、团区委按职责分工负责）

29.丰富区域科技合作内容。聚焦应对未来发展、粮食安全、能源安全、人类健康、灾害风险、气候变化等可持续发展共同挑战，加强与其他县区科普工作的协同互助，开展结对共建活动，深入开展科学教育、传播和普及双多边合作项目，促进科普产品交流交易，推动科普一体化发展。（区发改委、区科协按职责分工负责）

四、组织实施与保障措施 

（一）强化组织领导。把科学素质建设纳入东湖区总体规划，列入区政府年度工作计划。区全民科学素质工作领导小组负责本方案的组织实施，协调解决工作中的重大问题，加强对《实施方案》实施的督促检查。区科协要认真履行领导小组办公室工作职责，发挥综合协调作用，牵头做好完善工作机制、沟通联络、督促落实等工作。领导小组各成员单位按照职能抓好工作落实。

（二）保障经费投入。各有关部门统筹考虑和落实科普经费。加大财政支持力度，根据公民科学素质建设发展需要，逐步提高科普经费投入水平，支持科普事业发展。鼓励多元投入，大力提倡个人、企业、社会组织等社会力量采取设立科普基金、资助科普项目等方式为科学素质建设投入资金。

（三）明确进度安排。2021年，启动实施工作，做好《实施方案》动员和宣传工作。2022年到2025年，不断完善工作机制，全面推动各项重点任务和目标任务的落实。2025年，在各单位、各部门自查基础上，组织开展科学素质纲要实施工作的督促检查和专题调研，对“十四五”期间全民科学素质工作进行全面总结和评估。