为进一步推进政务公开，让权力在阳光下运行，增强政府公信力执行力，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，提升政务公开工作质量，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔2016〕8号)，结合我区实际，制定本制度。

一、预公开制度是指涉及国家、人民群众的重大利益，或有重大社会影响的事项在正式决定前，应当将拟定的文件、方案和依据向社会公布，在充分听取意见和建议后进行调整，再作出决定的制度。

二、预公开遵循合法、及时、真实、公正和不影响决策的原则。

三、预公开制度坚持“谁起草，谁预公开”原则，由区政府及各行政执法单位负责执行。

四、应实施预公开制度的事项包括：

(一)涉及我区发展战略规划的；

(二)涉及规范性文件出台的；

(三)涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目的；

(四)涉及群众切身利益或群众普遍关心的社会保障、创业就业、人事人才、劳动关系等重大事项决策的；

(五)涉及行政许可、审核、备案等行政职能变动的；

(六)涉及重大突发事件和重要行政执法行为的处理和执行的；

(七)涉及重大专项经费的分配和使用情况的；

(八)涉及人员招聘、录用和领导干部调整、变化情况的；

(九)其他应当实施预公开制度的事项。

五、预公开采取的方式包括：

(一)通过广播、电视、报刊、微博、微信公众号以及听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式向社会及公众预公开；

(二)通过设立固定的信息公开栏向社会及公众预公开；

(三)通过召开新闻发布会向社会及公众预公开；

(四)通过政府门户网站向社会及公众预公开；

(五)其他便于社会及公众知晓的形式。

六、预公开时间自作出预公开决定向社会发布之日起，不超过7个工作日。

七、预公开内容在发布之前必须进行保密性审查，凡涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，不允许预公开，预公开内容应符合保密法律、法规的规定。

八、凡应实施预公开制度但未实施的事项，该事项不具有行政效力。

九、本制度从发布之日起施行。