中共扬子洲镇党委关于市委第二巡察组反馈意见整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2022年6月25日至8月12日，市委第二巡察组对扬子洲镇党委开展了巡察。2022年10月24日，市委第二巡察组向扬子洲镇反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作

镇党委始终以高度的政治使命感对待巡察反馈意见，以强烈的政治责任感推动巡察整改工作，努力做到思想认识统一，压力传导到位，整改推进有序，督查调度及时。

（一）统一思想认识，提高政治站位。自收到市委第二巡察组反馈意见以来，我镇高度重视，把巡察整改作为一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，召开党委（扩大）会议进行了专题研究，安排部署整改工作，进一步统一全镇上下思想认识，从讲政治、讲党性的高度，以巡察问题整改为契机，深刻剖析反思，全面举一反三，迅速抓好反馈意见的整改落实，切实把巡察组提出的要求不折不扣地落到实处。

（二）强化组织领导，压紧压实责任。为加强对扬子洲镇巡察整改工作的组织领导，成立了以镇党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，全面负责整改工作。坚持问题导向，针对反馈意见，剖析根源，逐条制定整改措施；坚持责任导向，逐项落实责任部门、责任领导、责任人，明确时间表，制定下发了《中共扬子洲镇党委关于认真做好市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作的通知》，确保责任到人、落实到位。

（三）坚持标本兼治，建立健全长效机制。坚持问题导向，强化工作统筹，通过整改及时弥补工作短板和漏洞，做到问题整改与日常工作两不误、两促进。结合本镇实际，认真总结经验教训，深挖问题根源，坚持举一反三，研究治本之策，在落实改的举措的同时抓好立的机制，有针对性地建立健全规章制度和长效机制，防止类似性、重复性问题发生。

二、强化担当，真抓实改，从严从实抓好整改工作

1.“贯彻落实党中央关于‘三农’工作决策部署和省委、市委有关工作要求不够到位”方面

（1）关于“传达学习党中央‘三农’工作精神不扎实，且未结合实际专题研讨和制定具体落实举措”的问题

整改情况：2022年10月18日召开冬种工作布置会，对全镇油菜扩种工作进行动员部署，下达了2022年度扬子洲镇油菜种植任务共计366亩，截至11月1日，我镇共召开专题调度会5次；2022年11月7日在党政联席会议上学习中共中央、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见及中央、省、市、区“三农”工作会议相关精神，2023年2月17日在党委会上学习中共中央国务院《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，部署2023年早稻生产工作，向各村下达了年度粮食生产任务，目前已完成早稻生产1308.54亩，中稻1343.36亩，晚稻1305.26亩，杂粮720亩，圆满完成上级下达的粮食生产任务。

（2）关于“谋发展脱离实际”的问题

整改情况：2022年12月已在全镇各村开展调研活动，就各村发展现状和思路，已部署召开扬子洲镇2023年工作务虚会，结合扬子洲镇实际提出发展意见建议；在2023年党委工作报告、政府工作报告的撰写过程中充分考虑扬子洲镇发展现状，多次征求意见建议，提出了贴合扬子洲镇发展实际的工作举措；加大招商引资力度，2022年共引进千万元企业14家，超额完成目标；组织招商小分队外出招商共计14次，分别前往广州、杭州、江苏、厦门、上海、武汉等地开展招商工作，积极推介扬子洲镇地理位置、人文文化、营商环境等。

（3）关于“推进机构改革不力”的问题

整改情况：按照《南昌市东湖区扬子洲镇职能配置、机构设置和人员编制规定》文件要求，对扬子洲镇机关各部门岗位设置及人员进行了调整优化，下发了《关于明确扬子洲镇党政办公室等职能机构负责人的通知》文件，明确了机构改革后部门负责人和岗位职责；认真梳理认领综合执法服务权限57项，在农业、交通、城建、城市管理、市容环境卫生、环保、应急等领域联合相关部门开展执法工作，有效提升了党委政府各职能部门的工作效率和服务发展民生、维护公共安全秩序方面的能力。

（4）关于“耕地保护责任压得不够紧，存在耕地‘非农化’、撂荒和耕地污染”的问题

整改情况：已于2022年10月16日配合国家自然资源督察南京局到江西谷洲绿生态科技有限公司现场核实园内0.3亩土地问题，已整改到位；已完成联民村142 亩重度污染耕地整改工作，并按照宝塔式管理严格管控，防止复耕复种；针对1058亩耕地种植果树苗木问题配合自然资源主管部门进行核实处理，目前，扬子洲镇已经完成南昌市下达的1.39万亩耕地保有量目标，实现了耕地进出平衡，5515亩的永久基本农田已落实。制定下发《扬子洲镇撂荒地整治工作方案（试行）》，进一步压实耕地保护责任，通过鼓励村民复耕、种植经济作物等方式整治撂荒地，截至2023年9月共整治撂荒地110余亩。

（5）关于“农业科技和装备支撑不足”的问题

整改情况：积极向区农业农村局申报农田基础建设项目，2022年度农田基础设施建设项目共9项，涵盖灌溉沟渠改造、农业生产道建设、抗旱设施建设等多个方面，有效解决2000余亩耕地的灌溉排涝、抗旱取水问题，提高当地农业运输能力；积极推进莘洲村千亩粮油作物高质高效示范片创建工作，畅通了水稻生产服务公司和农户的沟通渠道。同时，针对不同时节，邀请省市区相关技术专家对农户农业生产开展技术指导和培训。

（6）关于“优势特色产业逐步萎缩”的问题

整改情况：已多次召开会议研究部署农业特色产业提升工作；结合渔业村北岸自然村“乡村振兴”示范村建设，积极探索高密度水产养殖，在渔业村因地制宜打造高密度水产养殖示范点，目前项目正在试运行中；已组织村书记外出学习参观，鼓励引导发展乡村民宿、农家乐、生态都市观光农业；推动江畔怡园生态合作社等本地农业企业转型升级，打造精品农业，特别是番茄、桑葚、葡萄、火龙果、无花果采摘体验及休闲垂钓等产业；已按照《东湖区2023年“激活扬子洲·畅想新东湖”活动工作实施方案》要求，每月组织开展文旅活动，打造特色品牌，推动扬子洲特色产业发展。

（7）关于“收入差距逐渐拉大”的问题

整改情况：积极协助村民在农闲时节与劳务公司签订协议，帮助低收入村民就业转产，提高闲时收入，增值增产；已协助村民成立22家农民专业合作社，推进农产品自产自销，提高村民收入；已组织发动村民在闲置土地种植油菜共计610亩，增加收入。

（8）关于“污水治理亟需加强，投入使用的3座生活污水收集及处理设施仅能覆盖5000人，远低于2.6万人的常住人口数”的问题

整改情况：2022年我镇共投入641万元先后完成5个行政村5个污水处理设施建设，污水处理能力增加160吨/天，覆盖2000余人；2023年将继续建设分散式临时性污水处理设施，积极推进电排站前池及中心渠水生态修复、扬子洲地区污水处理设施建设项目的落地建设，目前两个项目已完成全部前期工作，正在进行公开招标。

（9）关于“‘厕所革命’进度缓慢”的问题

整改情况：2022年7月，在全镇范围内开展了农村户厕问题再摸排、再整改工作；2022年度需整改的农村问题户厕共23处，已完成整改施工及验收工作；2023年结合人居环境整治提升项目已对辖区内11个自然村489户进行了户厕改造，建设公共厕所11个，后续将按照上级工作部署有序推进各项工作。

（10）关于“防洪设施老旧”的问题

整改情况：对圩堤沿线再次开展了防汛隐患排查工作，并向区农业农村局提交了《关于恳请帮助解决扬子洲镇圩堤防汛隐患问题的请示》，请求对低矮单薄圩堤段进行整体加宽加高加固；2023年共投资87.36万元对电排总站、前洲、滕洲等 16 个水工建筑物进行站房整修，变电设施、水泵机组、闸门等设施进行更换维修，出水口裂绛修复抛石固基等。目前积极对接上级有关部门，申请资金对存在隐患的防洪设施进行维修改造。

（11）关于“硬化道路‘户户通’尚未实现全覆盖，户籍人口最多、人口居住最密集的三联村尚有两个自然村未安装路灯”的问题

整改情况：已结合“暖心实事”项目对三联村彭家自然村和上岳自然村安装太阳能路灯，其中彭家自然村安装太阳能路灯15套，上岳自然村安装太阳能路灯15套，于2023年1月5日正式启动，2023年1月6日完成安装工作；投资297万元，实施南洲村道路硬化工程项目，已基本完工；2023年结合滕洲村“美丽乡村建设项目”“两整治一提升”行动11个自然村点位打造工作，逐步实现自然村硬化道路“户户通”和路灯安装“全覆盖”。

（12）关于“文体设施严重不足，全镇健身器材仅有10处，人居体育场地面积均为0.85平方米，远远低于全市‘十三五’全面健身实施计划的要求”的问题

整改情况：对全镇各村健身器材和体育场地情况进行排查摸底登记，已结合“共同富裕”样板村、“乡村振兴”示范村项目建设及2022年民生实事项目，新增健身场所4处，新增健身器材4处，篮球场4个，运动场地1760平方米，2023年将继续结合“两整治一提升”行动，持续打造文体娱乐设施场所，满足人民群众的精神文化生活需要。

（13）关于“村容村貌整治效果不佳”的问题

整改情况：已加大宣传工作力度，利用横幅、LED屏、巡逻车、乡村“大喇叭”等多种形式发动宣传，增强村民爱护环境卫生意识；制定《扬子洲镇农村人居环境整治提升实施方案及考核实施办法》《扬子洲镇农村人居环境长效管护工作方案》（试行）及《扬子洲镇村庄环境整治“夏季攻坚”行动方案》等文件，招聘村级长效管护人员100余人，实行镇村两级共管，采取定岗、定责、定范围、定标准的管理方式，逐步形成有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的农村人居环境长效管护“五有”机制及村民及街巷商铺“门前三包” （包卫生、包绿化、包秩序）责任制，高位推动全镇村容村貌整治、生活垃圾治理、农村生活污水治理等工作；2022年完成4个自然村农村人居环境整治提升项目建设，2023年正在推进11个农村人居环境整治提升项目建设，将有效改善农村人居环境。

2.“群众身边不正之风和腐败问题仍然存在”方面

（14）关于“‘等靠要’思想突出”的问题

整改情况：镇党政班子成员围绕就“等靠要”思想问题，围绕魄力不足、决心不大、标准不高、能力不强、担当不够、统筹不力等方面内容进行检视，开展对照检查。加强干部作风建设，印发了《扬子洲镇“股长”作风建设提质增效百日行动工作方案》，开展了扬子洲镇“股长上讲台”理论业务大讲堂，调动干部干事创业的积极性，戒除坐等开发、依靠扶持、依赖输血的“等靠要”思想，提升干事创业的行动能力；积极开展招商引资，全年我镇共引进千万元企业14家，超额完成目标；全年完成招商小分队出击14次，积极介绍扬子洲镇地理位置、人文文化、营商环境等。

（15）关于“工作抓而不实”的问题

整改情况：狠抓工作实效，12月28日印发了《关于成立扬子洲镇督查工作领导小组的通知》，建立健全督查通报机制，加强镇党委、政府督查力度，有效推动工作落实；已结合“股长”作风建设提质增效百日行动和“4+X”作风整顿专项行动加强村干部的作风建设；镇纪委已运用“第一种形态”对渔业村时任分管干部，就工作抓而不实问题进行了提醒谈话。

（16）关于“在办理低保工作中，办结速度不够快”的问题

整改情况：已就具体问题进行了解，并对相关工作人员进行了提醒约谈，要求整改，及时衔接、提醒低保申请人补充完善佐证材料，推动申报流程加快完成；2022年11月17日，组织镇村干部开展业务培训，提升业务工作水平和服务效能。

（17）关于“资产管理混乱，资产闲置较为严重，资产出租不规范等”的问题

整改情况：已对15个村进行资源排查，摸清资源底数，已整改到位。镇纪委已运用“第一种形态”对渔业村当时负有直接责任的村干部和领导责任的村党支部书记，就未及时签订承包合同进行了提醒谈话。

（18）关于“资源底数不清”的问题

整改情况：已对15个村进行资源排查，摸清资源底数，已整改到位。镇三资岗组织各村报账员进行了业务培训，明确三资管理工作职责和纪律要求。镇纪委和镇三资岗的分管领导联合对存在资源底数不清的14个村村书记和报账员进行了集体谈话。

（19）关于“程序违规”的问题

整改情况：已完善项目管理办法，成立项目领导小组，并加强了业务能力学习，按已建成项目、未建成项目及批建不符的项目进行分类处理，严格把控申报流程，对建设项目工程竣工验收进行备案。对存在虚假比价问题的滕洲村，区纪委已给予该村党支部书记党内警告处分。

（20）关于“为民村虚构工程南江路沿线房屋外墙涂装工程”的问题

整改情况：已重新聘请第三方审计公司对该项目进行审计。区纪委已运用“第一种形态”对为民村党支部书记进行了提醒谈话。镇三资岗已组织各村负责人和报账员进行培训，明确工作纪律和项目报账规范流程。

（21）关于“南洲村在健身器材采购项目中虚增套现”的问题

整改情况：已责令当事人依照相关规定进行退回虚增套现资金，区纪委已给予该村党支部书记党内严重警告处分、经办村干部党内警告处分；镇民政岗已就“暖心实事”项目再次组织各村负责人和报账员进行培训，明确工作要求。

（22）关于“15个村‘暖心实事’项目实施存在优亲厚友现象”的问题

整改情况：经核查，南洲村、滕洲村、前洲村存在此类现象，现已进行整改。区纪委已给予南洲村党支部书记党内严重警告处分、经办干部党内警告处分和滕洲村党支部书记党内警告处分，已运用“第一种形态”对前洲村经办干部进行提醒谈话。镇民政岗已就“暖心实事”项目再次组织各村负责人和报账员进行培训，明确工作要求。

3.“落实落细新时代党的组织路线存在差距，管党治党政治责任压得不够严实”方面

（23）关于“主体责任落实不够有力”的问题

整改情况：每周的党政联席会上，镇党委均会专门安排警示教育案例进行传达，督促党员干部知戒惧、守规矩，主动接受各方面的监督。加强党员队伍的日常教育管理，2022年11月18日至20日和2023年6月7日至9日，对全镇202名农村党员进行集中轮训，不断增强党员的党性修养，筑牢“防腐拒变”的思想防线。开展集中谈话，镇党委将谈心谈话作为从严管理监督村干部工作的形式之一，经常性运用集中谈话和“四必谈”方式对各村干部进行提醒谈话，6月19日，扬子洲镇党委书记专门对各村书记开展集中提醒谈话，进行提醒和警示教育。已制定《中共扬子洲镇委员会落实全面从严治党责任清单》，落实每半年召开1次全面从严治党的专题会议，听取党政领导班子成员履行“一岗双责”工作汇报；严格执行《扬子洲镇农村集体资金、资产、资源监督管理暂行办法》，进一步规范、强化对全镇农村集体资金、资产、资源的监督管理。

（24）关于“监督责任履行有偏差”的问题

整改情况：加大监督检查力度，2022年11月1日-12月28日，镇纪委采取明察、暗访等方式对各村乡村振兴、作风建设等工作开展情况进行了38次督查，督查点位累计220余处，重点督查了项目推进、值班值守等工作的开展情况，对发现的问题已全部要求立即整改；贯彻落实东湖区“三重一大”信息监督平台要求，对“三重一大”事项决策前、中、后进行监督；在2023年元旦组织开展了违反中央八项规定专项检查；深化政治监督，认真组织开展“四必谈”，2022年12月开展履责约谈18人次；组织村监察联络员学习培训，增强法纪意识，提升监督检查能力。

（25）关于“党建引领作用不显著”的问题

整改情况：加强党建引领作用，切实把基层党建工作与产业发展、项目推动、乡村振兴、基层治理等中心工作结合起来一体推进。每季度专题召开镇党委会研究部署党建工作，年初制定2023年党建工作计划，并在镇党委专题会议上进行研究部署；2022年和2023年多次组织镇村党务干部进行集中培训，提升党建业务水平，扬子洲镇党建相关做法成效多次在南昌党建、东湖党建等平台宣传报道，介绍我镇党员发挥先锋模范作用的新媒体作品《保护江豚的志愿者》刊登在“人民网+”，阅读量超过10万，反响热烈。2021年和2022年，扬子洲镇党建工作在东湖区排名已处于中等水平。

（26）关于“党内政治生活不严肃”的问题

整改情况：召开党建专题会议，专题学习党内政治生活的若干准则、党内监督条例；明确民主生活会、组织生活会无特殊情况不得请假，特殊情况确需请假的须经上级有关部门同意；已就会议记录规范情况专门加强工作人员的业务培训，按照要求规范会议记录，坚持实事求是，杜绝造假情况。

（27）关于“‘三会一课’制度执行不严格”的问题

整改情况：建立健全“三会一课”工作制度和检查考评制度，对各党支部执行“三会一课”情况实行每月1次指导检查、每季度1次情况通报、每年1次考核评价，就各基层党支部落实“三会一课”制度情况专门开展检查，相继下发《关于2022年度对各基层党支部“三会一课”制度落实情况检查结果的通报》《关于2023年上半年全镇各村党（总）支部“三会一课”制度落实情况检查的通报》。2023年，多次召开党建工作者业务培训会议，严肃工作纪律，重申“三会一课”相关要求。

（28）关于“干部队伍建设不力”的问题

整改情况：建立谈心谈话制度，经常性与村干部进行谈心谈话，2023年上半年累计对镇村干部进行谈心谈话46人次，加强了对村干部的关心关爱，及时了解思想动态；持续做好村“两委”班子补选工作，2023年补选村“两委”班子5人。同时，严格执行干部选拔任用有关制度，研究并制定《扬子洲镇股级干部管理办法（试行）》，重点培养年轻干部；2023年录用2名公务员，3名事业编人员，8名大学生乡村志愿者，加大年轻干部源头储备。

（29）关于“日常监督管理不严”的问题

整改情况：一是细化了扬子洲镇村干部监督管理工作清单，从廉政教育、工作机制、专项监督三方面入手，着力加强村干部尤其是“一肩挑”人员的监督管理；二是加强党员干部的日常监督管理，2023年6月7日至9日，对全镇202名农村党员进行集中轮训，培训会上专门将习近平总书记关于全面从严治党、加强村干部管理监督的重要讲话和重要指示精神，以及党章党规党纪、有关法律法规和政策要求作为培训的重要内容。三是每周的党政联席会上，镇党委均会专门安排警示教育案例进行传达，督促村干部知戒惧、守规矩，主动接受各方面的监督。四是开展集中谈话，镇党委将谈心谈话作为从严管理监督村干部工作的形式之一，经常性运用集中谈话和“四必谈”方式对各村干部进行提醒谈话，6月19日，扬子洲镇党委书记专门对各村书记开展集中提醒谈话，重点对村干部容易出现的违规违纪行为，进行了提醒和警示教育。五是着力抓好村党组织书记个人重大事项报告制度的全面落实，及时了解和掌握村党组织书记工作、生活等方面的重大情况，全方位管理、经常性监督，强化对村干部的纪律约束。

（30）关于“‘扬子洲镇辖区农村生活污水收集及处理设施建设未能做到全覆盖’等2个区委、区政府主要领导离任审计指出的问题未整改到位”的问题

整改情况：2022年共投入641万元对辖区内5个行政村7个自然村进行了分散式污水处理设施建设，全镇污水处理设施日处理能力增加160吨/天。

（31）关于“未按照规定严格履行相关程序，部分项目未经发改委立项，而是使用省市相关部门的资金拨付文件到财政部门进行评审等3个镇党委书记、镇长离任审计指出的问题未整改到位”的问题。

整改情况：已成立由镇主要领导负责的扬子洲镇项目领导小组，将全镇所有的项目纳入统一管理；已建立工程项目资金支付台账，严格规范项目流程、报账程序等工作。

4.延伸巡察为民村反馈情况

（32）关于“履行管党治党责任不严不实”的问题

整改情况：2022年以来，为民村党支部经常性开展党风廉政建设和警示教育活动，特别是在2023年“项目为先，实干奋进，争分夺秒拼经济”作风提升年活动中，党支部书记将作风建设工作放在首位，多次在支委会、党员大会上及时传达市、区、镇警示教育会议精神，不断推动干部转变工作作风，提升工作效率，加强廉洁自律意识。

（33）关于“村党支部书记没有做到执行末位表态制度，存在先定调再表态情况”的问题

整改情况：规范“三会一课”记录流程，充分听取干部的意见建议，严格落实书记、主任末位表态制度。

（34）关于“村支委会会议记录中，多次出现研究本村行政工作记录，党务和村务边界不清”的问题

整改情况：加强了对党务工作者和会议记录人员的业务培训，进一步规范了“三会一课”记录，划分党务和村务界限，做到专人负责、专本记录。

（35）关于“党员发展缺乏规划”的问题

整改情况：根据本村实际，研究制定党员发展工作计划。2022年以来在入党积极分子队伍中，将政治觉悟高、表现突出的入党积极分子进行培养考察，2023年一名入党积极分子成为发展对象，于2023年6月接收为预备党员。

（36）关于“党员教育未能与时俱进”的问题

整改情况：持续开展丰富多样的学习教育，组织党员通过学习强国、赣鄱党建云平台进行学习，并将学习成果晒在党员学习交流群，进行学习讨论，巩固学习效果；开展主题党日活动，组织全体党员到红色教育基地学习参观，提升了党员的党性和觉悟；组织开展重温入党誓词活动，进一步坚定党员理想信念；组织老党员向学生青少年讲述入党初心故事，引导青少年学史明理，传承红色基因；组织党员开展“保护母亲河”环境卫生整治志愿活动，促进党员发挥先锋模范作用，不断增强党支部的凝聚力，战斗力。

（37）关于“党内政治生活不严肃”的问题

整改情况：党支部书记对第三党小组组长进行了提醒谈话，并开展业务培训会，要求各党小组严格按照每月至少召开一次党小组会议的要求执行，规范写好会议记录。

（38）关于“虚构工程”的问题

整改情况：积极配合区纪委、镇纪委开展调查核实工作；积极参加镇三资管理岗组织开展的业务培训，严格遵守工作纪律，提高工作业务能力水平。针对村级重大事项，严格按照“四议两公开”制度，自觉接受村民群众的监督，规范开展村级各项工作。

下一步，我们将不折不扣落实市委部署和市委第二巡察组要求，更加严谨务实，不断鼓劲加压，持之以恒地继续抓好巡察整改工作，确保所有问题整改到位。一是提高思想认识。将以主题教育为契机，按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等内容，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识 ”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把思想和行动统一到中央、省、市、区委的决策部署上来，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，全面落实党委主体责任，切实抓好巡察整改工作。二是抓好整改落实。将坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，以求真务实的作风，对巡察整改工作一抓到底。对已完成的整改任务，坚决防止问题反弹；对尚未完成的整改任务，按照既定目标和措施，一抓到底；对需要长期坚持的，常抓不懈、紧盯不放。三是巩固整改成果。将适时组织整改落实情况“回头看”，对照整改方案确定的目标要求，逐条逐项查看整改落实是否到位、是否取得成效、建章立制是否完备等情况。通过“回头看”认真总结梳理成绩，深入查找存在的问题，分析研究深层原因，采取措施予以解决，巩固扩大整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：88671096；邮政信箱：江西省南昌市东湖区南江路398号；电子邮箱：2664593694@qq.com。

中共南昌市东湖区扬子洲镇委员会

2023年10月30日