东府办发〔2022〕39号

东湖区人民政府办公室

印发关于全力实施积极财政政策

稳住经济发展财政支持措施的通知

各镇（街办、管理处），区政府各部门，区直各单位：

《关于全力实施积极财政政策稳住经济发展财政支持措施》已经区政府2022年第16次常务会审议同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2022年8月29日

（此件主动公开）

关于全力实施积极财政政策稳住经济发展

财政支持措施

为深入贯彻落实中央和省市区关于稳住经济发展的决策部署，围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”工作要求，全力实施积极财政政策，切实彰显省会担当，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，现提出以下财政支持措施：

一、强化财政收支管理。加强综合治税管理，制定出台全区精诚共治综合治税工作实施方案，有效促进相关行业主管部门协同治税。保持适度财政支出强度，加快预算执行进度，尽快分配下达拨付资金，及早形成实物量支出，奋力实现财政收支预期目标。[责任单位：区财政局、区税务局、区发改委，各镇（街办、管理处）]

二、加强疫情防控保障。坚持“特事特办、急事急办”，持续做好疫情防控财政保障工作，多方筹集财政资金专项用于核酸检测、疫情防控物资储备、疫情防控能力建设等疫情防控工作。根据疫情防控形势需要，统筹采取预拨等方式，切实加快抗疫资金拨付。完善政府采购绿色通道，确保抗疫物资等快速高效配置。积极争取中央预算内资金支持，加快推进中科实验室核酸检测设备建设，达到每天1万管的核酸检测能力；推进南昌市第二中西医结合医院的中医馆项目建设。[责任单位：区财政局、区卫健委、区发改委，各镇（街办、管理处）]

三、加快惠企政策兑现。强化对“省28条”“市16条”“区18条”等惠企纾困政策财政保障，调整优化2022年区级专项资金使用计划，确保财政资金优先用于保障相关惠企纾困政策兑现。加快政策兑现材料的收集、审核工作，进一步优化工作流程，在保障资金安全和使用绩效的前提下，第一时间拨付惠企纾困政策兑现资金。推进惠企综合服务平台“惠企通”上线运行，建立线上线下融合、精准高效推送办理的政策兑现机制。[责任单位：各政策执行部门、区政数局、区中小企业服务局、区财政局]

四、落实税费支持政策。认真落实各项组合式税费支持政策，加强部门协调配合。进一步加大增值税退税力度，将批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围。加快办理速度，在纳税人自愿申请基础上，及时退还小微企业和个体工商户存量留抵退税税额。按照上级财政部门的要求，准确把握留抵退税政策时间节点，关注国库库款进出及余额，及时与市财政局国库科沟通联系，取得上级财政部门支持，足额保障退税资金需要。加大房屋租金减免力度，对2022年被列为疫情中高风险地区所在的区级行政区域内承租国有房屋（包括国有企业和行政事业单位房屋）从事生产经营活动的服务业小微企业和个体工商户减免当年6个月房屋租金，被列为疫情中高风险地区后2个月内完成。[责任单位：区税务局、区财政局、全区各国有房屋出租单位]

五、加大财政金融扶持。按照省、市财政部门“财园信贷通”工作要求，加强财税金融支持实体经济，对受疫情影响的辖区小微企业进行大力帮扶和支持。完善融资模式，做到财政、企业、银行无缝对接。按照辖区合作银行支持小微企业的普惠金融产品，对于有融资需求的企业精准帮扶。按照“政府搭台、 企业受益、 成熟一户，对接一批”的白名单推荐形式，助力企业早日渡过难关，全力为小微企业纾困解难，提升财政金融精准滴灌效果。通过网络平台积极宣传推广科贷通产品，组织专门人员上企业介绍科贷通产品，根据《江西省科技型中小企业信贷风险补偿资金管理办法》和《南昌市促进科技和金融结合试点方案》等文件要求，扎实推进科贷通备选企业入库和申报工作。[责任单位：区财政局、区发改委]

六、全力扩大有效投资。深入开展2022年“项目大会战”，加快推进产业发展、城市建管、社会事业和民生实事四大类总投资456.28亿元的79个重大重点项目，进一步加大项目推进保障力度，全力协调解决项目建设过程中各项问题，确保武商广场、江旅都市方舟、邮政路小学教育集团天骥校区等重大项目年度竣工投产，赣电中心、中骏世界城等重大在建项目完成年度建设计划，慧铭广场、东湖丽景安置房等一批大项目开工建设。[责任单位：区财政局、区公建中心、区住建局、区商务局等区直各有关单位，各镇（街办、管理处）]

七、全力促进消费复苏。加快促进消费，积极筹集财政资金支持开展包括发放餐饮、汽车、商超百货等领域消费券在内的各类促消费活动。开展2022文旅消费季活动，通过短视频团购大赛，文旅消费季活动对文旅企业开展新媒体营销培训，引导文旅企业转变发展思路，加快文旅市场消费回补和潜力释放。打造“One Night In东湖”文旅消费节，助力辖区商家复产复工，提振夜东湖文旅消费圈商业氛围，促进东湖区夜间消费活力。组织辖区A级旅游景区、实体书店、电影院、演艺企业进行“南昌文旅一卡通”申报工作，助力带动文旅消费，提振文旅市场信心。[责任单位：区商务局、区文广新旅局、区财政局]

八、全力推进专项债券储备发行。按照“储备一批、开工一批、建设一批”的要求，抢抓国家扩大专项债券支持领域机遇，储备一批卫生健康、养老、城市停车场等专项债券项目，积极推进专项债券申报发行工作。[责任单位：区财政局、区发改委]

九、提升评审服务水平。深入实施投资评审改革，规范财政评审工作流程，厘清评审单位和项目单位的职能边界，实现财政投资评审工作质量和效率的“双提升”。围绕我区老旧小区改造、水环境治理等重大重点项目，细化评审管控，全力以赴加快评审工作，力争审核时效提高20%，切实保障重大重点项目快速高效审结。[责任单位：区财政局]

十、支持优化营商环境。提高采购意向公开占比，做到应公开尽公开，要求公开招标项目除特殊情况外基本采用不见面开标、远程异地评标电子化功能，提高政府采购电子化程度，大幅提升政府采购营商环境水平。提高面向小微企业的价格扣除比例，货物、服务项目由6%-10%提高至10%-20%。积极扩大联合体投标和大企业分包，降低中小企业参与门槛。超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，将预留面向中小企业采购的份额由30%以上今年阶段性提高至40%以上，非预留项目要给予小微企业评审优惠，增加中小企业合同规模。鼓励采购人压缩合同签订时间至5个工作日、压缩合同支付时间至验收合格后5个工作日、货物类项目预付比例原则上不低于30%，切实促进降低供应商经营成本。[责任单位：区财政局、全区各采购主体单位]

十一、加大稳岗支持力度。统筹失业保险基金和就业补助资金约1450万元，实施失业保险保障扩围政策，加大就业补助力度。全力支持对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员和对参保不满1年的失业农民工，按规定发放失业补助金和临时生活补助。进一步支持提高失业保险稳岗返还比例和开展职业技能培训，鼓励企业在疫情影响期间开展职工培训。结合“互联网+职业技能培训计划”要求，大力支持企业开展线上线下融合培训。提高就业见习补贴，将就业见习岗位的补贴标准提高到当地最低工资标准的80%，对见习人员见习期满留用率达到50%以上的见习单位，见习留用人员补贴标准提高到当地最低工资标准的100%。[责任单位：区人社局、区财政局]

十二、全力支持高校毕业生就业。开展“百场校招”活动，持续加强同省内外对口高校的战略合作，充分发挥“赣才归巢”人才工作站作用；参加“第一届洪城校企合作大会”，促进校企深度融合，实现企业岗位同就业需求精准对接，吸引大学生来昌留昌创业就业。[责任单位：区人社局、区财政局]

十三、保障改善基本民生。持续加大基本民生投入，实现民生类支出占一般公共预算支出比重不低于70%。全力推动全面建设幸福江西中充分彰显省会担当相关工作，建立幸福江西区级专项工作机制，出台工作实施方案和2022年工作计划，制定具有南昌自身特色的高标准“幸福指数”。扎实推进全面建设幸福江西各项任务，改善就业岗位、托幼园位、上学座位、医疗床位、养老点位、停车车位、如厕厕位等人民群众急难愁盼问题。[责任单位：区财政局、区直各有关单位]

十四、大力支持保障粮食生产。积极落实中央、省、市有关稳定粮食生产的重大决策部署，进一步加大资金投入力度，统筹安排各类涉粮资金，支持用于全区早稻种植奖补、农田设施建设与管护、农业技术推广等粮食生产项目，鼓励通过经营增效，进一步调动农民种植双季稻的生产积极性，确保全年粮食播面总产稳定。[责任单位：区农业农村局、区发改委、区财政局]

十五、防范化解财政风险。严格落实还本付息计划，多渠道筹集资金，确保按时偿还到期地方政府债券本息2256.6万元，坚决防范地方政府债务风险。积极筹集资金用于防范化解债务风险，坚决遏制隐性债务增量，牢牢守住不发生系统性风险底线。通过摸清政府融资平台公司数量、稳妥化解债务存量、经营性债务再梳理，全力推动融资平台优化升级。强化财政资金运行监测分析，坚持“三保”在财政支出中的优先顺序，制定促进财政平稳运行实施方案，实施国库流量预警机制，切实兜实兜牢基层“三保”底线。[责任单位：区财政局]

全区各部门要切实提高政治站位，坚决落实省委省政府、市委市政府和区委区政府关于稳住经济发展的各项决策部署，时刻保持创先争优、冲锋在前的姿态，抢抓时间窗口，全力稳住经济基本盘。要加强组织领导，担当实干、强力攻坚，以优良作风保证各项工作落实落地。要结合我区实际，建立工作机制，进一步夯实支撑，逐一细化清单，推动各项措施聚力增效。