关于进一步优化东湖区社会投资简易低风险装饰装修项目审批服务实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革,持续优化营商环境决策部署,根据《江西省工程建设项目审批制度改革领导小组办公室关于印发全省2022年度深化工程建设项目审批制度改革 优化“办理建筑许可”营商环境工作方案的通知》(赣工改办〔2022〕12 号)、《中共南昌市委办公室 南昌市人民政府办公室印发关于深入推进优化营商环境“一号改革工程”全力打造区域性标杆城市行动方案的通知》(洪办发〔2022〕2号)、《2022年南昌市优化营商环境任务清单》(洪营商办〔2022〕7号)等文件精神,对标先进城市做法,深入推进我市工程建设项目审批制度改革,进一步有效提升东湖区营商环境“办理建筑许可”指标服务水平,制定本实施方案,本方案所称“简易低风险装饰装修项目”是指建筑面积2000㎡以下(含2000㎡),不改变主体结构、不改变防火分区、功能单一、技术要求简单的装饰装修项目(涉及使用性质和结构改变的除外)。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,坚持新发展理念和以人民为中心的发展思想,坚持以“市场主体真实感受”为改革导向,瞄准制约我区工程建设项目审批过程中的痛点、堵点,以更高标准、更实举措深入推进工程建设项目审批制度改革,构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系,降低制度性交易成本。

二、主要目标

(一)坚持问题导向。结合政府机构改革和职能调整的实际情况,聚焦制约我区工程建设项目审批效率提高、政务服务提质、监督管理提效、中介服务提升等方面存在关键堵点问题,完善顶层设计、细化操作细则、狠抓政策落实,持续精简审批环节、优化审批流程、压缩审批时限,力争“办理建筑许可”指标在全省营商环境评价中达到好的名次。

(二)强化系统支撑。围绕“全流程在线审批”的工作目标,依托南昌市工程建设项目“六多合一”审批管理系统等系统平台,构建和完善并联审批工作机制。

(三)提升服务水平。聚焦打造“江西办事不用求人、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”营商环境品牌,建立“小赣事”帮办代办工作机制和服务队伍,完善工程建设项目“一表申请、一窗受理”机制,推行“清单制+告知承诺制”和“三大超简”审批模式,不断提升企业满意度和群众获得感。

三、主要措施

(一)探索分类实施施工图审查改革,统筹推进政府购买服务和强化设计、施工图审查行业事中事后监管工作

1、针对2000㎡以下社会投资简易低风险项目,按照免予审查的方式推进施工图审查方式改革。

2、并联受理装饰装修类简易低风险施工许可证及消防设计审查。调整审批时序,依申请加强前期技术指导,对特殊建设工程并联受理施工许可证及消防设计审查。

(二)健全完善社会投资简易低风险项目简化审批配套政策

1、细化工程质量安全监管操作模式。针对社会投资简易低风险工程建设项目,质量安全监督机构采取差异化监管模式,在装饰装修施工过程按计划实行定期监督检查,从施工前至施工结束原则上不超过三次。重点检查参建单位开展质量安全风险技术检查的情况、施工图设计文件审查意见修改情况等,检查结果记入各参建单位和相关人员的信用信息档案。

2、细化简易低风险项目不要求强制外部监理操作模式。建设单位可通过聘请具有建筑学、工程学或者建设工程管理类专业大学本科及以上学历的专业技术人员担任内部工程师,通过履行监理职责的方式,加强控制工程质量。建设单位聘用内部工程师履行监理职责时,法定监理职责由建设单位承担,要严格落实项目管理首要责任,建立健全项目管理相关工作制度,组建专业机构,明确岗位职责,压实工作责任,对项目实施全过程管理,认真执行项目负责人授权书制度和承诺书制度,严格落实项目负责人质量终身责任。

四、健全推进改革长效机制

(一)强化组织领导。要切实提高政治站位、加强组织领导,结合机构职能改革情况,将深化工程建设项目审批制度改革提升“办理建筑许可”营商环境评价列为优化营商环境“一号改革工程”的重要任务全面落实,推动工程建设项目审批各项任务落实落细。

(二)强化工作督导。要扎实开展工程建设项目审批“体外循环”、“隐性审批”专项治理,及时研判和解决工程建设项目审批中存在的突出问题。强化工作调度和跟踪督导,坚持定期通报制度,综合运用督办、约谈等方式,压实工作责任。以企业群众的实际感受作为主要评价依据,加强改革措施落实情况、工作成效的评估,以评促改。

(三)强化宣传培训。全局住建系统宣传部门要综合运用网站、媒体、新媒体等平台,多渠道、多形式、多层面向社会和市场主体宣传、解读各项改革政策。要及时开展政策培训和业务培训,切实解决政策落地“最后一公里”问题。

东湖区住房和城乡建设局

2022年9月1日