索引号: | v525423--2024-0010 | 主题分类: | 综合政务 |
发布机构: | 东湖区金融办 | 生成日期: | 2024-05-27 13:53 |
文件编号: | 有效性: | 有效 | |
公开范围: | 面向全社会 | 公开方式: | 主动公开 |
一、基本情况
(一)项目概况。包括项目背景、主要内容及实施情况、资金投入和使用情况等
1.项目背景
为完成2022年度企业政策兑现工作,南昌市东湖区金融服务中心(以下简称“区金融服务中心”)根据(东金字〔2023〕22 号)和(东金字〔2023〕23号)文件精神,设立了南昌市东湖区企业扶持经费(惠企项目)。
2.主要内容及实施情况
发放大新银行(中国)有限公司南昌分行、中航信托股份有限公司2022年度扶持奖励经费,进一步扩大打造招商引资。
该项目由区金融服务中心负责按照项目主要实施计划填报项目绩效目标申报表,由区财政局负责审批下达项目所需经费,由区金融服务中心负责项目的具体实施及管理。
3.资金投入及使用
本项目预算安排总额为496.79万元,资金来源均为区本级财政拨款。截至2023年12月底,该项目实际使用资金总额496.79万元,预算总体执行率100%。
(二)项目绩效目标。包括总体目标和阶段性目标
该项目总体绩效目标与阶段性绩效目标保持一致,具体目标情况如下:
发放大新银行(中国)有限公司南昌分行、中航信托股份有限公司2022年度扶持奖励经费,进一步扩大打造招商引资。
二、绩效评价工作开展情况
(一)绩效评价目的、对象和范围
1.绩效评价目的
根据《项目支出绩效评价管理办法》(财预〔2020〕10号)文件精神,对该项目开展绩效评价,围绕项目决策、项目过程、项目产出、项目效益等四方面开展评价工作,综合反映项目支出成效,梳理项目存在的问题并提出改进建议,强化项目单位预算绩效管理理念,提高财政资金的使用效率。
2.评价对象和范围
本次绩效评价对象及范围为区金融服务中心企业扶持经费(惠企项目),该项目的预算资金为496.79万元。
(二)绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准
1.绩效评价原则
(1)科学规范原则。本次绩效评价工作按照科学可行的原则,采取定量分析与定性分析相结合的评价方法,评价机构设计绩效评价工作方案并组织实施绩效评价。
(2)独立公正原则。评价机构作为项目独立第三方,以真实、客观、公正的要求完成本次绩效评价工作,并接受相关部门监督。
(3)绩效相关原则。本次绩效评价工作重点对该项目财政支出及其产出绩效进行评价,评价结果反映项目支出与产出绩效之间的紧密对应关系。在以评“绩效”为主的情况下,适当延伸至项目的投入与过程管理。
(4)简便有效原则。本次绩效评价工作尽量简化工作程序,尽量减少项目实施单位工作负担,通过科学合理的工作方式与方法,在全面分析绩效材料,并在与项目实施单位充分沟通的基础上,着力保障绩效评价工作本身的“绩效”。
2.评价指标体系
根据绩效评价的基本原理、原则和项目特点,结合《项目支出绩效评价管理办法》(财预〔2020〕10号)及《南昌市财政项目支出绩效评价管理办法》(洪财办〔2020〕44 号)有关要求,本次绩效评价指标体系包括决策、过程、产出及效益4类一级指标,具体指标情况详见绩效评价指标分析段。
3.绩效评价方法
本次评价将通过文件资料研读等方法对项目进行定性评价;通过基础数据统计分析等方法,对项目进行定量评价。在定性评价中,也须明确支撑评价结果的证明材料,尽量减少定性评价带有的主观随意性。本次绩效评价使用(但不限于)以下几种具体的评价方法:
(1)成本效益法
通过对项目的预算执行情况、项目管理资料、绩效报告等相关资料进行研究、比较、分析,提取重要信息,将项目投入与产出、效益进行关联性分析。
(2)案卷研究法
对于项目立项资料、合同文件、资金支出程序文件、工作总结等相关资料进行深入研究、比较、分析,提取重要信息,为项目评价提供支撑依据。
(3)因素分析法
在评价过程中,通过综合分析项目相关资料,挖掘影响绩效目标实现、实施效果的内外部因素,科学评判项目实施过程中存在的问题,有效提出相关建议。
4.绩效评价标准
绩效评价标准通常包括计划标准、行业标准、历史标准等,用于对绩效指标完成情况进行比较,本次绩效目标的年度指标值设置参考了以下几种评价标准。
(1)计划标准。按照预先制定的资金使用计划、预算批复情况及资金支出管理制度等作为本次部分产出指标的评价标准。
(2)历史标准。参照该项目以往年度数据,遵循绩效改进原则,在可实现的条件下,结合趋势分析,确定本次部分产出及效益的评价标准。
(三)绩效评价工作过程
1.前期准备阶段
(1)成立绩效评价工作组。由单位负责组建评价小组,全程负责组织、实施绩效评价工作,并按照区财政局绩效评价工作要求,明确绩效评价目的、内容并完成各项评价任务。
(2)资料收集。评价小组在明确项目文件具体要求的基础上,确定项目评价重点、评价方式和评价内容。同时,在对项目实施文件、工作总结等资料充分收集的基础上,结合项目的实际情况,对评价指标体系进行了初步设置。
2.组织实施阶段
在前期资料收集的基础上,评价小组结合查阅的相关资料,进一步梳理项目实施产生的绩效,并深入挖掘项目存在的关键问题,对该项目进行综合评价,形成项目分析底稿。
3.评价总结阶段
(1)撰写绩效评价报告。综合前期收集和审核的项目资料的结果,评价小组对项目情况进行了综合分析,并按照规定的文本格式和相关要求撰写了评价报告。
(2)资料整理归档。绩效评价工作结束后,评价小组将绩效评价过程中所涉及的材料(电子版、纸质版),及时收集和整理,并归档备查。
三、综合评价情况及评价结论
本次绩效评价工作采用定性评价和定量评价相结合的方法,总分值为100分。本次绩效评价结果分为四档:综合得分在90—100分(含90分)为优;综合得分在80—90分(含80分)为良;综合得分在60—80分(含60分)为中;综合得分在60分以下为差。
本次评价在项目资料整理、数据分析的基础上,评价小组依据项目绩效评价指标体系进行评分,该项目综合评价分数为98分,具体评分情况详见附件。
四、绩效评价指标分析
(一)项目决策情况
一是项目立项方面:该项目是根据单位相关职能要求设立,项目立项依据充分;且该项目依照了一般项目立项规定的程序申请设立,由项目实施单位提交项目申报表,经区财政局及同级人大审批后,最终按照批复文件下达项目预算资金,项目立项程序规范完整。
二是绩效目标方面:该项目在财政信息一体化系统里填报了项目预算资金、绩效目标及绩效指标信息,项目绩效目标与实际工作内容一致,绩效指标设置与年度重点工作内容具有关联性。
三是资金投入方面:根据项目基本情况及历史资金使用情况测算数据,该项目预算编制较为细化;且该项目资金分配主要参考了合同等相关文件,项目资金分配较为细化。
(二)项目过程情况
一是资金管理方面:本项目预算批复资金496.79万元,实际落实到该项目的预算资金额为496.79万元,资金到位率100%,截至2023年底,项目实际支出496.79万元,预算执行率为100%,项目预算执行情况极好;该项目资金使用依照单位财务管理制度执行,资金拨付有相关的审批程序和手续,符合项目预算批复用途,项目资金使用合规性较好。
二是组织实施方面:业务管理层面,单位具有政府采购管理及合同管理制度,明确了项目具体实施要求、过程等业务规定。财务管理方面,单位建立了区金融服务中心财务管理制度,项目管理制度较为健全;在项目执行过程中,单位基本能够按照前述文件开展工作,制度执行落实较为有效。
(三)项目产出情况
1.产出数量方面
发放扶持经费企业数:根据区金融服务中心业务开展资料,区金融服务中心完成2家企业2022年度扶持奖励经费发放工作。
2.产出质量方面
发放对象准确率:区金融服务中心根据(东金字〔2023〕22 号)和(东金字〔2023〕23号)文件,发放大新银行(中国)有限公司南昌分行、中航信托股份有限公司2022年度扶持奖励经费,发放对象准确率达100%。
3.产出时效方面
经费发放工作完成及时率:根据区金融服务中心业务开展资料,区金融服务中心于2023年年底前完成经费发放工作,完成时间节点达到目标任务值。
4.产出成本方面
单位财政资金预算批复数为496.79万元,经查看单位总账及支出明细账,单位实际项目支出496.79万元,故项目成本预算控制率未超100%。
(四)项目效益情况
1.社会效益方面
辖区营商环境:区金融服务中心贯彻落实企业扶持相关文件精神,进一步扩大打造招商引资,有效对接扶持企业,吸引高层金融人才,积极促进我区金融业发展,有效优化辖区营商环境。
2.满意度
发放对象满意度:本次项目满意度的调查对象为发放对象,根据最终调查问卷统计结果显示,发放对象对该项目满意度水平较高,发放对象满意度达100%。
五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析
(一)项目主要经验及做法
无。
(二)存在的问题及原因分析
无。
六、有关建议
无。
七、其他需要说明的问题
无。