2023年，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，紧紧围绕发展改革中心任务，大力加强领导班子和干部职工法治建设，努力提升各项工作制度化、规范化、法治化水平，依法行政和法治机关建设取得新进展。现将我委2023年法治政府建设工作情况和2024年工作安排报告如下。

一、2023年法治政府建设主要工作及成效

（一）营造浓厚氛围，普法宣传教育不断深化

1.开展法治学习培训。通过开展线下法治培训、线上法治知识竞赛等形式，多措并举推动全委法治学习取得实效。一是组织参与2023年度全省发改系统法治培训网络视频会。组织全市发改系统近80人在设市、县（区）视频分会场参加培训会，重点学习公平竞争审查制度、习近平法治思想等有关内容，促进全市发改系统干部依法履职尽责。二是组织参加省、市普法工作领导小组举办的法律知识竞赛，如“江西百万网民学习习近平法治思想专场竞赛”“民法典宣传月专项答题”等，参与情况纳入公务员日常考核评分体系，进一步扩大普法参与广度和深度。三是开展普法专项培训。举办粮食政策法律法规强化学习班，组织委涉粮科室、市军粮供应管理中心，强化对国家、省、市级粮食法规政策文件的学习。

2.开展普法宣传工作。结合发改工作实际，制定了我委《2023年度“谁执法谁普法”普法责任清单》，加强对宪法、民法典等法律法规的宣传贯彻，有针对性地组织开展能源安全、生态文明、营商环境、粮食、价格等领域的普法宣传活动。通过持续开展系列法治宣传教育，全委干部办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的观念进一步提升。

（二）健全落实机制，确保权力运行高效规范

1.严格落实依法决策机制。严格执行《南昌市人民政府办公室关于印发市政府办公室公文处理工作规则的通知》规定，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定贯穿我委重大行政决策全过程，同时充分发挥委内法治工作机构及法律顾问对全委依法行政的服务支撑作用。截至目前，代市政府拟定的行政决策5件，出台行政规范性文件4件，以上行政决策均开展了合法性审查，委内共出具合法性审查74件，合法性审查率达到100%。

2.提升执法水平，规范文明执法。推动委内行政执法建设，严格执行行政执法“三项制度”，研究制定了2023年度行政检查工作计划，涵盖粮食安全、招标投标重点领域共4项行政执法任务，依托“双随机、一公开”平台，实现部门联合执法全覆盖。实施包容审慎监管制度，制定印发了《南昌市发改委关于涉企行政不予处罚事项清单》，采取柔性执法的方式，对社会危害性小、未影响市场主体公平竞争、违法情节轻微的行为免予行政处罚。

（三）服务中心工作，依法履职效能不断增强

1.全面推进数字经济“一号发展工程”。积极推动出台《南昌市数字经济促进条例》，组织开展《南昌市数字经济促进条例》宣传月活动，举办了宣传月活动开幕式暨“全景江西·南昌专场”数字技术应用场景发布会、15场系列宣传推介等系列活动。研究制定《2023年度南昌市数字经济发展水平监测评价办法（征求意见稿）》，科学规范评价我市各县区数字经济发展水平和成效，引导各县区发展壮大数字经济。稳步兑现《加快推进数字产业发展政策十条》，提升全市数字经济发展水平。同时，通过举办全市数字经济创新发展培训班，切实加强数字经济人才队伍建设，为推动我市数字经济高质量跨越式发展提供支撑。

2.构建完善信用体系。规范、审慎开展失信联合惩戒对象名单认定，设立南昌市红黑名单榜。信用红榜共涵盖55413家企业和个人，其中南昌好人84人，纳税信用A级纳税人企业51581家，红名单企业3748家；信用黑榜共涵盖8084家企业和个人，其中失信被执行人7187人、重大税收严重失信主体163人，不符合安全生产相关规定的企业23家，黑名单企业711家。通过微信公众号、信用南昌门户网站等线上媒体渠道，利用红榜表彰诚信行为宣传诚信典型，利用黑榜曝光失信企业和个人，营造一处失信、处处受限的守信社会氛围。

3.着力优化营商环境。出台《关于持续推进营商环境优化升级“一号改革工程”2023年行动方案》《南昌市建设省营商环境创新试点城市实施方案》，不断夯实营商环境工作基础。多措并举降低企业经营成本，市、县、乡三级全覆盖上线“惠企通”平台，累计为企业无感直接兑现43.6亿元。严格执行落实市场准入“全国一张单”管理模式，推行企业简易注销“即来即办”，开展优化环境领域腐败和作风问题专项整治，全市营商环境市场化、法治化、便利化水平不断跃升，连续两年在全省营商环境评价中位列第一。

4.推进生态文明法治建设。积极稳妥推进碳达峰碳中和，以市政府名义印发《南昌市碳达峰实施方案》，加快构建“1+N”政策体系。严格落实能耗双控目标管理，印发实施“十四五”节能减排综合工作方案。出台《南昌市坚决遏制“两高”项目盲目发展专项工作方案》等文件，严格落实固定资产项目审查制度，绿色转型升级步伐加快，获得2022年国务院督查激励。

5.从严抓好粮食监督检查。不断强化粮食收购、政策性粮食处置和销售出库等领域监管，有序推进“双随机、一公开”和“互联网+监管”等监管方式，高质量地开展了库存检查、定期巡查、质量专项检查等工作，认真开展“强监管严执法重处罚行动年”活动，针对粮食流通各环节，突出重点任务，对各类粮食经营主体加大检查和案件查办力度。截至目前，共检查粮油存储库点96个，仓、罐（货位）413个，其中地方承储政策性粮食库点72个，货位423个。各类执法检查发现问题127个，已完成整改105个，切实维护了粮食市场秩序。

二、存在的主要问题

一年来，我委的法治建设工作取得了一定成效，但与市委、市政府的要求相比，还存在一些差距。一是受业务工作比较繁重等原因，普法宣传教育落实的广度和深度有限，普法宣传力度需深入推进。二是各项法律法规学习仍缺乏系统性，碎片化学习比较多，精研深思少，导致理论学习不深入，依法行政能力有待提高，执法水平需进一步提升。

三、主要负责人履行职责情况

（一）切实履行法治建设第一责任人职责

委党组始终将依法行政工作摆在全委工作全局的重要位置，高位推动法治政府建设各项工作。主要领导切实履行法治建设工作的组织者、推动者和实践者职责，对推进法治建设重要工作亲自部署、对重大法治问题亲自过问。召开党组会研究制定2023年度法治机关建设工作要点，细化各项措施，将法治建设任务落实到科室，扎实有效推进高水平高标准法治机关建设。

（二）全面学习贯彻习近平法治思想

坚持把习近平法治思想作为全委法治工作的行动指南，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，将习近平法治思想列入领导班子成员学习的重要内容。今年以来，通过召开委党组会、党组理论学习中心组会议等方式，开展了习近平法治思想专题学习，同时开展讲座、知识竞赛等活动，推动习近平法治思想在全委上下入脑入心、走深走实。

（三）坚决筑牢法治建设制度基础

着力加强组织领导。及时调整市发改委推进全面依法治市工作领导小组，召开党组会审议通过《市发改委2023年法治机关建设工作要点》，将法治建设任务落实到科室。完善学法用法制度，学习、运用法律知识和依法办事能力均纳入公务员日常考核重要内容。设立专门工作机构负责全委法治建设的指导、宣传、监督、考核等工作，确保法治建设各项工作有序推进。

四、有关意见建议

（一）进一步加大法治建设宣传力度。市级层面可以进一步

拓宽普法宣传的渠道，适应新形势、新变化、新要求，丰富、创新多种宣传形式，充分发挥新媒体平台作用，全方位提高机关单位、社会公众的法律意识和法治观念，营造学法、用法、守法的良好氛围。

（二）进一步加大系统培训频次、力度。抓牢抓实学习、培训、考核等环节，加强对法治工作人员和行政执法人员的法律知识学习和培训力度，切实增强干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，进一步提高整体干部队伍的法律素质素养，更好地适应新时期法治政府工作要求。

五、2024年工作安排

（一）进一步完善社会信用体系

1.出台《南昌市2024年社会信用体系建设工作要点》，围绕健全完善信用制度规范、推进重点领域信用建设等多个方面，安排部署2024年全市信用体系建设工作。

2.建设南昌市中小企业融资综合信用服务平台，在切实保障信息安全和市场主体权益的前提下，加强信用信息整合，为中小微企业金融服务保驾护航，不断提升中小微企业贷款覆盖率、可得性和便利性。

（二）进一步优化营商环境

1.提供高效便捷的政务服务，持续深化“放管服”改革，全面优化政务服务全周期、各环节。

2.打造公平公正的法治环境，建立健全行政裁量权基准制度，推行权力清单、责任清单动态管理，规范监管执法。