2024年《政府工作报告》提出，推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，鼓励和推动消费品以旧换新。中央财经委员会第四次会议强调推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新有效降低全社会物流成本。十四届人大二次会议相关部门负责人提到，设备更新需求会不断扩大，初步估算今年将是一个年规模5万亿以上的巨大市场。冰箱、洗衣机、空调等主要品类家电保有量超过30亿台，汽车、家电更新换代也能创造万亿规模的市场空间。近日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。企业将获得哪些机会？老百姓将获得哪些实惠？一起来看——

目标

到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%；报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。

设备更新行动

（一）重点行业设备

1. 围绕推进新型工业化，以节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级为重要方向，聚焦钢铁、有色、石化、化工、建材、电力、机械、航空、船舶、轻纺、电子等重点行业，大力推动生产设备、用能设备、发输配电设备等更新和技术改造

2. 加快推广能效达到先进水平和节能水平的用能设备，分行业分领域实施节能降碳改造。

3. 推广应用智能制造设备和软件，加快工业互联网建设和普及应用，培育数字经济赋智赋能新模式。

4. 严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求，依法依规淘汰不达标设备。

（二）建筑和市政基础设施领域设备

1.围绕建设新型城镇化，结合推进城市更新、老旧小区改造，以住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、安防等为重点，分类推进更新改造。

2. 加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯。

3. 推进各地自来水厂及加压调蓄供水设施设备升级改造。

4. 有序推进供热计量改造，持续推进供热设施设备更新改造。

5. 以外墙保温、门窗、供热装置等为重点，推进存量建筑节能改造。

6. 持续实施燃气等老化管道更新改造。

7. 加快推进城镇生活污水垃圾处理设施设备补短板、强弱项。

8. 推动地下管网、桥梁隧道、窨井盖等城市生命线工程配套物联智能感知设备建设。

9. 加快重点公共区域和道路视频监控等安防设备改造。

（三）交通运输设备和老旧农业机械

1. 持续推进城市公交车电动化替代，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代。

2. 加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车。

3.加强电动、氢能等绿色航空装备产业化能力建设。

4. 加快高耗能高排放老旧船舶报废更新，大力支持新能源动力船舶发展，完善新能源动力船舶配套基础设施和标准规范，逐步扩大电动、液化天然气动力、生物柴油动力、绿色甲醇动力等新能源船舶应用范围。

5.持续实施好农业机械报废更新补贴政策，结合农业生产需要和农业机械化发展水平阶段，扎实推进老旧农业机械报废更新，加快农业机械结构调整。

（四）教育文旅医疗设备

1. 推动符合条件的高校、职业院校（含技工院校）更新置换先进教学及科研技术设备，提升教学科研水平。严格落实学科教学装备配置标准，保质保量配置并及时更新教学仪器设备。

2. 推进索道缆车、游乐设备、演艺设备等文旅设备更新提升。

3. 加强优质高效医疗卫生服务体系建设，推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造。推动医疗机构病房改造提升，补齐病房环境与设施短板。

消费品以旧换新行动

（一）汽车

1. 加大政策支持力度，畅通流通堵点，促进汽车梯次消费、更新消费。

2. 组织开展全国汽车以旧换新促销活动，鼓励汽车生产企业、销售企业开展促销活动，并引导行业有序竞争。

3. 严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。

4. 因地制宜优化汽车限购措施，推进汽车使用全生命周期管理信息交互系统建设。

（二）家电

1. 开展家电产品以旧换新。以提升便利性为核心，畅通家电更新消费链条。

2. 支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开展以旧换新促销活动，开设线上线下家电以旧换新专区，对以旧家电换购节能家电的消费者给予优惠。

3. 鼓励有条件的地方对消费者购买绿色智能家电给予补贴。加快实施家电售后服务提升行动。

（三）家装消费品

1. 推动家装消费品换新。通过政府支持、企业让利等多种方式，支持居民开展旧房装修、厨卫等局部改造，持续推进居家适老化改造，积极培育智能家居等新型消费。

2. 推动家装样板间进商场、进社区、进平台，鼓励企业打造线上样板间，提供价格实惠的产品和服务，满足多样化消费需求。

回收循环利用行动

（一）完善废旧产品设备回收网络

1. 加快“换新+回收”物流体系和新模式发展，支持耐用消费品生产、销售企业建设逆向物流体系或与专业回收企业合作，上门回收废旧消费品。

2. 进一步完善再生资源回收网络，支持建设一批集中分拣处理中心。

3. 优化报废汽车回收拆解企业布局，推广上门取车服务模式。

4. 完善公共机构办公设备回收渠道。

5. 支持废旧产品设备线上交易平台发展。

（二）支持二手商品流通交易。

1. 持续优化二手车交易登记管理，促进便利交易。

2. 大力发展二手车出口业务。

3. 推动二手电子产品交易规范化，防范泄露及恶意恢复用户信息。支持电子产品生产企业发展二手交易、翻新维修等业务。

4. 推动二手商品交易平台企业建立健全平台内经销企业、用户的评价机制，加强信用记录、违法失信行为等信息共享。

（三）有序推进再制造和梯次利用

1. 鼓励对具备条件的废旧生产设备实施再制造，再制造产品设备质量特性和安全环保性能应不低于原型新品。

2. 推广应用无损检测、增材制造、柔性加工等技术工艺，提升再制造加工水平。

3. 深入推进汽车零部件、工程机械、机床等传统设备再制造，探索在风电光伏、航空等新兴领域开展高端装备再制造业务

4. 加快风电光伏、动力电池等产品设备残余寿命评估技术研发，有序推进产品设备及关键部件梯次利用。

（四）推动资源高水平再生利用。

1. 推动再生资源加工利用企业集聚化、规模化发展，引导低效产能逐步退出。

2. 完善废弃电器电子产品处理支持政策，研究扩大废弃电器电子产品处理制度覆盖范围。

3. 支持建设一批废钢铁、废有色金属、废塑料等再生资源精深加工产业集群。

4. 积极有序发展以废弃油脂、非粮生物质为主要原料的生物质液体燃料。

5. 探索建设符合国际标准的再生塑料、再生金属等再生材料使用情况信息化追溯系统。

6. 持续提升废有色金属利用技术水平，加强稀贵金属提取技术研发应用。

7. 及时完善退役动力电池、再生材料等进口标准和政策。