晏明智委员：

您提出的《关于推进交通强市，打造站城一体的建议》收悉。我委会同市规划和自然资源局|市自然资源和规划局、市财政局、南昌轨道集团认真研究，现答复如下。

您的《建议》对目前站城一体建设的现状给予了客观实在的分析，提出的问题透彻，具有很强的针对性。提出的六条建议很有见地，对于加强我市站城一体建设具有重要的借鉴意义,我们在工作部署和落实中将认真加以吸纳。

一、关于将TOD综合开发上升为城市战略事宜

南昌轨道交通集团早在轨道交通1号线建设时，就在推动“轨道+物业”模式的发展，尤其是2018年以后，将TOD综合开发模式作为集团发展战略之一，大力推动南昌市TOD综合开发模式，目前也取得了一定成效。我委近期牵头草拟了《关于建设全国性综合交通枢纽 推动经济高质量发展的实施方案（送审稿）》已提请书记专题会审议，该《实施方案》中的第21点推动城市轨道交通TOD综合开发明确将落实站城一体化开发作为推动经济高质量发展工程之一。关于每个区县必须落定一个TOD示范项目事宜，我委将会同市轨道集团、市自规局等单位，视城市轨道交通的发展情况，适时推进。

二、关于出台配套政策事宜

我市已制定印发与TOD综合开发相关的政策四项，即《南昌市人民政府印发关于配置土地资源保障轨道交通建设决定的通知》《南昌市城市地下空间利用管理办法》《关于明确地铁配套社区项目供地办法的市政府办公厅抄告单（洪府厅抄字[2017]82号）》，另外，《南昌市轨道交通专项资金筹措办法》和《南昌市轨道交通站场及周边土地综合开发实施办法》已完成征求意见工作，正在开展相关单位内部审议工作，下一步我委将积极推动相关政策的落实落地。

三、关于注重“营建、商业、合作”三个维度的项目落地策略事宜

近年来市轨道集团将TOD综合开发作为重要发展战略，截止2022年年底，已投资建设的物业项目超过30个，建筑面积约120万平方米，地铁大厦、百盛二期、万象汇等项目已投入使用；蛟桥停车场上盖、望城车辆段上盖盖板工程已与地铁工程同步实施完工，“造地”面积约26万平方米；南昌市4号线望城车辆段上盖物业开发已获省发展改革委批准建设，轨道2号线东延枫下车辆段等上盖开发正在有序推进。我市也将根据您的建议把“营建、商业、合作”融合到全市的TOD项目开发建设中。

四、关于统筹解决资金问题事宜

市政府出台了《南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市轨道交通发展专项资金管理办法的通知》（洪府厅字[2009]390号），明确轨道建设资金的组成部分主要包括各级财政安排的资金（包含但不限于政府债券资金、补助资金）、轨道交通运营收入（包含车票收入、沿线站点商业开发收益、物业租赁和管理收入、广告等特许权收入、市财政对市轨道公司的营运补贴等资金）、轨道交通公司房地产开发收益、项目沿线土地出让收益以及其他可用于轨道交通项目的土地出让收益等。关于“城市更新基金”，据向市财政局了解，他们建议不宜设立，原因有三点：一是轨道建设资金已通过多种渠道足额保障；二是基础设施建设项目中除市场化项目外，公益类项目不能使用“城市更新基金”；三是受经济下行影响，融资环境已发生根本性变化，市场化融资利率下降，融资门槛降低。

五、关于打造专业化队伍事宜

考虑到TOD开发建设工作的专业性，以往我市都是委托国内知名策划公司参与我市TOD项目前期规划设计，关于专业化人才队伍的打造我委也将提请相关部门予以综合考虑您的建议。

六、关于发挥东站交通枢纽先天优势打造样板工程事宜

我委近期牵头草拟了《关于建设全国性综合交通枢纽 推动经济高质量发展的实施方案（送审稿）》已提请书记专题会审议，该《实施方案》中的第20点推进高铁东站新区建设明确将高铁东站新区建设成为产城融合发展试验区，作为推动经济高质量发展工程之一。

最后，感谢您对我市经济社会发展给予的关注和支持，祝您身体健康，工作顺利。

2023年6月13日