尊敬的涂晓晖代表：

您提出的第242号建议《关于支持南昌未来科学城建设发展的建议》收悉。接到建议后，我委高度重视，会同市财政局、市工信局、市科技局、市人社局及红谷滩区等相关单位开展了专题研究，现结合建议内容就有关情况答复如下：

南昌未来科学城是全面实施省会引领战略的重要支点，也是我市加快推进“一枢纽四中心”建设、实施“东进、南延、西拓、北融、中兴”城市发展战略的重要部署。我市在要素、产业、创新等方面不断发力，助力南昌未来科学城建设，打造全省数字经济创新引领示范核心区。

（一）强化要素保障

一是做好顶层设计。提请市委常委会审议《关于规划建设南昌未来科学城的意见（审议稿）》，高位推动南昌未来科学城工作。坚持规划引领，编制《南昌未来科学城概念规划》，明确“数字经济”和“智能制造”作为主导产业。先后出台了《南昌市深入推进数字经济“一号发展工程”全力打造全省创新引领区行动方案》《南昌市“十四五”数字经济发展规划》等系列文件，明确红谷滩区作为数字经济创新引领核心区的发展定位。

二是支持人才引进。根据《江西省事业单位特设岗位设置管理试行办法》（赣人社字〔2010〕82号）的文件精神，事业单位可申请设置特设岗位用于引进人才和满足特殊情况需要。根据《江西省职称评审管理办法》（赣人社规〔2022〕5号）规定，自主评审评委会由人才密集、管理规范的高校、科研院所、大型医院、大型企业、新型研发机构等企事业单位按规定组建，面向本单位开展评审工作。为发挥用人单位主体作用，我市鼓励和支持企事业单位自主开展评审。如南昌未来科学符合自主评审的条件，可根据《江西省职称评审管理办法》通过主管部门申请组建自主评审，市人社局将会同有关部门对申请单位进行评估。对于评估合格，符合组建中级职称评委会的单位，市人社局将赋予其中级职称自主评审权限；符合组建高级职称评委会的单位，市人社局将按要求向省人社厅推荐审批。

三是给予财政支持。一直以来，市财政大力支持红谷滩区发展，在体制机制、上下级财政转移支付等方面均给予红谷滩区大力支持。2020年之前，市对红谷滩区实施了适当倾斜的财政体制，区内契税和城建税全部归区级，其他税种分成与市对城区体制保持一致。2023年，为支持红谷滩区经济社会发展，市级财政对红谷滩区拨付上级补助资金达19.6亿元，其中一般性转移支付资金7.0亿元，较上年增长13.7%。同时，为支持红谷滩区金融保险业发展，从2005年至2021年，执行新引进金融保险业改征增值税补助政策，共下达红谷滩区财力性补助资金3.5亿元。

（二）引导产业集聚

一是做大主导产业。将未来科学城作为我市实施制造业重点产业链现代化建设“8810”行动计划的重要平台。2023年，红谷滩区深入推进数字经济“一号发展工程”，不断夯实产业基础、巩固发展优势，数字经济企业达5818家，规上数字经济（信息传输、软件和信息技术服务业）企业54家，规上企业年度营收83亿元，企业总量、增量、规上企业增量、规上企业营收增量实现四个“全市第一”；荣获2022年全市数字经济发展综合考核第一等次和全市数字经济“一号发展工程”建设先进集体。

二是举办招商活动。成功举办2023世界VR产业大会，达成合作意向项目56个，签约金额达233.7亿元，同期，还举办了2023世界VR产业暨元宇宙博览会和中国国际通信电子产业大会暨消费电子博览会。举办2023中国（南昌）电子信息产业发展大会暨移动智能终端产业供需对接会，签约金额360.9亿元。2023年11月，市商务局和红谷滩区政府联合举办南昌市红谷滩区（深圳）数字经济产业推介座谈会，成功签约美团江西区域人才中心项目、广州视睿江西区域总部项目等一批数字经济项目。

三是争取项目落地。市委市政府提出要高起点、高标准规划建设南昌未来科学城，打造未来产业发展承载地。近年来，国家级虚拟现实制造业创新中心、求是高等研究院、中国移动VR创新中心等行业顶级科创平台，一批VR、电子通信、软件和信息服务业龙头企业纷纷落户未来科学城，进一步推动了红谷滩数字经济产业发展。去年，市发改委会同相关部门积极争取省级超算中心落户南昌，与智算中心一体化建设。我委及相关部门将继续支持数字经济重点要素、重大项目向南昌未来科学城汇集。

（三）注重创新引领

一是创新平台不断夯实。全力推动未来科学城江西创新馆建设，做好场馆初设。持续推动国创中心建设工作，完成了6个共性技术研发平台、2个中试平台、2个检测平台的建设任务。年营收３亿元以上数字经济企业研发机构实现全覆盖，全市新增国家级高技能人才培训基地３家，成立专家工作站28家、院士工作站44家，在昌两院院士达10人，创历史新高。

二是创新能力不断加强。市科技局组织专家考核组完成了未来科学城江西求是高等研究院的年度（绩效）考核，研究院产业支撑能力显著增强，研发平台持续培育壮大。7个项目获得2023年度江西省03专项及5G项目立项，全省占比为21%。开展数字经济领域揭榜挂帅行动，2023年南昌市重大科技项目立项40项，其中涉及数字经济领域项目36个，占比高达90%，金额共计4180万元。

三是标准体系不断完善。制定并发布了《南昌市数字经济产业专利导航项目研究报告》。邀请标准领域专家，对“江西绿色生态 VR分中心”“智慧城市分中心”国家技术标准创新基地、“江西省硅衬底LED产业链”省级技术标准创新基地、“西湖区梦想小街电商运营”国家级服务业标准化试点等项目开展帮扶指导。

下一步，我委会同相关部门将充分吸纳您的建议，从以下几个方面全力支持南昌未来科学城建设发展。

（一）进一步健全保障体系。一是完善顶层设计。制定出台《数字南昌建设方案》，明确数字南昌建设总体构架和推进机制，一体推进数字经济、数字政务、数字社会、数字文化、数字生态文明建设。二是聚力招才引智。支持南昌未来科学城自主开展高层次人才引进和职称评审管理；编制《南昌市数字经济重点领域紧缺人才目录》，进一步加强数字经济领域人才队伍建设。三是支持收益返还。市财政原则上同意未来科学城范围内未来一定期限内土地出让收入按规定计提各项专项资金后剩余市级所得部分全额返还。后续待市自然资源和规划局详细划定未来科学城享受相关支持政策的区域范围后，由红谷滩区将意见统一报经市委常委会审定后执行。四是支持融资需求。市财政局将密切配合红谷滩区，在合理考虑红谷滩区举债空间大小、项目储备情况、支出进度情况等因素的基础上，积极支持符合条件的项目申报地方政府债券，通过发行专项债券和一般债券筹集南昌未来科学城项目建设资金。

（二）进一步优化产业布局。一是聚焦未来产业布局。落实《江西省未来产业发展中长期规划（2023-2035年）》，以省会城市高校人才资源，超算、智算、新型研发平台技术服务资源，产业发展基础资源汇聚优势，在未来科学城布局未来产业链，加快形成新质生产力。二是推动优质项目落地。加强与粤港澳大湾区、长三角、长江中游城市群合作交流，积极承接发达地区数字产业及相关领域产业转移。重点配合好未来科学城内的产业布局规划和招商引资工作，支持引进一批数字经济龙头企业。三是加快重点产业集聚。围绕国家虚拟现实创新中心、算力中心等项目打造丰富的产业园区，引导数字经济产业要素集聚、推动产业招商、构建产业生态，点线面带动数字经济产业发展。

（三）进一步夯实创新平台。一是加快未来产业孵化。支持未来科学城联合龙头企业、高校院所建设未来产业创新试验区，形成“前言研究+技术溢出+科技创业”的未来产业孵化链条。二是加快布局一批平台。在推进江西求是高等研究院等研发机构建设的同时，吸引更多国家科研机构、高水平研究型大学来未来科学城布局。三是加快科技成果转化。积极组织我市高校院所、科技型企业参加全省大型科技成果在线对接会，促进我市高校院所与企业的对接交流，优先支持在未来科学城实现成果转化。

再次感谢您对我们工作的支持和关心，期盼今后多提宝贵意见建议。

南昌市发展和改革委员会

2024年3月7日