王展祥委员：

非常感谢您对南昌市经济社会发展的关心！您提出的《关于深入实施省会引领战略，做优做强南昌都市圈的建议》内容丰富、含金量高、针对性强，对于南昌全面提升综合实力和发展能力，进一步增强辐射和带动能力具有重要的借鉴意义，我委会同市工信局、市政数局、市住建局、市商务局等单位认真研究办理，现答复如下：

一、南昌市落实省会引领战略有关情况

为深入落实省委十五届四次、五次全会关于实施省会引领战略部署要求，南昌市聚焦“走在前，勇争先、善作为”目标要求，紧紧围绕“项目为先、实干奋进，争分夺秒拼经济”工作主线，加快推动“一枢纽四中心”建设，全面实施省会引领战略，有力推动全市经济高质量发展。2023年，全市地区生产总值增长3.5%，规模以上工业增加值增长4.2%，社会消费品零售总额增长6.3%，地方一般公共预算收入增长9.3%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.3%、6.5%。产业规模持续壮大，2023年全市规上工业营收突破6500亿元，电子信息全产业链营收突破2400亿元，汽车及装备全产业链营收突破2100亿元，新材料、医药健康等产业全产业链营业收入均超千亿元。基础设施不断完善，强力推动“六坝共筑、十桥同架”，有力拓展城市框架，高铁东站、南站，杭昌高铁黄昌段正式运行，赣抚尾闾综合整治工程高效推进，昌九高铁等一批重大交通基础设施项目加快建设。发展动力持续增强，未来科学城、瑶湖科学岛等科创平台建设稳步推进，年营收3亿元以上工业企业研发机构实现全覆盖。制定出台新“人才10条”政策，为南昌市发展持续聚才引智。营商环境不断优化，数据共享创新场景被国务院办公厅电子政务办全国推介。城市名片越来越亮，成功举办烟花晚会、马拉松、八一广场升旗仪式等系列活动，万寿宫历史文化街区、海昏侯国遗址公园热度持续上升，南昌成为新晋“网红”热门城市，城市知名度、美誉度、影响力不断提升。都市圈一体化发展不断加快。多元合作机制不断完善，圈内县市区合作持续深化。产业协作愈发紧密，推动形成了一批产业集群。公共服务合作领域不断拓展，城际公交线路持续加密，实现圈内公积金互认互贷，“南昌文旅一卡通”适用范围已覆盖省内45家景区。

二、针对您提出的建议

对于您提出的关于提升南昌集聚能力的六点建议，我市有关部门表示非常赞同，并在具体工作中积极采纳，具体如下。

（一）关于“聚焦城市定位，提升品牌集聚力”的建议。近年来，我市以深厚的历史底蕴和接续举办的文旅活动成功在各大省会城市中火“出圈”，入选“中国十大旅游目的地必去城市”和第二届“中国文化百强市”名单，城市知名度、影响力得到显著提升。下一步，我市将继续以彰显城市美学为导向，不断打造城市文化品牌。一是坚持保护为先，深入挖掘城市文化内涵。扎实做好第四次全国文物普查，启动编撰“史说南昌”历史文化丛书，编辑出版《南昌传》等通俗读物，全面挖掘、展示我市历史文化特色。二是坚持创新为源，推动文旅融合互促。持续办好系列体育知名赛事活动、演唱会等大型城市活动；推动陆军博物馆建设，打造更多城市新名片、新地标。三是坚持服务为本，提升城市文旅形象。全力提升全市文旅承载力和服务水平，加快创建国家级文化和旅游消费示范城市、优秀旅游服务体验城市；打造“满意游南昌”旅游服务质量提升年，强化服务人员技能培训，着力完善停车场、住宿、餐饮、娱乐、购物、接待等服务设施。

（二）关于“实行链群发展，提升产业集聚力”的建议。我市始终坚持“制造业立市”不动摇，通过实施制造业重点产业链现代化建设“8810”行动计划，坚持“一产一策”“一企一策”，改造提升传统产业、持续壮大战略性新兴产业、前瞻布局未来产业。下一步，我市将进一步发掘优势、盘活资源，持续巩固提升产业良好发展势头：一是全面实施“8810”行动计划。加大对华勤、江铃、济民可信等“链主”企业扶持力度；开展先进制造业集群梯次建设行动，在电子信息、航空等领域打造一批国家级先进制造业集群；做优做强数字经济，加快电子元器件等数字经济核心产业发展，推动形成“一核三基地”数字经济发展格局。二是强化科技创新引领。高标准规划南昌未来科学城，争取首批省级未来产业先导试验区落户；加快瑶湖科学岛和南昌实验室建设，引导更多先进要素资源集聚南昌；加强与G60科创走廊、粤港澳大湾区等地创新协同；强化企业创新主体地位，扎实推进知识产权保护和运用，推动科研成果转移转化。三是提升服务业发展水平。发挥省会城市集聚高层次生产性服务业比较优势，争创先进制造业与现代服务业融合发展试点示范，培育提升研发设计、检测认证、金融物流、法务等高端服务业；打造红谷滩区全省金融商务区升级版，持续推动各类金融机构和金融服务企业落户南昌。

（三）关于“优化营商环境，提升资本集聚力”的建议。近年来，我市坚持抓改革促开放，深入推进“放管服”改革，持续提升开放水平，奋力打造区域性营商环境标杆城市。不断优化政务服务，推行“就近办、一件事一次办、异地通办”，企业群众网上可办率、一网通办率分别提升至100%、95.84%，一体化政务服务荣获全国政务服务优秀品牌；出台系列惠企政策，2022年5月至2023年期间，累计兑现惠企资金约51亿元；成立全省首个市级中小企业服务联盟，促进中小企业平稳健康发展。全面推进审慎包容监管，出台458项轻微违法行为“首违不罚”和“轻微不罚”清单，持续改善市场环境。下一步，我市将继续做好有关工作：一是持续强化环境保障。扎实开展企业“大走访、大帮扶”活动，帮助解决企业发展中的困难问题，推动惠企政策“快享直达”；加快数字政府建设，放宽市场准入，深化商事制度改革，打造国际国内一流营商环境。二是培育壮大高新技术企业。落实好《南昌市企业研发费用后补助实施办法》、科贷通等科技政策，打好认定奖励、研发补助政策“组合拳”；依托现行梯次培育机制，重点挖掘科技型中小企业和高企培育对象，加快建立高新技术企业培育后备梯队。三是坚持招大引强、招新引优。持续发挥南昌国家级开发区外资招引主战场优势，用好外资专班工作机制，帮助开发区在外资项目上牵线搭桥。强化要素支持和服务保障，降低企业用能成本，助力开发区外资企业生产经营。

（四）关于“推进产城融合，提升人口集聚力”的建议。我市常态化开展“10万人才”来昌留昌创业就业工作，2023年制定出台了新“人才10条”政策，创新推出“洪漂”引才，吸引人才14.7万名，兑现奖励资金超13亿元；大力推进教育高质量发展三年行动，2023年全市新投入使用中小学和公办幼儿园61所、新增学位（园位）近5万个。下一步，我市将继续做好有关工作：一是持续开展人才引进。落实好南昌新“人才10条”政策，进一步明确相关补贴的申领条件、程序，吸引大学生和技能人才来昌创业就业，鼓励驻昌企业大力引进人才；不断优化人才工作的供给侧思维，聚焦重点领域、产才融合、高端人才，持续完善人才政策体系。二是统筹提升教育质量。结合我市城市发展战略，加快编制出台《南昌市中心城区中小学布局专项规划（2021-2035）》，进一步调整优化中心城区义务教育网点；推动南昌中学、行知中学等一批项目建设，扩大优质普通高中招生规模，不断增加高中学位供给；持续推进南昌技师学院等职业院校建设，不断简化民办中职学校审批流程，推动职业教育加快发展。

（五）关于“完善基础设施，提升数据要素集聚力”的建议。南昌市加快发展以数据要素为核心的新质生产力，助力南昌经济社会高质量发展。截至2024年3月底，全市建成5G基站数20520个，是全省率先实现乡级行政区5G网络开通率达100%的城市，实现5G网络主城区100%连续覆盖，成功入选国务院督查激励2022年度建设信息基础设施和推进产业数字化工作成效明显市。我市构建市县一体化共享交换平台，实现市县跨部门、跨系统、跨网络和跨平台的数据交换、数据共享和业务协同。下一步，我市将全力打造数字经济强市：一是不断夯实数字底座，稳固经济发展基础。加速推进5G信息基础设施建设，持续落实5G基站“绿色超简”审批制度；加快推进“双千兆”计划，全面实现固定和移动网络具备“千兆到户”能力；加速推进算力基础设施建设，推动国家超算南昌中心建设项目落地，推进红谷滩区人工智能计算中心建设。二是发挥数据要素乘数效应，加快数据要素市场发展。制定出台《南昌市政务数据交易试点工作方案》，开展政务数据交易先行先试；由点及面扩大政务数据交易领域，逐步推出“中标贷”“企业健康经营指数”“小微业主数字信用”等数据产品。

（六）关于“创新体制机制，提升管理集聚力”的建议。我市依托“多规合一”平台，加快《南昌市2024年度项目生成空间实施规划》实施，推动全市各部门及时将各类规划成果及涉及国土空间的项目汇交至“多规合一”平台，事项共享使用。出台《南昌市人民政府关于公布南昌市赋予国家级开发区市级权限事项清单的通知》，进一步向国家级开发区放权赋能。下一步，我市将不断创新完善各行业领域技术、资金等要素保障机制，加快推动省级层面出台新一轮《关于深入实施省会引领战略的若干措施》，争取省级层面更大支持。

南昌市各地、各部门将继续深入实施省会引领战略，从全局谋划一域、以一域服务全局，凝心聚力、大抓落实，全力、全面、全速推动南昌高质量发展取得实效。

再次感谢您对南昌市经济社会发展的关心和支持！

南昌市发展和改革委员会 

2024年6月26日