2月8日,江西省政府新闻办、省发改委联合召开《关于进一步巩固提升经济回稳向好态势的若干措施》新闻发布会。省发改委党组书记、主任张和平介绍省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步巩固提升经济回稳向好态势的若干措施》的出台背景、意义、主要内容和下步工作打算。省人社厅党组成员、副厅长王成兵,省商务厅党组成员、副厅长饶芝新,省税务局党委委员、副局长刘英怀出席发布会,并答记者问。省委宣传部副部长、省政府新闻办主任傅云主持新闻发布会。

傅云:

各位记者朋友:

大家上午好!欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

近日,我省出台了《关于进一步巩固提升经济回稳向好态势的若干措施》,为帮助大家更好地了解相关情况,今天,我们非常高兴邀请到省发改委党组书记、主任张和平先生,省人社厅党组成员、副厅长王成兵先生,省商务厅党组成员、副厅长饶芝新先生,省税务局党委委员、副局长刘英怀先生,请他们介绍《若干措施》有关情况,并回答大家的提问。

下面,先请张和平主任作介绍。

张和平:

各位新闻界朋友:

大家上午好!

春回大地,万物复苏。在全省上下全力以赴拼经济的关键时刻,省委、省政府迅速制定出台《关于进一步巩固提升经济回稳向好态势的若干措施》(以下简称《若干措施》),为推动全省经济精彩开局和高质量发展注入强劲动力。我们希望《若干措施》有如春天的“浩荡东风”,催开全省发展的“满园春色”。为帮助大家及时全面了解政策内容,我就《若干措施》有关情况向大家作个简要介绍。

一、关于《若干措施》的

背景及主要考虑

2022年以来,面对风高浪急的国际环境、多轮疫情冲击和极端干旱等超预期考验,省委、省政府靠前发力、精准施策,接续推出系列稳经济超常规举措,有力推动全省经济逐步恢复、回稳向好,GDP增速位居全国第一,主要经济指标增速持续位居全国前列。但当前国际环境复杂严峻,经济恢复基础尚不牢固,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大,特别是市场主体困难较多、信心偏弱。为全面落实中央经济工作会议部署和中共中央办公厅、国务院办公厅做好一季度经济社会发展工作要求,进一步提振市场主体信心,增强市场动力活力,按照“持续发力、务实管用”的原则,我们及时制定《若干措施》。在制定过程中,主要有三个方面的考虑。

一是坚持问题导向,全力助企纾困。在全面落实好国家稳经济一揽子政策和接续政策的基础上,针对当前部分行业和企业存在的问题和困难,对省级层面现有的系列惠企纾困政策进行了全面梳理,做到凡是没有明确执行期限的继续实施,需要延期的做到能延尽延,能够优化的予以优化。

二是坚持统筹考虑,全力推动高质量发展。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,在扩内需、扶实体、增动能等方面再细化一批政策和行动,围绕加快项目建设、促进消费全面恢复、增强产业竞争力和优化营商环境等重点领域加大工作力度,进一步巩固提升经济回稳向好态势,实现质的有效提升和量的合理增长。

三是坚持靠前发力,全力稳预期提信心。一季度是全年经济的风向标,开年经济形势对社会预期、市场信心乃至全年经济走势都具有重要影响。我们坚持靠前发力,在统筹抓好全年各项工作的基础上,特别强调要聚焦一季度这个关键时间节点发力,推动重大项目加快进度、应开早开,企业全面复产、满产达产,政策措施应出尽出、应出早出,以一季度精彩开局为完成全年经济社会发展目标任务打下坚实基础。

二、主要内容

《若干措施》突出“举措+政策”双轮驱动,围绕七个方面共提出28条措施,其中举措17条、政策11条,做到以更实举措扩大内需,以更大力度帮扶实体,以更高层次提升质量,以更高水平夯实支撑。

一是积极扩大有效投资。主要包括加快重大项目建设、做好项目谋划储备、强化要素保障等3条。围绕充分发挥投资关键作用,持续打好六大领域“项目大会战”,强力推进项目建设“四大攻坚行动”,多措并举加大3558个省大中型项目推进力度,力争形成更多实物工作量。抢抓国家大力实施扩大内需战略和“十四五”规划中期评估调整机遇,争取更多重大工程纳入国家规划,更多项目获得国家资金支持。强化用地、用林、用能要素保障,对公路、铁路、城建等领域补短板基础设施项目,适当下调项目资本金比例。

二是着力促进消费全面恢复。主要包括扩大大宗消费、恢复文旅体消费、培育壮大新型消费、丰富提升消费场景等4条。组织开展新能源汽车推广应用、绿色智能家电消费促进等促销活动,延续实施新能源汽车免征车辆购置税政策至今年年底。更大力度、更细举措实施“引客入赣”工程,鼓励各地对今年组织包车、专列、包机“引客入赣”的旅行社予以一定奖励。鼓励电商平台出台阶段性费率优惠措施,减免或降低网店年租、推广运营等费用,促进老字号企业创新发展。积极发展首店经济、首发经济、夜间经济,扩大城市一刻钟便民生活圈试点,升级改造一批乡镇商贸中心、连锁超市、集贸市场。

三是持续加大实体经济帮扶力度。主要包括持续抓好惠企纾困政策落地见效、加大财税支持、促进民营经济发展等5条。现有系列惠企纾困政策,没有明确执行期限的继续实行,力争全年为市场主体减负1600亿元以上。免征小规模纳税人增值税、降低预征率,对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户,按照税额的50%减征资源税、城市维护建设税等,执行期限至2024年底。鼓励小微企业贷款继续扩面、增量、降价,对发放普惠小微贷款较好的地方法人金融机构给予奖励,对中小微企业保持较低担保和再担保费率,政府性融资担保机构的担保费率不超过1%。推动主要港口铁路进港专运线全覆盖,确保县级有物流集配中心、乡镇有集配站点、村级集配网点覆盖率达60%以上。切实落实“两个毫不动摇”,持续优化民营经济发展环境,推动优质资源向社会资本开放,加大民间投资项目金融扶持和专项建设基金倾斜支持。

四是全面提高产业发展竞争力。主要包括深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”、增强科技创新能力、持续推进“2+6+N”产业高质量发展等3条。开展深耕产业赛道、强化数字赋能、建设应用场景、营造数字生态提升等四大行动,培育数字经济领域“专精特新”企业、科技型中小企业各100家以上。扎实开展国家级创新平台攻坚行动、全社会研发投入攻坚行动和企业创新能力提升行动,力争2023年R&D经费占比达1.9%以上、40%以上规上工业企业建有研发机构。实施重点产业链链主企业培育行动,培育更多“链主”企业,促进大中小企业融通发展。深化新一轮开发区改革和创新发展。

五是着力深化改革扩大开放。主要包括扎实推进营商环境优化升级“一号改革工程”、推动重点领域改革取得新突破、推进高水平对外开放等5条。深入开展优化营商环境攻坚行动,持续推进“四大专项整治”,依法全面推行市场经营活动轻微违法行为免罚和“首违不罚”,诚信经营者“无事不扰”比例达100%。深化要素市场化改革,实施新一轮深化国有企业改革行动,纵深推进财政金融、农业农村等重点领域改革。深化内陆开放型经济试验区建设,深化长江中游三省协同推动高质量发展,提升长江中游城市群发展能级,扩大“船边直提”“抵港直装”改革试点。办好世界VR产业大会、世界赣商大会、庐山全球商界领袖大会、世界客属恳亲大会、对接粤港澳大湾区经贸合作等重大经贸活动,力争全年引进延链补链强链重大项目150个、引资5000亿元。对企业出境参展给予一定补助,建立实施重点外贸企业金融“白名单”制度。

六是全力保障改善民生。主要包括加大就业帮扶、提升居民收入、提升公共服务能力等5条。落实落细就业优先政策,实施重点群体创业推进行动,全年新增发放创业担保贷款150亿元以上。持续开展“公共就业服务进校园”活动,对大型、中型、小型线下招聘活动,分别按照15万元、10万元、6万元进行补助。对吸纳脱贫劳动力和监测对象劳动力稳定就业半年以上的用工单位,分别按照每人1000元、2000元的标准给予一次性吸纳就业补贴。实施重点人群收入增长激励计划,提高困难群众基本生活保障标准,加快推进国家和省区域医疗中心建设,推动学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展和城乡一体化,健全养老服务体系,继续实施阶段性降低工伤保险和失业保险费率政策,完善生育支持政策体系,大力发展公办或普惠性托育机构。

七是更好统筹发展与安全。主要包括促进房地产市场平稳健康发展、强化粮食能源安全、有效化解风险挑战等3条。大力支持刚性和改善性住房需求,完善房地产市场平稳健康发展长效机制,推动房地产业向新发展模式平稳过渡。落实好国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动,新增建设高标准农田150万亩、改造提升110万亩,落实好系列惠农政策,力争粮食年产量达到439亿斤。强化煤电油气运调节,保障重点领域用能需求,加快推进一批重大能源项目建设,持续推进能源产供储销体系建设,确保能源供应安全稳定。防范化解金融、债务、基层“三保”等领域风险,确保社会大局和谐稳定。

三、下一步工作安排

下一步,我们将以推动《若干措施》尽快落地生效为抓手,充分调动一切积极因素、用好一切政策措施、挖掘一切潜力资源,鼓足干劲、攻坚克难,全力巩固提升经济回稳向好态势。重点做好以下三方面工作:

一是完善细化配套。各地各有关部门将逐条研究细化配套举措和操作细则,简化办理手续,优化办理流程,提升办理效率,做到好操作、快见效。进一步加强与国家相关部委的沟通对接,持续推出含金量高、针对性实效性强的政策措施。同时,健全线上线下融合、精准高效推送办理的政策兑现机制,充分依托“赣服通”“惠企通”平台,推动更多惠企政策“免申即享”“即申即享”,以最快速度、最大程度惠及广大市场主体。

二是加大宣传解读。请在座各位新闻媒体朋友,加强对出台政策措施的宣传推广。我们也将通过门户网站、微信公众号、“两微一端”、短视频等多种方式进行宣传解读,进一步提高政策知晓度。也请广大企业家、个体工商户积极关注,深入了解政策内容,共同营造浓厚氛围。

三是强化跟踪督导。加强组织实施,坚持项目化、清单化、节点化推进,将政策措施落实情况纳入专项督导和“五型”政府建设督导范围,强化跟踪问效和评估优化,确保政策措施效应最大化。

傅云:谢谢张主任的介绍!下面开始提问,提问前请举手,并通报一下所在新闻机构。

人民日报记者:就业是最基本的民生,也是巩固提升我省经济回稳向好态势的重要内容。请问,今年我省在稳就业促就业方面有哪些新的举措?

王成兵:就业是经济发展的晴雨表,也是民生改善的温度计,稳就业是当前经济社会发展需要突出做好的“三稳”工作之一。省委省政府高度重视,专门听取了我省就业工作情况汇报,省委经济工作会议和省“两会”对我省就业工作作了全面部署。做好今年就业工作,责任重大,但我们充满信心。一是就业总体态势企稳向好。2022年,全省城镇新增就业45.2万人、新增转移农村劳动力58.3万人,城镇调查失业率从6月份起企稳回落,12月份降至5.4%,近年来首次低于全国平均水平,全省就业态势企稳向好、好于预期,至今年2月份继续保持平稳态势;二是就业政策精准有效。面对疫情冲击,我省率先出台“1+4”政策举措,推行“免申即享”工作模式,加速释放政策红利,全年直接为市场和个人减负86.33亿元,有力稳住了就业基本盘,这是做好今年工作的一个重要基石;三是经济发展态势回稳向好。经济发展保持强劲势头,加上疫情防控政策调整优化,我省就业活力有望进一步激发,就业容量和质量将进一步巩固提升。

今年的就业工作,我们将围绕全面贯彻落实党的二十大精神,大力推进就业“双优先”战略部署,重点关注当前我省农民工留乡返乡就业愿意增强等新形势变化,全面落实好省委省政府确定的“新增城镇就业人数41万和城镇调查失业率与全国持平”目标要求,突出从四个方面推进工作:

一是突出保市场主体,进一步加大减负纾困力度。全面评估优化“1+4”政策举措,该延长的延长、该优化的优化、该出台的及时出台,切实增强政策的时效性和精准性。比如,继续实施阶段性降低失业保险费率至1%;对企业招用符合条件未就业高校毕业生,按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助;按国家标准顶格推进失业保险稳岗返还;全年新增发放创业担保贷款150亿元以上等等,在政策和资金两个方面保持应出尽出、能出尽出,帮助市场主体稳信心、稳预期、稳岗拓岗。

二是突出保重点群体就业,进一步稳住就业基本盘。着力抓好高校毕业生就业,持续开展“赣就有位来”公共就业服务进校园活动,加大就业招聘服务的力度和频次,对人社部门和高校联合举办的大型、中型、小型线下招聘活动,将分别按照15万元、10万元、6万元进行补助。继续落实符合条件高校毕业生每人1000元的一次性求职补贴和每人5000元的创业补贴政策。强化农民工就业帮扶,广泛开展2023年春风行动暨就业援助月活动,运用好已建成的“农民工地图”,多种方式开展精准帮扶,强化园区企业、重点项目与农民工供需对接,稳定省内工业园区农民工就业规模,深化劳务品牌促就业行动,更好地引导就近就地就业。兜牢困难群体就业底线,开展“就业援助专项行动”,对吸纳脱贫劳动力和监测对象劳动力稳定就业半年以上的用工单位,分别按照每人1000元、2000元的标准给予一次性吸纳就业补贴,继续对符合条件参保失业人员,按照每人每月1000元发放失业补助金,推动困难群体就业动态清零。

三是突出技能人才培训,积极对接服务主导产业发展。贯彻落实中央《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》,持续深入实施职业技能提升行动和重点群体专项职业培训计划,聚焦我省“2+6+N”产业和14条产业链的发展战略需求,引导相关的职业技能培训与重点产业企业对接,深度融合,转变原有培养模式,开展订单式、项目化的职业技能培训,全年开展补贴性职业技能培训30万人以上。

四是突出优化服务渠道,不断提升就业公共服务水平。大力推进公共就业服务平台、高技能人才培训基地、创业孵化基地等平台和劳务品牌、零工市场、充分就业社区等就业载体建设。大力培育人力资源市场,壮大人力资源产业。加快应用数字技术,推进各类业务在线办理,提升经办服务“免申即享”“即申即办”数量及水平,让政策红利尽快直达到市场主体和个人手上。

中央广播电视总台记者:去年以来,我省围绕促消费采取了一系列措施,取得了较好的成效。新的一年,我省还将采取哪些措施来提振消费市场?

饶芝新:近年来,在省委省政府高度重视、高位推动下,全省商贸消费保持了较好发展势头。特别是2022年我省社消零总额超1.28万亿元,同比增长5.3%,增速全国第一,江西促消费工作获国务院通报表扬。今年,省商务厅将会同相关部门深入实施扩大内需战略,全面落实中央和省委、省政府“把恢复和扩大消费摆在优先位置”的部署要求,以推进商贸消费提质扩容三年行动为统领,重点从四个方面提振消费。

一是强化政策引领。实施商贸流通主体培育工程,力争全年净增限额以上商贸流通企业1500家以上。扩大汽车消费,支持各地举办汽车展览展销,推动新能源汽车下乡,延续实施新能源汽车免征车辆购置税政策至2023年12月31日。提振餐饮消费,实施赣菜创新行动,加大对赣菜品牌建设资金支持。同时,指导各地细化促消费政策,切实推动恢复和扩大消费。

二是强化场景创新。在城市,以建设消费中心城市和消费目的地为抓手,引进和培育知名消费品牌,丰富商旅文体等消费业态,支持打造一批特色商业街区、高品质夜间经济街区和美食街区,培育城市消费新地标;推进一刻钟便民生活圈试点,统筹开展绿色商场、智慧商圈、智慧商店示范创建,提升消费体验,释放消费潜力。在农村,重点升级改造一批乡镇商贸中心、连锁超市、集贸市场,健全县域商业体系和物流配送体系,加快培育农村消费新热点。

三是强化以节兴市。今年是全国“消费提振年”,我们将针对大宗消费、餐饮消费、新型消费等重点领域,省市县联动举办4000多场应季促消费活动。举办中国米粉节、中国绿色食品博览会、南昌国际汽车展览会等超200场规模以上展会(展览面积超400万平方米)。继续统筹发放政府消费券,引导商贸企业推出打折、满减、买赠等优惠,点燃消费热情。同时,评选发布2023最受欢迎的江西消费品牌,提升优质江西产品关注度、影响力。

四是强化新型消费。深入实施“电商+”十大行动,持续举办“赣品网上行”“网上年货节”“双品网购节”“金秋网购消费季”以及“十百千万”系列电商促消费活动。培育一批电商示范基地及数字商务企业,发展直播电商、即时零售等新业态,激发消费新动能。

江西日报记者:2022年系列税费支持政策为助企纾困解难、稳住宏观经济大盘发挥了重要作用。此次《若干措施》中明确要求“现有系列惠企纾困政策,没有明确执行期限的继续实行。”请问,税收方面有哪些惠企纾困政策在今年继续执行?

刘英怀:2022年,全省税务系统坚决贯彻党中央、国务院决策部署和税务总局、省委、省政府具体要求,将落实系列税费支持政策作为重大政治任务,坚持“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五措并举工作策略,全力确保各项退税减税降费政策红利精准直达市场主体。2022年全省新增减税降费及退税缓税缓费超980亿元,主要包括三部分:一是累计退到纳税人账户的增值税留抵退税款超440亿元,超过2021年全年办理留抵退税规模的4.1倍;二是新增减税降费超360亿元,其中新增减税超310亿元;三是办理缓税缓费超170亿元,为我省助企纾困解难、稳住宏观经济大盘发挥了重要作用。

此次《若干措施》明确的相关税收支持政策,充分体现了助力稳增长、保就业、惠民生、促创新的鲜明导向:一是延续实施新能源汽车免征车辆购置税政策,将有力支持新能源汽车推广应用。二是对月销售额10万元以下(含本数)的增值税小规模纳税人免征增值税,增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入减按1%征收率征收增值税,增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收“六税两费”,将惠及全省93%以上涉税市场主体,有力促进稳就业、惠民生。三是落实研发费用加计扣除政策,将有力促进我省科技创新和技术更新。

此外,《若干措施》中明确规定“现有系列惠企纾困政策,没有明确执行期限的继续实行。”主要是为了避免重复罗列以前出台仍继续有效的政策。具体到税收方面,以2022年国家出台的系列税费支持政策为例,如:符合条件的制造业、批发零售业等行业企业可申请退还增值税增量留抵税额,科技型中小企业研发费用100%加计扣除,企业投入基础研究税收优惠、居民换购住房个人所得税优惠,支持重点群体创业就业税收优惠,企业扶贫捐赠增值税、企业所得税优惠,从事污染防治的第三方企业减免企业所得税优惠,“房土两税”困难减免等税费支持政策在2023年度继续有效执行。

下一步,我们将对标对表、加力提效落细省委省政府《进一步巩固提升经济回稳向好态势的若干措施》,继续当好落实退税减税降费政策的“主攻手”,以应知尽知、应享尽享、应享快享为目标导向,持续完善“快退、狠打、严查、外督、长宣”五措并举工作策略,不折不扣一体推进新出台税费支持政策及延续实施税费支持政策落地见效;深入实施税收营商环境大优化工程,开展好第10个“便民办税春风行动”,创造便捷的办税环境,建设公正的法治环境,构建亲清的征纳环境,持续提升办税缴费精细化服务水平,以优质的税收营商环境增强市场主体获得感和满意度,为我省经济实现质的有效提升和量的合理增长作出税收新贡献。

傅云:时间关系,答记者问就到这里。谢谢各位发布人,谢谢各位记者朋友。今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!