市政府副秘书长、市工信委主任  吴长金

2011年3月11日

同志们：

今天会议的主要任务是贯彻落实省、市“发展提升年”活动工作会议精神，总结回顾2010年“创业服务年”活动开展情况，研究部署今年“发展提升年”活动的各项工作。刚才，邱胜副主任传达了市纪委九届七次全会精神，万丽书记对去年创业服务年活动开展情况进行了全面的总结，张理国副主任宣读了2010年委系统“创业服务年”活动表彰决定，何琦副调研员宣读了实施方案。在此，我谨代表南昌市工信委对获表彰的先进处室表示热烈的祝贺，希望你们再接再厉，再创佳绩，再铸辉煌！同时，希望其它处室以先进为榜样，主动找差距，找方向，克服不足，进一步提高服务企业的能力和水平。下面，我讲几点意见。

一、创业服务年活动成效明显，充分展示了全市工信系统干部职工的良好素质和精神风貌

过去的一年，是市工信委的组建之年。全市工信系统认真按照市委、市政府的部署和要求，在深化机关效能建设、创建最优发展环境、提高行政审批效率、建立健全投资创业服务体系、建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制方面做了大量卓有成效的工作。在全委上下的共同努力下，进一步健全了投资创业服务体系，完善了项目建设协调机制，优化了创业政务环境，加强了创业培训力度，营造了创业服务的浓厚氛围。回顾这一年创业服务年活动，主要有以下四个方面的深刻体会：

一是组织领导到位，是开展创业服务年活动的根本保证

我委对创业服务年活动高度重视，专门组建了领导小组及办公室，抽调了专门人员开展工作。各处室分管这项工作的领导亲力亲为，亲自抓好整个活动的组织实施。各处室和委属单位严格按照活动的步骤和要求，做到分管领导亲自抓、处室领导具体抓、全体干部共同抓，有力推动了机关创业服务年活动的深入开展。

二是宣传教育到位，是开展创业服务年活动的重要前提

一年来，通过电视、广播、报刊、网络、简报、宣传栏、举办知识竞赛、专题研讨会、座谈会、警示教育等多种方式，使机关创业服务年活动深入人心，在全委上下形成了人人服务创业、处处服务创业、事事服务创业的浓厚氛围。

三是制度完善到位，是开展创业服务年活动的关键所在

建立健全了首问负责制、限时办结制、岗位责任制、服务承诺制、ab岗责任制、责任追究制等一系列机关效能建设制度，制定了创业服务年活动工作运行机制，在全市率先建立了月度考核评分制，确保了创业服务年活动机制建设的制度化、规范化。

四是督查调度到位，是开展创业服务年活动的重要保障

通过采取日常督查与平时调度相结合的方式，对创业服务年活动中五大重点牵头工作的开展情况进行强有力的调度与检查，使我委办事效率明显提高、服务质量大幅提升，快办、办成、办好成为干部职工的自觉行为。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，对照学习实践科学发展观的新任务，对照解放思想的新要求，对照南昌工业发展面临的新形势、新任务，对照人民群众的新期盼，对照创业服务年活动的新目标，我们的工作尚有差距，尚有改进的空间，还有提高的必要。主要表现在：服务意识和办事效率上，还存在一些不容忽视的问题，个别同志思想认识不够到位，有的干部职工奉献意识较为淡薄，缺乏“家大我大、家好我好”的主人翁意识，有利则争，无利则推，工作的积极性、主动性、创造性远远不够，自我认知能力及适应大委的能力较弱，工作落实的力度不够大，工作时干与上班无关的事，迟到、早退现象时有发生，“应付了事”的厌烦焦躁情绪、推诿扯皮现象依然存在。这些问题，在一定程度上影响了全委办事效能和服务水平。我们要在总结去年创业服务年活动成功经验的基础上，通过今年开展发展提升年活动，进一步提高机关办事效能和服务水平，为全市工业和信息化发展营造一流的政务环境。换一句话说，就是要用发展提升深化机关效能建设，全面检验机关效能建设成效。

 二、统一思想，提高认识，深刻领会开展发展提升年活动的重大意义

在全市工信系统广泛开展“发展提升年”活动，是对全市工信系统整体形象的一次大检阅。委机关各处室、委属单位要充分认识到开展“发展提升年”活动的目的要求和重要意义，切实增强责任感、紧迫感，增强做好这项工作的主动性、自觉性，积极行动起来，努力为发展提升年活动作出突出贡献。

（一）开展发展提升年活动，是服务南昌工业发展的现实需要

良好的环境，对外是竞争力，对内是生产力；不好的环境，对外是排斥力，对内是破坏力。今年是“十二五”开局之年，也是南昌工业三年强攻进入攻坚决战阶段的关键之年。我们要以开展发展提升年活动为契机，围绕中心工作，服务发展大局，创优发展环境，提升发展质量，全力打造适宜创业投资的沃土，为创业者、为企业、为园区提供最优的服务、最大的支持、最佳的平台、最美的环境。而最优服务环境的形成，有赖于强化机关效能建设。随着全球新一轮产业升级和产业转移的加快，人才、资金、技术等生产要素在不同国家、不同地区之间的流动规模越来越大，面临的机遇也越来越大，只有解决好环境的“短板”问题，才能聚集更多的人才、技术、资金，才能赢得发展的主动权，才能赢得区域竞争的优势，才能赢得企业发展的前景和未来，方能更好地服务于南昌工业。

（二）开展发展提升年活动，是实现南昌工业进位赶超的必由之路

2010年，全市工信战线扎实工作，奋勇拼搏，工业发展取得显著成效，全市工业三大指标在2004年、2007年分别实现两次“三年翻番”的基础上，又顺利实现了第三个“三年翻番”，工业增速在全省、中部及全国位置有所前移。然而，面对中部省会城市、全国中心城市及全省设区市咬定工业发展不放松，竞相大抓工业、抓大工业，大抓项目、抓大项目你追我赶的激烈竞争态势，南昌工业面临“不进则退，慢进也是退，稍有松懈就会掉队”的危险阵地。南昌工业总量仍然偏小，工业增速依然不快，大企业、大项目、大品牌依旧不多，能源和原材料、水、土地等生产要素仍然趋紧，要实现南昌工业进位赶超，缩小与发达地区的差距，就必须围绕促进科学发展、加快转变经济发展方式、推进鄱阳湖生态经济区建设和大力实施“山江湖”综合开发战略，开展发展提升年活动，不断提升工业和信息化发展水平，全面提升发展质量和效益，为推动南昌科学发展、进位赶超、绿色崛起奠定坚实基础。

（三）开展发展提升年活动，是转变工作方式的现实途径

要不断创新工作思路，形成推进工业和信息化发展的强大合力。要积极谋划并实施“十二五”工业和信息化发展规划，明确产业方向，牢牢把握工业和信息化发展话语权。要加强政策分析，认清工业和信息化发展现状和趋势，加强对热点难点问题的调查研究，及时提出有针对性的意见和建议。要不断改进经济运行调度平台，逐步完善工业经济运行信息调度网络系统，实现对工业经济运行实时数据的采集、分析、预测和预警，确保南昌工业经济平稳快速运行。要进一步转变服务方式，优化审批服务、指导服务、协调服务、政策服务、规划服务，加大对园区、企业的支持力度。建立重点企业联系直通车制度，直接为企业提供综合服务。

（四）开展发展提升年活动，是深化机关效能建设的重要举措

深化机关效能建设就是要“用硬措施改善软环境，用软环境推动硬发展”。开展发展提升年活动，是对我委投资发展软环境和机关效能建设的一次全新考验，也是进一步全面创优投资发展软环境的一次重要契机。各处室及委属单位要狠抓机关作风转变，大力倡导服务之风、创新之风、务实之风、廉洁之风，努力建设服务型、创新型、务实型、廉洁型的“四型”机关，要在以下三个方面有大的作为：

一是在提升行政审批效率方面有大的作为。巩固和扩大去年行政审批制度改革成果，对行政审批制度改革落实、执行情况“回头看”，确保“三个至少缩减30%”真正落实到位。进一步推进“两个集中”改革，全面落实行政审批“两集中、三到位”，为服务对象提供“零障碍、低成本、高效率”的服务。大力推进网上审批和电子监察，强化政务公开措施，提高机关办事效率，提升服务质量和水平。

二是在全面规范行政行为方面有大的作为。发展提升年活动对机关依法行政能力和水平提出了更高、更新、更紧迫的要求。我们要改变重审批轻监督、重权力轻责任、重利益轻服务的现象，在履行职能中“不越位、不错位、不缺位”。要进一步落实行政执法责任制，做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿。要严格按照法定程序、法定权限、法定职责办事，树立“违反法定程序也是违法”的观念，依法保障行政管理相对人和利害关系人的知情权、参与权、表达权和监督权。要严格执行规范性文件审查备案制度，从源头上规范行政行为。要正确处理依法依规办事与创造性工作的关系，既要坚持依法依规办事、规范有序操作，又要做到事在人为、创造性工作，不能不作为，不能乱作为，要有大作为。

三是在优化创业环境方面有大的作为。要切实减轻企业负担，及时受理企业投诉，加强涉企收费的监督管理，减轻企业尤其是中小企业负担，为企业发展营造良好的环境。建立健全效能投诉快速反应机制和效能问责机制，督导落实限时办结制、服务承诺制和倒查问责制，着力解决影响机关效能、损害发展环境的突出问题，特别是机关党风廉政建设和廉洁从政方面存在的突出问题。

 三、精心组织，周密部署，努力确保发展提升年活动取得明显成效

（1）加强领导，精心部署

参与发展提升年活动，促进工业和信息化发展，是工信系统干部职工应尽的责任。要通过开展发展提升年活动，进一步展示全市工信系统服务工业发展的能力水平和综合素质。各处室及委属单位要把开展发展提升年活动与实现三年强攻工业目标，与推进鄱阳湖生态经济区建设和实施“山江湖”综合开发战略、加快推进新型工业化，与谋划全市“十二五”工业和信息化发展、全面完成今年目标任务紧密结合起来，切实加强组织领导，周密部署，认真实施。要把市工信委牵头的六项重点工作任务进行分解，明确各项工作重点的牵头处室和责任处室，牵头处室要负主要责任，责任处室要积极配合。要研究制定具体的实施方案，确定责任主体，明确工作要求。要严格实行工作责任制，把各项任务及相应责任落实到具体单位、具体岗位和具体人员，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

（2）加大宣传，营造氛围

通过活动的开展，既要提高工业和信息化发展速度、提升发展质量，又要争取各级领导和有关单位更多地关心支持南昌工业和信息化发展。要在工信委门户网站醒目位置开辟发展提升年活动专栏，在委机关开辟学习宣传专栏等多种宣传形式，重点宣传活动进展、经验做法、发展成效及先进典型等，做到交流有简报、网上有专栏、广播有声音、报纸有文章、电视有报道，使发展提升年活动广为人知、深入人心，在全系统营造浓厚的活动氛围。

（3）强化督查，确保落实

要充分运用日常调度、情况通报、集中点评、受理效能投诉等多种手段，及时发现并解决发展提升年活动中遇到的问题。要对发展提升年活动开展情况进行督查督办，着重督查重点处室、重点岗位，并及时通报督查结果。要定期召开工作协调会、调度会、活动进展情况汇报会、工作总结交流会，分析存在的问题，检查工作落实情况，及时研究、解决发展提升年活动中出现的新情况、新问题。要加强对发展提升年活动的综合指导，确保发展提升年活动顺利推进。督导协调组要定期对各处室及委属单位落实发展提升年活动情况进行专项督查，对工作不力的，要督促其及时纠正；对不足之处的，要帮助其完善提高；对走过场的，要责令其认真整改。

（4）完善制度，务求长效

要加强对活动开展情况的绩效考核，将开展发展提升年活动列入年度绩效考核内容。特别要注重突出平时考核，防止出现平时不抓紧，年终集中突击的情况发生。要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将发展提升年活动的有效做法与成功经验完善提高，上升到制度层面，从而形成服务企业发展的长效机制，常抓不懈，常抓常新。要设立年度发展提升年活动服务奖，在年底召开表彰大会，对推进发展提升年活动卓有成效的先进单位、先进集体和先进个人给予表彰奖励，对后进单位予以通报批评。

四、提升服务水平，提高发展质量，推动南昌工业和信息化又好又快发展

发展提升年活动涉及面广、任务重、要求高、责任大，关系到全市工业和信息化发展大局，关系到工业进位赶超的实现，关系到我市全年目标任务的顺利完成，我们一定要高度重视，精心谋划，把各项工作抓紧、抓实、抓好，抓出成效，确保发展提升年活动有计划、有重点、有步骤进行。

 1、要强化机关效能建设，着力提高高效办事的能力和水平

机关效能建设是一项长期任务，要进一步加快完善和规范工信系统效能建设的各项制度，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制，克服松懈思想和畏难情绪。一是要切实做到坚持在工作定位上求突破，着力发挥工业和信息化部门牵头抓总的职能作用；二是要坚持在工作机制上求突破，着力构建加速工业和信息化发展、推进工业崛起的工作格局；三是要坚持在工作方法上求突破，着力形成与相关部门共同助推工业崛起的工作氛围；四是要坚持在工作举措上求突破，着力于强化推进工业崛起的有效载体和工作抓手；五是要坚持在激励机制上求突破，着力增强推进工业崛起工作的内生动力和工作活力。力争通过积极有为、奋发有为的工作，在加快工业和信息化发展、加速工业崛起进程中发挥主力军、先锋队作用。

2、要明确工作重点，着力做好当前工业和信息化发展工作

以培育发展五大战略性支柱产业为重点，制定延伸产业链规划及项目指南，支持省建设十个战略性新兴产业配套基地。加强产业分析，全面掌握产业发展现状，及时了解和解决产业发展中存在的困难和问题。加大技术改造项目扶持力度，充分发挥技术改造对社会投资的引导作用，引导包括民间资本在内的各类资金进入具有发展潜力的新兴产业。组建市级工业投融资公司，用于支持战略性支柱产业重大项目。组建市级工业风险投资基金，用于孵化培育高新技术产业和新兴产业项目。积极推动工业化与信息化深度融合，重点推进企业在研发设计、管理、生产、装备等环节信息化和物联网技术应用。大力发展电子政务，提升政府公共服务和管理能力，加快统一高效的电子政务和电子监察系统建设。深入开展绩效评估工作，进一步促进政府网站的健康发展。重点围绕推进招商引资和项目建设提升办事效能和服务水平，不断拓宽招商引资领域。要创新招商引资方式，积极组织开展重大招商引资活动，扩大招商引资成果。进一步完善重大产业项目储备库，拓宽重大项目融资渠道。强化重大项目建设管理，加强对重大项目实施进度等方面的监督考评，确保重大项目取得明显进展。

当前，我们要精心筹备好全市工业大会，要把它作为南昌工信品牌会议去筹备、去谋划。要进一步完善市委一号文件，使它成为 “十二五”期间我市工业工作的有力举措和重要抓手。进一步加强对委属单位的考核和管理，制定出台一系列考核管理制度，充分体现激励，体现约束，体现公平，体现比学赶帮，体现争先恐后，体现创先争优。大力实施“十百千”工程，抓好十大产业龙头，即抓好五大战略性支柱产业和五大传统优势产业，打好工业园区和五大战略性支柱产业“阵地战”和产业招商“运动战”，确保这场战役取得全新的胜利。

3、要创新工作思路，着力提高破解难题的能力和水平

当前全市工业和信息化发展既面临难得的历史机遇，也面临现实的严峻挑战，但总体上机遇大于挑战。我们要善于抓住机遇，用好机遇，积极有为，乘势而上，尤其要善于攻坚克难，以创造性的工作争取突破性进展。要加强调查研究，及时发现和把握倾向性、苗头性的热点难点问题，着力解决重大资金、重大项目、重大规划、重大政策等方面的问题。要按照市委、市政府的部署和要求，突出围绕加快工业和信息化发展，着力破解影响和制约我市工业和信息化发展的重大问题，真正以解决发展中的重点、难点、薄弱点问题来检验活动成效，以帮助基层、帮助群众、帮助企业解决实际困难来检验活动成效。

4、要加大执行力度，着力提升狠抓落实的能力和水平

执行力是政府工作的生命力，加强执政能力建设是建设务实、法治、清廉、服务型政府的必然要求。新组建的工信委面临新形势、新任务、新要求，我们必须下定决心，在落实责任中提升执行力，在转变作风中提升执行力，在强化问责中提升执行力，确保市委、市政府的决策部署在全系统得到不折不扣的贯彻执行。要紧密结合工作实际，把各项方针政策转化为推动工业和信息化发展的具体措施，并持之以恒地加以贯彻。要进一步加强政风建设，精简会议和文件，减少庆典、论坛和研讨活动，把时间和精力放到抓发展、促崛起上来，把资金和资源放到惠民生、助民富上来。要围绕提高执行力这个目标，建立健全抓落实的工作机制，对每项工作都要实行“四定两保”责任制，即定时间、定目标、定责任、定措施，确保各项工作顺利实施、取得实效。

5、要加强反腐倡廉建设，着力提升廉洁自律意识

继续抓好反腐倡廉建设各项制度的贯彻落实，以《廉政准则》“8个禁止”、“52个不准”为主要内容，深入开展警示教育、典型教育和岗位廉政教育，着重落实领导干部个人事项报告制度，加强公务接待、公务用车和因公出差等干部日常管理，执行领导干部述职述廉、民主生活会、问责制等党内监督制度。扎实做好专项督查工作，对市工业固定资产投资项目贴息等7种专项资金（基金）的申报、筛选、初审、上报和使用情况全过程进行监督。加强委系统重点工程、重要项目招投标活动、扩内需建设工程及政府采购项目的监督。加强党员干部廉洁自律教育，增强抵制各种诱惑的能力，认真算好“政治账、利益账、自由账、名节账、家庭账、健康账”等“六笔账”，净化“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”，老老实实做事、踏踏实实做人、清清白白为官。

同志们，开展发展提升年活动，是推进我市科学发展、进位赶超、绿色崛起的一项重大举措，其意义重大，影响深远，我们决不能停留在一般号召、一般布置、一般要求上。让我们迅速行动起来，以更加强烈的事业心和责任感，以良好的精神状态、扎实的工作作风、优质高效的服务水平，自觉投身到这项活动中去，确保发展提升年活动取得明显实效，为实现南昌工业又好又快发展而努力奋斗，以优异的成绩迎接建党90周年！