汪军伟代表:

您提出的《关于多措并举推进预拌混凝土企业发展的建议》已收悉,其中涉及我局事项的建议为2:“加快产业结构调整。。。。”,我局高度重视,经认真研究,现回复如下:

一、行业管理方面

1、不断加强行业管理,促进行业健康发展

认真落实《江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例》和《南昌市散装水泥应用管理条例》,按照国家和省市关于预拌混凝土行业的有关法律法规要求,紧紧围绕行业标准化体系建设,依法依规加强行业管理,切实把《条例》的相关规定和要求落到实处。依托“互联网+监管”,采取“双随机、一公开”监管、信用监管等方式,依法依规落实预拌混凝土生产企业的日常监管,加大打击非法生产力度。

2、对全市预拌混凝土行业开展打击非法生产违规经营专项整治联合执法行动

2021年9月份以来,我局牵头与市生态环境局、自然资源局、市场监管局、城乡建设局、应急管理局六部门联合印发了《对全市预拌混凝土、预拌砂浆生产企业开展打击非法生产和违规经营专项整治联合执法行动方案》,结合我市散装水泥行业管理工作的实际,将预拌混凝土布点方案、生产企业的设立、临时站点的管理、专业承包资质的查验、建立常态化的日常监管以及加强产品质量管理、打击价格垄断、环保整治等11个方面的问题作为重点打击和整治内容。到12月底,在此次专项整治行动中,我市共发现问题19个,已完成整改工作9个,还有10个问题未完成,其中9个问题为不符合布点方案,一个问题正在停产整改中,按照整改要求,每半个月进行一次调度,3个月内必须整改到位。通过联合执法,充分发挥了各部门执法监督检查职能作用,进一步规范企业生产经营行为,形成了对非法生产、违规经营行为的有力打击和振慑。

3、建章立制,着力建立有利于行业健康发展的长效工作机制

我市预拌混凝土行业所存在的一些问题,最主要的原因是制度不完善。2017年,市政府在《南昌市人民政府关于取消和调整一批行政权力项目的决定》中取消了南昌市各县区布点方案。2021年7月,省工信厅印发《关于进一步加强全省预拌混凝土行业监管的通知》中,要求“进一步规范企业设立,编制并公布预拌混凝土搅拌站布点方案,凡没有编制和公布布点方案的,不应批准新设立预拌混凝土生产企业”。目前,目前我局已对《南昌市认领实施全省统一权力清单》中“符合布点方案的预拌混凝土生产企业、搅拌站及预拌砂浆企业的确定”的行政确认权项进行了认领,并已完成了事项操作指南上传到系统,重新恢复了此项权责。同时严格按照《江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例》要求,委托专业研究机构加紧编制《南昌市“十四五”期间预拌混凝土、预拌砂浆发展规划和生产企业布点方案》,截至目前,征求意见稿已经完成,下一步将按相关程序和要求征求相关部门意见。

二、下一步工作计划

一是强化联动执法,规范建筑市场秩序。

我局将以全省打击非法生产违规经营专项整治行动为契机,以全市预拌混凝土行业发展规划和布点方案为指导,以全市重点领域扬尘污染违法违规行为实施联合惩戒工作机制为抓手,持续强化对全市预拌混凝土行业打击非法生产违规经营专项整治行动,不断巩固成果,扩大战果,达到打击取缔一批、整改完善一批、有效提升一批的整治目标,进一步规范我市建筑市场秩序,依法维护合法企业正常权益,促进我市预拌混凝土行业高质量发展。

二是把握政策导向,推动行业转型升级。

装配式建筑作为建造方式的一次重大变革,是推进建筑业供给侧结构性改革和新型城镇化发展的重要举措。2016年9月国务院办公厅印发了《关于大力发展装配式建筑的指导意见》,我市也相继出台了推广装配式建筑专门指导意见和相关配套政策,对装配式建筑的发展提出了明确要求。同时,城市综合管廊改造、海绵城市构建和绿色建材的普及为传统混凝土企业带来了难得的发展机遇和无限的发展空间, 传统混凝土企业应加强与水泥生产企业、大型建筑企业、混凝土预制构建及制品企业的深度交流与合作,上下两端延伸产业链,实施水泥生产企业、混凝土生产企业、混凝土预制构建及制品生产企业的联合重组,构建一套较为完整的建筑产业链。我局将认真做好政策宣贯,把握政策导向,积极引导全统混凝土企业科学研判市场变化、主动适应市场需求、充分发挥自身产业优势,创新驱动产业转型升级。

三是推动“三化”建设,提升行业整体水平。

充分利用工业与信息化融合发展平台,积极争取财政项目资金,建设全市散装水泥行业ERP电子信息管理系统,以信息化和智能科技赋能全市绿色建材行业产品质量管理、货运车辆管理、安全生产管理、环保治理等各项工作,有效提升行业和企业现代化管理水平,推动全市绿色建材行业“标准化、信息化、智能化”建设。

联系人:熊承交,83883937,13647000569

南昌市工业和信息化局

2022年1月18日