为加强工程建设项目移动通信基础设施建设的管理，有效提升5G移动通信基础设施覆盖率，促进南昌“双千兆”网络高质量发展，参照省内其他地市做法，经我局与南昌市住房和城乡建设局、南昌市自然资源和规划局、南昌市通信发展办公室共同研究，拟出台《南昌市工程建设项目移动通信基础设施建设管理办法（试行）》（以下简称管理办法）。现将相关情况汇报如下：

一、《管理办法》出台的背景与意义

当前，移动通信覆盖方式逐步由广度覆盖转变为深度覆盖，为促进建筑物室内基站与室外宏站相结合，进一步推动“双千兆”网络高质量发展，出台工程建设项目移动通信基础设施建设的管理办法具有重要意义。

1、出台《管理办法》是加强移动通信设施规范化管理的需要。《南昌市5G发展规划（2020-2025年）》（洪府发〔2020〕7 号）明确要求：“贯彻落实《江西省建筑物通信基础设施建设规范》等文件，将铁塔基站和移动通信室内分布系统等通信基础设施等同于水、电、气等纳入建筑物的必备配套建设中，与建筑物同步规划、设计、 施工和验收。”目前，我市建筑物内移动通信建设普遍较为滞后，主要原因在于移动通信基础设施建设未纳入建筑物的必备配套建设中，导致建筑物在交付使用后无移动通信网络覆盖，居民使用移动网络的体验感较差，相关投诉较多。此外，建筑物内电梯及地下室如无移动通信覆盖，将产生较大的安全隐患。《管理办法》明确将移动通信基础设施建设提前规划、设计，并与建筑物同步施工、验收，将有效解决建筑物内移动通信覆盖不足的问题。

2、出台《管理办法》是加快做大全市电信业务总量的需要。据省通管局通报，我市电信业务总量增速指标长期以来处于全省中下游水平，2022年第四季度以来排在全省第十一位。据统计，随着5G网络的广泛应用，80%的移动通信业务发生在室内，大力提升我市建筑物内移动通信网络基础设施建设水平，针对性解决建筑物内5G移动通信覆盖深度和广度不足的问题，将为互联网应用市场的繁荣发展提供有力的支撑，从而带动全市电信业务总量增长、发展提速。

3、出台《管理办法》是加快落实上级相关工作部署的需要。《江西省人民政府关于印发江西省5G发展规划(2019- 2023年)的通知》(赣府发〔2019〕4号)明确要求，要加快出台《建筑物移动通信基础设施建设规范》，将铁塔基站和移动通信室内分布系统等通信基础设施纳入建筑物的必备配套建设中，与建筑物同步规划，设计，施工和验收。据了解，全省其他10个地市均已出台相关管理办法，我市应加快推进相关工作，不折不扣把上级部署落到实处。

二、《管理办法》的主要内容

《管理办法》共十一条。其中，第一条明确了制定本办法的文件依据和主要目的；第二、三条明确了本办法的适用范围和对象；第四条明确了移动通信基础设施建设应遵循的原则；第五至十条分别明确了市通信发展办、自然资源和规划部门、住房和城乡建设部门及工程项目建设单位等的主要职责和工作要求。

我局就《管理办法》先后多次征询市住房和城乡建设局、自然资源和规划局、市通信发展办公室、市场监督管理局等密切相关部门及法律顾问的意见建议，并对各单位反馈的意见建议进行了充分吸收，形成此稿。