一、政策背景及出台目的

为了贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见〉的通知》和《江西省人民政府办公厅关于进一步完善医疗卫生服务体系的实施意见》精神，推动全市建立优质高效的“4+2+2”医疗卫生服务体系，为人民群众提供全方位、全周期健康服务，制定此方案。

二、主要内容

《实施方案》主要包括总体要求、主要任务、组织实施等内容。其中主要任务包含五部分，分为19项任务，分别是：优化医疗卫生资源布局、加强紧密型医联体建设、扩大接续性服务供给、推动医防融合发展、提升医院内部管理规范化水平、加强专业公共卫生机构管理、健全基层医疗卫生机构运行机制、提升疑难重症诊疗能力、加强临床重点专科建设、加强卫生健康人才建设、打造高效应急与急救体系、保障医疗服务质量与安全、提升智慧健康医疗服务水平、提升中医药服务能力、完善政府投入机制、完善人事制度、深化薪酬制度改革、强化医保政策支撑作用、健全多元化综合监管体系。

三、惠民利民举措

（一）建设老年医学科，扩大康复、护理服务供给。积极推动二级以上综合性医院开设老年医学科，到2025年，100%二级及以上公立综合性医院设有老年医学科，让老年居民可以在家门口解决长期健康监测、慢性病用药等问题。支持二级以下公立医院转型为康复医院、护理院，持续推进“互联网+护理”试点工作，减少有长期康复、护理需求的居民的就医出行成本。

（二）推动基层用药与上级医院衔接。目前，南昌市各县（区）正在积极推进紧密型医联体建设，文件要求紧密型医联体内所有二、三级医院实现与基层医疗卫生机构的用药衔接，让居民在家门口的社区卫生服务中心和站点、乡镇卫生院和村卫生室就能获得与市县级综合医院相同的药品。

（三）提升疑难重症诊疗能力

一是明确依托市第一医院、市人民医院成立市级危重孕产妇救治中心，依托市人民医院成立市级危重新生儿救治中心，各县区二级以上公立综合医院建立县级危重孕产妇、新生儿救治中心，为全市孕产妇及新生儿提供健康保障。

二是到2025年底，在南昌县、进贤县、安义县和新建区打造县级区域医疗服务次中心，在全市基层医疗机构建设80个技术高、服务好、带动强、口碑好的临床特色科室，让居民在家门口的社区卫生服务中心和站点、乡镇卫生院和村卫生室就能体验特色专科诊疗。

三是一、二级综合医院建立胸痛中心、卒中中心、创伤急救中心，为居民的重症紧急救治提供保障。

（四）加强临床重点专科建设。通过聚焦全市医疗卫生单位优势重点专科，建设市级重点专科，支持开展儿科、急诊科、重症医学科建设项目，加强肿瘤专科建设，提升全市特色重点专科的医疗水平和知名度。

（五）打造高效应急与救治体系。建立省市县联通的急救指挥调度网络信息平台，实现“120”与“110”“119”“122”等平台无缝对接和互转，使突发公共卫生事件发生时公安、消防、医疗急救等能快速沟通并协同展开救援，保护群众生命财产安全。

（六）提升智慧医疗水平。推动医疗机构电子病历、检查检验结果、医学影像资料等信息共享互认，推进分时段预约诊疗和检查检验集中预约，推广诊间结算、移动支付、线上查询、药物配送等，通过互联网、人工智能等技术，让居民减少重复检查、重复跑腿，在手机上即可完成缴费、查询病历和检查检验结果等，提升就医便捷程度。

四、创新举措

（一）持续提升市县两级疾控机构专业技术人员占比，明确县区级疾控中心主要专业部门本专业技术骨干的配备标准，从而提升疾控人才队伍专业素质，提高全市疾病预防控制能力。

（二）开展基层医疗卫生机构临床特色科室建设，严格落实乡村医生各项补助政策，逐步提高乡村医生收入，调动基层医疗卫生人才的工作积极性，增强基层医疗卫生机构的诊疗能力，提高群众就医可及性。

（三）制定具有南昌特色的引才、育才、留才具体措施，在引才、育才方面兼顾高端领军人才和基层骨干人才的引进与培养，每年积极开展卫生专业技术人员公开招聘，并逐步推行公立医院人员总量管理，在留才方面在积极落实南昌新“人才10条”等市级政策的基础上，落实保障人才编制、薪酬、福利等卫健系统政策待遇，制定更完善的公立医院薪酬制度改革实施办法，构建专业素质高、带头能力强、工作积极、结构合理的优质医疗卫生人才队伍。

（四）加快全民健康信息平台建设，开展数据采集、汇聚工作，推动数据回流，推动省级平台与市县平台互联互通和数据共享。

（五）强化审管联动，促进行政审批与卫生监管衔接协同，打破信息孤岛，推动协同化审批办理，为进一步规范医疗机构执业行为、维护正常医疗秩序提供支撑，为创造良好就医环境、保障居民就医安全提供保障。