近年来，江西省南昌市按照“方便可及、普惠优先、质量保证”的原则，以“政策、质量、品牌”为驱动，努力打造托育服务“一核两维三级”（以高质量发展为核心，公办、民办“两维”供给，县、乡、社区三级托育服务网络），为群众提供“身边的托育”。

如今，“让孩子开心、让家长放心、让机构顺心”是南昌市托育服务行业的真实写照。2023年3月，南昌市被命名为首批全国婴幼儿照护服务示范城市。同年，入选全国首批中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，擦亮了“幼有所育”民生招牌。

“接送难？”

家门口有普惠园

午饭后半小时，一群小朋友在老师带领下，一左一右拉着排队牵引绳，在园区内踱步消食。这是记者在南昌市东湖区爱国路上的友希婴幼托育中心看到的一幕。

友希是东湖区首家政企合作婴幼儿照护机构，也是首批南昌市示范性婴幼儿照护机构。这家托育中心创造性地改造了小区两栋居民楼之间的空地，形成了一个环抱式港湾结构。在老城区，基于“回归自然”的教育理念，友希还设置了沙地、水池、木屋等，形成了“五区六室一广场”的多功能活动区块。

“我出生在台北，嫁到南昌生了宝宝后便动了经营托育机构的想法。”友希负责人施品卉在接受记者采访时说，“恰逢当时市里正大力推进托育行业，我们便趁着这股东风，与区政府开展了合作。”

在红谷滩区的凯德托育中心里，二孩“宝妈”李女士表示：“两三年前我们从老城区搬过来，最终选择了社区里的这个托育机构，教学理念还可以、价格也能接受，最主要是离得近，我们更安心。”

社区是城市的基本单元。近几年，南昌以社区为依托，建、嵌、扩、联四措并行，按照“政府给政策、机构降价格、家庭得实惠”的发展思路，积极构建托育服务体系。

“服务保障好‘一老一幼’一直是社区工作的重中之重。2021年11月，鸿玺社区邻里中心率先建成了社区嵌入式普惠性托育服务中心，引入专业托育机构凯德托育中心进驻运营，为1至3岁婴幼儿提供‘保姆式’照护服务，现有两个托育班收入幼儿36人。同时，当地的家庭健康指导员会通过讲座、义诊、咨询、入户指导等形式，对社区内婴幼儿养育照护进行科学指导。”红谷滩区九龙湖街道鸿玺社区邻里中心负责人戴冲表示。

对许多家庭而言，便利、安全、收费合理等是选择托育机构时考虑的关键因素。为了推广普惠托育服务，2019年至2023年，南昌共争取国家普惠托育项目21个，带动地方投资达1.56亿元。“2021年，我市在全省率先出台托育机构普惠运营补贴政策文件。2023年，每人每月标准运营补助由原来的200元上调至300元。同时，我们还要求各县（区）根据本地人均可支配收入，确定普惠托育协议价。”南昌市卫生健康委家庭人口监测与家庭发展科科长胡文振介绍。

“办园难？”

打好政策组合拳

有调查显示，全国超过三分之一的家庭有入托需求。为破解托育“难”，2020年4月，南昌市成立了以分管副市长为组长、17个部门共同参与的婴幼儿照护服务工作领导小组，每年召开两次以上联席会议以推进工作。

此外，南昌还出台了多个政策文件。如《“十四五”托育服务体系建设实施方案》《巩固全国婴幼儿照护服务示范城市创建成果三年行动计划》《南昌市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》等，将托育服务融入公共服务体系建设中，整体推进托育服务发展。

成本是掣肘托育机构发展的关键因素。“为减少机构运营费，我们除了每个托位有400元至600元一次性建设补助、社区托育点有1万元至2万元建设补助外，用水用电用气均按居民价格结算。”南昌市卫生健康委家庭人口监测与家庭发展科工作人员介绍。

此外，南昌还积极鼓励县（区）政府、妇幼保健机构、高等院校、国有企业等通过公办公营、公建民营、公助民营等方式兴建兴办机构。西湖区、安义县、东湖区妇幼保健中心建设公办公营和公办民营托育中心。新建区、经开区等采取公建民营方式，减免10年至15年租金，并购买相应设施。省属国企江西长天集团打造“长天小红星”托育品牌，目前建立托育机构25所，提供普惠托位近1500个。

胡文振表示，今年6月，该市还印发了普惠性托育机构责任保险补助实施方案，自愿申报上年度保险补助，让在托婴幼儿、工作人员及托育机构有更好的保障。

同时，为鼓励更多“优质园”出现，2022年至2023年，共有29家托育机构获评市级示范机构，7家获评省级示范机构，这些机构在获得资金奖励的同时普惠托育协议价还可提高5%。

此外，南昌市还高度重视综合监管工作。“批准的托育机构都符合相关行业标准和规定，且需在全国托育机构备案信息系统备案。从业人员也需参加各县区定期的培训班，前不久我们联合中国人口学会托育服务分会开展了全市的培训，提高从业人员业务水平。”南昌市卫生健康委相关工作人员表示。

同时，南昌还形成了市、县两级卫生健康部门牵头、相关职能部门协同推进的监管机制。“我们联合消防、公安等部门，按月、季等定期巡查，重大节假日还会突击检查。去年对全市托育机构开展了6轮次安全监管，近3年未发生安全事故。”胡文振说。

“带娃难？”

医育结合向未来

“来托育中心主要原因是因为我们是双职工家庭，父母年纪也大了，两代人时不时还因观念不同争吵。送到友希托育3个月后，小孩学会了自己洗手、吃饭、穿鞋等，每天都有新变化，现在家里矛盾少了，欢乐多了……”在友希托育中心附近医院工作的张医生表示。

对于许多“新手”父母而言，尽管育儿知识随处可见，但信息良莠不齐，加上父母们缺乏实践经验，迫切需要学习掌握科学的育儿知识。

友希根据入托幼儿的月龄、生长发育特点等，设计不同主题的课程，并分解成每日任务。“我们采用的是情景课模式，教材、课程内容都是提前一周编写的，每天小朋友都会以不同形式进行学习。”该托育中心余老师介绍。

“科学育儿并不局限在托育中心。”施品卉表示，中心会定期开办父母课堂、亲子活动等，收集父母最关切的育儿问题，并交由专业医师解答。据了解，东湖区已经成立了区婴幼儿照护服务指导中心，提供卫生保健、安全防护、疾病预防等专业化、规范化的知识培训服务。目前，南昌市已有70家托育机构与医疗卫生机构签订服务协议。

“作为西湖区妇幼保健院承建的托育中心，我们将医学、养育、教育三要素紧密结合，定期邀请妇幼保健院中医科的医生来到托育中心，给宝宝进行一些中医方面的治疗和保健工作以及精细化身体检查，比如小儿推拿。”西湖区妇幼保健院托育中心园长余华芬介绍。

除为各级医疗卫生机构与托育中心牵线搭桥外，南昌市卫生健康委还编印了《0至3岁婴幼儿照护服务指南》和《0至3岁婴幼儿科学养育问答》等资料，开展儿童健康指导300余次，“线上+线下”联动开展科学育儿宣传，惠及育儿家庭10万余户。

谈及南昌托育服务下一步工作时，胡文振表示：“今年，我们将在医育结合工作上发力，鼓励更多公立医疗机构发挥资源优势，开展职工托育服务；在现有开设相关专业的15所院校的基础上，探索以教促产、以产助教的产教融合新路径，保障人才供给；利用互联网、大数据等技术，构建全市托育服务管理智慧平台；多样化普及科学育儿知识，制作统一标志、海报，强化‘洪城托育’特色品牌形象。最终，多点开花，擘画南昌‘幼有优育’发展新图景。”（特约记者 胡超婕）