红谷滩区关于持续推进营商环境优化升级“一号改革工程”2023年行动方案
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是全市营商环境迭代升级之年。全区优化营商环境工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和视察江西重要讲话精神，按照省委、省政府，市委、市政府和区委、区政府决策部署，坚持对标先进，树立赶超意识，加快打造企业经济服务平台，持续开展“暖心护企”行动，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境。力争我区在江西省营商环境评价中位次前移进位，多个指标进入“优异”档次，彰显首府首区担当，为实现我区高质量跨越式发展作出更大贡献。 一、深化指标领域改革创新，提升营商环境竞争力 实施新一轮营商环境对标提升行动，进一步明确我区16个省评指标的年度目标、提升举措，乘势而上持续推进改革攻坚，力争营商环境优化升级取得更大成效。 （一）开办企业。优化提升政务服务质量，积极推进跨部门“一网通办”平台建设。加快数字政府建设，多部门数据加速流转，全流程实现3小时办结、一照通办。接入省市级企业服务平台，企业办理业务线上线下全覆盖。积极关注全流程办结时间，争取“半日办结率”达到95%以上。实现各类内资企业及分支机构设立登记无纸化。实现市内迁移全程不见面办理。配合省、市级做好外资企业相关注册登记咨询、帮扶工作。缩短破产企业变更时间，积极为符合条件的企业提供快速、优质的服务。优化简易注销程序，继续缩短企业简易注销时间，积极配合省市对系统的升级，配合省市要求打通与税务、社保、公积金等部门的数据壁垒，实现注销信息共享。深入推进歇业备案制度，引导企业进行备案登记。（指标长：张莲波；牵头单位：区市场监管局） （二）办理建筑许可。贯彻执行省、市工作要求，依托市级平台，落实工程建设项目审批管理系统升级，推进工程建设项目审批事项跨部门、跨层级网上并联可办，加强工程审批系统市县电子证照库实时对接共享，实现工程审批全流程电子化应用。开展联合验收“一口受理”，推动水电气网（宽带）联合报装，实现“一表申请、一口受理、一站服务、一窗咨询”。落实阶段性降低社会投资简易低风险项目和工业项目城市基础设施配套费等上级政策。（指标长：江龙；牵头单位：区住建局；责任单位：区发改委、区自规分局、区城管执法局、区农业农村局、区政数局、区财政局、国网红谷滩区供电公司） （三）获得电力。配合做好打造南昌智慧配电网工作，配电自动化覆盖率达到100%，故障复电由“小时级”缩短到“分钟级”。推进1250千伏安及以下高压供电方案现场答复、现场制定方案。贯彻落实电力接入工程投资红线外分担机制政策，降低办电成本。严格管控台区停电时长，全市城乡一体化用户平均停电时间压缩25%以上。低压、10千伏、35千伏及以上涉电接入工程行政审批时间分别压减到5个、7个、10个工作日以内。线上办电率达到95%以上。（指标长：江龙；牵头单位：区住建局；配合单位：国网红谷滩区供电公司、区城管执法局、区自规分局） （四）获得用水用气。联合市燃气集团、市水业集团推进供水、燃气报装系统信息化建设，全力推动水气报装业务管理系统和移动作业操作系统，基本实现用水报装业务线上流转。全区推行用水用气等外线工程并联审批，公开服务事项、办事流程、服务收费等事项信息，并实行明码标价。（指标长：张莲波；牵头单位：区城管执法局；配合单位：区政数局、区财政局） （五）登记财产。配合市级深入推进不动产交易、纳税、登记“一窗办理”改革，建立房屋交易、纳税、不动产转移登记综合受理平台，推行“一人一窗一机”模式。探索实现不动产登记与落户“一链办”。推进登记费和税费合并缴纳，实现“前台一次缴纳、后台自动清分”。实现“交房即交证”“交地即交证”常态化服务。推广“不动产登记+金融服务”一站式服务，协同金融机构推行“带押过户”，实现抵押登记不见面审批。探索将遗产管理人制度引入不动产非公证继承登记。企业间不动产转移登记落实免收登记费等优惠措施。推进不动产登记信息和地籍图可视化查询服务。（指标长：江龙；牵头单位：区自规分局；配合单位：区住建局、区法院、区政数局、区税务局、区公安分局） （六）纳税。深化“10分钟办税便利圈”服务格局，进一步拓展“税政”“税银”“税邮”便民办税服务网点，推广“税银”智慧集成办服务功能。全区全年纳税时间压缩至70个小时以内。将本地区一类、二类出口企业正常出口退（免）税的平均办理时间压缩到3个工作日内。优化企业缴费工资申报流程，推广应用企业所得税汇算清缴政策风险提示服务系统、“办问协同”系统。深入开展“税直达”试点，精细化税费服务举措，探索推出分级分类个性化服务产品，提升纳税人缴费人服务体验。扩大容缺办理税务事项范围，对部分资料取消报送。在税务监管领域建立“信用+风险”监管体系，对纳税人缴费人实行动态信用等级分类和智能化风险监管，拓展差异化管理和服务应用。（指标长：江龙；牵头单位：区税务局；配合单位：区人社局、区医保局） （七）办理破产。优化破产企业变更流程，缩短办理破产平均时间。加强部门间信息共享，进一步便利破产管理人查询破产企业财产信息，提高破产办理效率。加强破产管理费用审核，出台对管理人报酬确定、监督的相关机制文件，进一步加强对破产财产和资金的监管。加强执行程序与破产程序衔接，不断推进执行案件移送破产审查工作常态化。优化对破产法官的绩效考核占比，鼓励法官办案，保障企业“应破尽破”。深化府院联动机制建设与运用，强化企业破产协调、府院信息相互通报、破产案件受理预警工作落实。（指标长：唐武；牵头单位：区法院；配合单位：区发改委、区公安分局、区财政局、区税务局、区民政局、区人社局、区自规分局、区司法局、区住建局、区市场监督局、区信访局、区金融办） （八）获得信贷。推动出台《红谷滩关于加快推进区域金融中心核心承载区建设的若干政策（试行）》。积极推广应用南昌市普惠金融平台及赣金普惠平台。做大政府性融资担保体系，提升对中小企业的融资担保能力。加强金融服务对接，做好“白名单”“首贷户”企业帮扶工作。深入推进企业上市“映山红行动”升级工程，力争新增境内外上市企业1家、新三板创新层挂牌企业1家、股改企业2家，省重点上市后备企业达到16家左右。鼓励企业利用多层次资本市场做大做强。鼓励优质企业通过发行债券降低融资成本，支持符合条件的上市公司通过发行债券、股权再融资等方式融入资金提升企业发展实力。提高市级融资信用服务平台（信易贷平台）利用率，助力解决中小微企业融资难、融资贵问题。持续推动“财园信贷通”业务发展，适时开展“财农信贷通”，增强“两通”服务效能。（指标长：邱胜；牵头单位：区金融办；配合单位：区财政局、区发改委、区科工局、区住建局、区文广新旅局、区农业农村局、区中小企业服务局、区政数局、区城投公司，各乡镇、街办） （九）执行合同。民商事案件平均审理周期压缩至50天。各项主要审判执行质效指标继续保持全国前列。建立直通相应业务端口、直达法院各个庭室、直连法院经办法官的一体化通道窗口。打造集“智能诉讼服务大厅、网上诉讼服务中心、12368诉讼服务平台”三位一体的诉讼服务平台。诉讼费实现由“当事人申请退”到“法院主动退”的根本性转变。落实涉老立审执案件的服务措施，优先为老年人办理各类诉讼服务事项。优化执转破机制，及时推进执转破。进一步规范执行事（服）务中心建设，畅通执行事务中心衔接机制，为当事人提供线上线下一体的便利服务。健全信用修复机制，推广信用承诺和信用修复，探索建立“自动履行为主、强制执行为辅”的正向激励机制。（指标长：唐武；牵头单位：区法院；配合单位：区司法局） （十）劳动力市场监管。劳动人事争议仲裁结案率稳定在100%。依托“江西省人力资源地图”，实现用工就业信息精准推送、人力资源供需精准对接，力争全年城镇新增就业3600人。大力推广电子劳动合同。率先试点创业担保贷款市场信用担保模式，通过划分信用等级，免除或降低反担保措施。聚焦重点行业、重点领域、重点人群，持续深入推进“进单位、进工地、进车间”的“三进”工伤预防宣传工作，扩大工伤保险政策覆盖面，增强广大劳动者的工伤预防意识。规范社会保险服务事项和经办流程，推出更多“秒办件”服务。（指标长：江龙；牵头单位：区人社局；配合单位：区文广新旅局，区民政局，区教体局，区城投公司，各乡镇、街办） （十一）招标投标。稳固工程建设项目招投标全流程电子化率99%。大力推广“互联网+招标投标”应用，推行远程异地评标常态化，稳固“不见面开标”占比80%以上。推广电子保函在招投标领域全面应用，非中标候选人投标保证金本息在中标公示信息发出后5个工作日内提前退付。在房建市政基础设施、公路水运、水利等项目中全面推行招标计划提前发布制度。推行水利工程在发布招标公告时同步下载资格预审文件（或招标文件），推进水利工程招投标全面电子化。对符合条件的项目采取“容缺审批+承诺制”办理项目立项审批(招标核准)、提前办理项目招标备案。指导招标人在招标文件制定过程中进行公平竞争审查。强化招标人主体责任，研究落实招标投标信息全过程公开公示，提升招标投标市场透明度。配合市级推进招标数据信息互联互通，加强交易现场监督管理力度，加强投诉问题线索联合查处力度。（指标长：江龙；牵头单位：区住建局；配合单位：区发改委、区政数局、区市场监管局、区城管执法局、区财政局） （十二）政府采购。推广应用政府采购在线签订合同等功能，实现政府采购领域全流程电子化率100%。稳固远程异地评标常态化，推行非招标采购项目“不见面”评审，实现政府采购项目不见面交易率70%以上。持续提升政府采购信息公开程度，政府采购意向公开比例占比达95%以上。稳固政府采购支持中小企业政策落实，实现政府采购合同授予中小微企业占比80%以上，通过政府采购合同融资政策，精准帮扶中小企业解决融资难题，开展政府采购评审专家和采购代理机构履职评价，优化代理机构管理举措，创新实施政府采购代理机构诚信管理模式。简化对供应商资格条件形式审查，实现资格审查诚信承诺制。不断提升政府采购活动规范度，强化采购人依法及时签订政府采购合同意识。（指标长：江龙；牵头单位：区财政局；配合单位：区政数局、区中小企业服务局、区金融办、区直各有关单位） （十三）政务服务。深入推进“一件事一次办”改革，力争2023年底前，在完成国家和省级层面部署的22项“一件事”基础上，鼓励各部门拓展高频“一件事”不少于5项。围绕政务数据的汇聚、共享、应用，进一步抓好政务数据供需对接清单落实，推动本地本部门数据资源“按需归集”。推进电子证照线上线下应用，加快电子证照生成制作及应用推广，推动实现“免证办”事项不少于500项。进一步优化“小赣事帮代办”服务、政务服务地图，加快推动“窗网融合”平台建设，秒批秒办服务事项达30项。推动无特殊情况的财政兑现资金全部通过“惠企通”平台完成兑现。进一步优化简化惠企政策兑现服务流程，2023年底前将符合要求的惠企政策实现免申即享、即申即享和承诺兑现。（指标长：皮斌；牵头单位：区政数局；配合单位：区财政局、区发改委、区税务局、区市场监管局、区直各有关单位，各乡镇、街道） （十四）知识产权创造、保护和运用。开展知识产权入园惠企专项行动，搭建政银企平台。建立跨区域知识产权保护协同会商、资源共享机制。探索组建红谷滩区知识产权讲师团。结合“昆仑2023”专项行动工作部署，严厉打击知识产权领域各类违法犯罪。健全知识产权多元化纠纷解决机制，推进行政调解协议司法确认工作，推动形成知识产权纠纷解决新格局。力争每万人有效发明专利拥有量、每万人高价值发明专利拥有量均高于全市平均数。（指标长：张莲波；牵头单位：区市场监管局；配合单位：区金融办、区法院、区司法局、区文广新旅局、区公安分局） （十五）市场监管。完善随机抽查工作细则或工作指引，进一步推进联合“双随机、一公开”监管工作，实现“进一次门，查多项事”。优化双随机检查对象库，根据信用风险状况对企业实施差异化监管。推行行政执法“三张清单”（从轻处罚清单、减轻处罚清单、少用慎用行政强制措施清单），依法压缩行政执法自由裁量空间。提高监管事项认领率等数据的准确性及时性，推动监管事项全覆盖、监管过程全记录。根据市级信用部门统一部署开展南昌市政务诚信建设第三方评估工作，构建政务信息公开机制。配合市级信用部分深化融资信用服务，构建一体化融资信用服务平台网络。探索事前失信警示提醒，为经营主体发布信用风险提示和指导，帮助经营主体防范化解失信风险。全面加强反不正当竞争力度，开展第三方评估，着力推进公平竞争审查工作。（指标长：张莲波；牵头单位：区市场监管局；配合单位：区司法局、区发改委、区中小企业服务局、区政数局、区直各有关单位） （十六）包容普惠创新。营造创新创业良好环境。落实创业担保贷款、一次性创业补贴政策，切实为符合条件的个人和小微企业提供更多创业发展的服务和支持。不断推进“科技型中小企业-高新技术企业-创新型领军企业”的科技型企业梯次培育机制。打造创新要素集聚新高地。加快推动国创中心建设，落实《红谷滩区鼓励科技创新高质量发展奖励办法》。向省科技厅推荐3家省级“揭榜挂帅”企业重大需求，向市科技局推荐1家市级“揭绑挂帅”企业重大需求。促进产业集群量质提升。大力实施产业集群提能升级计划，深入实施产业链链长制，加快强链补链，推动产业共性关键技术攻关。龙头牵引，推动产业“链式”发展。技术攻关，推动多链深度融合。组建基金，带动产业集群发展。优化市场开放环境。积极落实外资企业国民待遇，配合省市完善企业投诉服务机制，协调解决企业反映的问题。加大区内现存外资企业的走访力度，了解企业经营现状，保持联系。全面落实各类人才计划和政策。常态化举办百场校招活动，实现137所省内外责任院校全覆盖。加强与“赣籍学子”的对接，在江西籍毕业生人数较多的省外高校建设“赣才归巢”人才工作站，在省外院校召开江西籍学子见面会，进一步提升引才精准性和实效性。着力提升基本公共服务能力。开辟失能失智老年人照护单元，拓展照料中心综合性服务功能。做好托育补贴发放工作，增加普惠托育服务供给，全力推进普惠性幼儿园建设，提高普惠性幼儿园覆盖率。搭建江西省临床重点专科评价平台，依托信息化手段提升临床重点专科评价的规范性。持续推进生态建设，完善治气体系，多措并举打好水污染防治攻坚战。系统推进打好土壤污染防治攻坚战，坚决有力推动督察问题整改。（指标长：江龙；牵头单位：区发改委；配合单位：区科工局、区商务局、区教体局、区民政局、区卫健委、区文广新旅局、区生态环境局、区城管执法局、区中小企业服务局、区人社局、区市场监管局） 二、推进专项行动走深走实，提升营商环境吸引力 持续开展营商环境“五大专项行动”和“四大专项治理”，优化工作机制，强化部门协同，依据现阶段的攻坚方向，选择营商环境关键领域重点任务纳入专项行动予以高位推进。 （一）持续推进提升政务服务满意度专项行动。开展全区政务服务示范大厅创建活动，深化“一门服务”，科学设置“咨询引导、帮办代办、办不成事反映”等办事窗口及“惠企政策兑现、跨省(市内)通办、一件事一次办”等特色服务专区，推动区各级政务服务大厅向智慧型、标准化、多功能“政务服务综合体”提标升级。持续优化政务服务“好差评”工作，健全政务服务“差评”整改、反馈、监督体系和机制，确保“差评”1个工作日整改到位，整改、反馈率达到100%。持续深化“网上办”“受审分离”改革，区级依申请政务服务事项网上可办率达100%、全程网办率达到95%以上。积极推行行政办事员持证上岗制，打造专业化窗口服务队伍。深化“就近办”，实现更多高频政务服务事项就近可办，积极打造“15分钟政务服务圈”。（牵头区领导：皮斌；牵头单位：区政数局；配合单位：区直各有关单位，各乡镇、街道） （二）持续推进降低企业成本专项行动。抓好我区降低经营主体制度性交易成本“58条”政策措施落地见效。进一步做好排查违背市场准入负面清单相关工作。加快电子证照的推广和使用，推动实现更多高频事项异地办理、“跨省通办”。优化涉企经营许可事项办理，探索实施“一业一证”改革，推动行政许可减环节、减材料、减时限、减费用。促进政府采购贷业务与金融机构合作，为相关中小企业提供政府采购贷融资方面支持。围绕中介机构、行业协会商会、商业银行等领域由省市统一部署开展涉企收费专项治理。建立健全重大政策评估评价制度，在重大项目投资、科技、生态环境等领域开展评估试点。深入推进价格改革和土地、资本、劳动力、技术、数据等要素市场化改革。健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，依法依规解决拖欠中小企业账款问题，保障企业合法权益。（牵头市领导：江龙；牵头单位：区发改委；配合单位：区市场监管局、区教体局、区卫健委、区住建局、区财政局、区城管执法局、区政数局、区金融办、区自规分局、区科工局、区生态环境局、区中小企业服务局、区直各有关单位） （三）持续推进企业家权益保护专项行动。积极落实百名检察官进千企活动。简化破产企业非正常户解除程序。开展涉外商事法律服务。依法清收及核销破产清算企业欠缴税款，便利破产企业即办税务注销。进一步推进联合“双随机、一公开”监管工作健全机制、统一事项清单、统筹年度计划。对网络交易监管等十个领域的轻微违法行为不予行政处罚事项进行规范。提供高效、便捷的信用修复服务。积极配合市级层面推动信用信息嵌入政府监管各领域，构建企业信用风险分类指标体系，推动税收管理、进出口、生态环保、工程建设、招标投标、市场监管等更多重点领域深入实施信用分级分类监管。(牵头区领导：唐武，牵头单位：区委政法委；配合单位：区检察院、区法院、区工商联、区应急管理局、区司法局、区城管执法局、区税务局、区文广新旅局、区公安分局、区生态环境局、区城管执法大队、区市场监管局、区发改委、区财政局） （四）持续推进涉企服务优化专项行动。不断加强政银企对接，帮助企业解决融资难题。组织企业采取“线上+线下”等形式参加境内外知名展会，为符合条件的企业申请相关省市资金支持，积极帮助企业拓展市场。构建“小升规”培育体系，建立“小升规”重点企业培育库，扎实做好各项服务，助力企业发展壮大。探索建立我市中小企业发展服务联盟。强化中小企业家、创业者培育培训。健全惠企政策宣传机制，提升惠企政策宣贯覆盖面。开展食品经营连锁企业仅销售预包装食品备案“全市通办”改革试点。（牵头区领导：熊飞；牵头单位：区商务局；配合单位：区金融办、区城管执法局、区中小企业服务局、区发改委、区人社局、区市场监管局） （五）持续推进作风建设监督问责专项行动。根据“项目为先、实干奋进，争分夺秒拼经济”作风提升年活动要求，开展机关作风明察暗访行动。始终保持主动进攻姿态，紧盯重要节点、薄弱环节，靶向纠治“四风”，不断强化作风建设，坚持不懈整治“怕慢假庸散”“油松痞”等作风顽疾。强化项目建设等重点领域监督，持续深化“勤廉工程”建设，以“两约谈两承诺一备案”为抓手，紧盯干部在工作中层层加码、麻痹松懈、以权谋私、不担当不作为乱作为假作为以及急功近利、脱离实际搞形象工程政绩工程等问题。通过开展“服务主线转作风，聚焦主责显担当”学习讨论，常态化开展“作风夜查”和“民情夜访”工作，持续深化党建引领重大项目建设，巩固提升行政审批办理提速专项行动成果，开展机关作风明察暗访行动，引导和推动全区广大干部转作风、强能力、抓落实、促发展，凝心聚力“拼”经济。持续开展机关党组织与社区党组织结对共建活动、“将心比心、终端检验”活动、在职党员进社区活动，着力打通机关党建服务基层群众“最后一公里”。建立健全问题线索及时通报共享移交机制，打破部门行业壁垒，构建数据动态互通、业务黏性联动工作大环境，有效推动组织监督与纪检监察监督贯通协同。加大澄清正名机制落实力度，着力完善澄清正名机制，推动干部敢为、地区敢闯、企业敢干、群众敢创，进一步浓厚敢想敢干、敢为敢闯社会氛围。一体推进审计发现问题的“上半篇文章”与审计整改的“下半篇文章”，强化审计监督。（牵头单位：区纪委区监委；配合单位：区委组织部、区直机关工委、区审计局） （六）持续深化四大专项行动。进一步完善“新官不理旧账”、招标投标领域、行政审批中介服务、营商环境领域腐败和作风问题等四大专项治理工作方案，优化工作机制，加强部门协同贯通。落实“1个工作日电话联系、一般问题5个工作日办结、疑难问题10个工作日回复”营商环境投诉问题快速处置机制，畅通诉求渠道。清理取消企业在招投标方面存在的差别化待遇，对排斥潜在竞争者行为投诉问题线索加强部门协同查办。组织清理取消无法定依据的中介服务事项，严禁行政机关将自身应承担的行政审批中介服务费用转嫁给企业。通过信访反映、监督检查、巡察反馈、部门移送、审查调查发现等途径收集线索，重点整治乱执法、权钱交易、刁难企业等问题。（“新官不理旧账”专项治理牵头区领导：江龙，牵头单位：区发改委；招标投标领域专项治理牵头区领导：江龙，牵头单位：区住建局；行政审批中介服务专项治理牵头区领导：皮斌，牵头单位：区政数局；营商环境领域腐败和作风问题专项治理牵头单位：区纪委区监委） 三、支持区域创新高地建设，提升营商环境影响力 支持区域跑在前、走在先，以更高标准、更宽视野、更大力度推进相关改革，打造特色亮点，强化引领示范。结合本地实际，找准特色化定位，探索差异化发展，实现营商环境整体优化提升。 红谷滩区依托未来科学城，打造科创特色营商环境。构建全方位要素保障，组建未来科学城管理机构，谋划设立国资平台公司、产业发展基金，全面建设骨干路网，积极布局新型基础设施，加快配套教育、医疗等优质资源。加快主导产业规划、空间功能布局、融资平台搭建，导入重点项目，壮大产业集群。健全一批机制，探索建立产业园运营管理模式，出台数字经济、智能制造等产业政策，加快健全产业全生命周期服务体系。实行专人专项制度，做优“吐槽大会”品牌，为企业在招商落地过程及项目推进中遇到问题进行协调解决。探索加快土地出让、加快项目审批的全绿色保障服务流程，提升项目的推进工作效率，促使项目尽快落户南昌未来科学城。 四、紧盯目标任务加压奋进，提升营商环境执行力 （一）加强组织领导，凝聚强大合力。区委、区政府主要领导继续担任区优化营商环境工作领导小组双组长，高位推动优化营商环境工作。坚持区领导分工牵头、各部门协同推进的跨部门工作机制。落实各部门主要负责同志优化营商环境第一责任制度。根据世行营商环境新指标体系变化，及时调整优化营商环境领导体制机制，探索成立营商环境专门机构。 （二）落实主体责任，扎实推进工作。16个指标部、五大专项行动组、四大专项治理的牵头单位要负责任务清单事项的推进落实。坚持“一位分管领导、一个工作专班、一本举措台账”的工作机制，定期召开专项行动、专项指标部工作会议，实行双月调度机制，每两个月至少对重点难点问题调度一次；如遇紧急情况，及时调度、精准攻坚。各专项行动组、各指标部每季度向领导小组、每月向办公室报告工作进展情况。各责任单位要细化完善措施，全力支持配合，形成工作合力。各级财政部门对优化营商环境相关工作经费予以充分保障。 （三）定期督查考核，突出压力传导。把各地各部门优化营商环境开展情况作为全市综合考核的重要内容。动态监测和督导市级各部门营商环境任务落实、问题整改情况。区营商办要组织力量适时开展督查检查，对各地各部门优化营商环境落实情况全过程督促推进，并将督查结果在全区范围内进行通报。 （四）加强宣传推介，打响红谷滩品牌。将营商环境宣传推介纳入全区宣传工作重点，扩大营商环境改革政策的经营主体覆盖面，各项改革政策出台时，同步推出简本、解读材料、流程图、办事指南等，并在各部门网站和相关媒体上同时发布。各指标部要充分发挥“首创精神”，总结提炼一些典型经验和案例。完善激励机制和容错机制，在全区上下营造鼓励探索、共推改革、激励成功、宽容失误的浓厚氛围。 附件：1.2023年红谷滩区优化营商环境工作指标任务清单 2.2023年红谷滩区优化营商环境工作专项行动任务清单 附件1 2023年红谷滩区优化营商环境工作指标任务清单 序号 指标 名称 创新试点项目 工作举措 指标长 牵头单位 配合单位 完成时限 1 开办企业 积极推行大型企业分支机构、连锁门店营业执照集中申办。对不涉及前置许可的大型企业分支机构、连锁门店，批量办理营业执照变更登记、注销登记的，试行跨层级、跨地区、集中统一办理，改变企业以往多个登记机关“多次跑”“往返跑”的做法，有效破解多个登记机关“分别审批”“标准不一”等问题。 简化外资企业登记材料，允许采用简化版公证文书办理港澳地区非自然人投资的市场主体注册登记。 张莲波 区市场监管局 2023年6月30日 2 拓展无纸全程电子化登记适用范围，实现各类内资企业及分支机构设立无纸化登记。 区市场监管局 2023年6月30日 3 推进歇业备案制度，对于符合条件的市场主体，根据企业意愿，办理歇业备案登记，降低市场主体维持成本。 区市场监管局 2023年6月30日 4 开展地方特色经营范围公示工作，充分展示市场主体个性化的经营活动。 区市场监管局 2023年6月30日 5 推行“大型企业分支机构、连锁门店营业执照集中申办”服务举措。 区市场监管局 2023年6月30日 6 优化破产企业变更流程，推动破产重整企业登记便利化。 区市场监管局 2023年6月30日 7 通过“全程无纸化网办+免费寄递”模式，推行企业市内迁移全程不见面办理。 区市场监管局 2023年10月31日 8 办理建筑许可 依托省中介服务超市、省“住建云”和市“多评合一”系统平台，逐步将涉及工程建设项目的中介服务事项纳入监管。 推进南昌市工程建设项目审批管理系统升级。着力打通市工改系统与自然资源、发改、生态环境、水利等行业管理系统的“数据孤岛”，推动解决行政审批部门“二次录入”问题，加大对县区审批事项纳入工改系统办理的督促检查，杜绝“体外循环”，推进工程建设项目审批事项跨部门、跨层级网上并联可办。 江龙 区住建局 区政数局、区发改委、区自规分局、区农业农村局、国网红谷滩区供电公司 2023年12月31日 9 深入推进并联审批。对水电气等市政接入工程涉及的建设工程规划许可、绿化许可、涉路施工许可等行政审批，实行线上并联办理。加大对建设单位的宣传引导，进一步推动市县两级审批部门落实《南昌市工程建设项目并联审批事项清单（1.0版）》，不断提高我市并联审批率、联合验收率。 区城管执法局、区住建局 区发改委、区自规分局区城管执法局、国网红谷滩区供电公司 2023年11月30日 10 深入推进联合验收。开展联合验收“一口受理”，牵头部门协调相关部门限时开展联合验收。在工程建设项目整体达到安全使用条件且履行了法定义务的前提下，探索对已满足使用功能的部分单位工程试点开展竣工验收。 区住建局 区自规分局、区城管执法局、区发改委 2023年12月31日 11 深入推进“多测合一”改革。按照同一标的物只测一次原则，分阶段整合相关测绘测量事项，实现同一阶段“一次委托、成果共享”。 区自规分局 区住建局、区发改委 2023年11月30日 12 探索社会投资项目“用地清单制”改革。加快推进区域评估和前期策划生成工作，在土地供应时，一并向用地单位交付各类评估结果和普查意见清单。 区自规分局 区住建局、区城管执法局、区生态环境局、区应急管理局、国网红谷滩区供电公司 2023年12月31日 13 推动政府投资项目“告知承诺制”审批改革。针对南昌市政府投资项目审批耗时长问题，协调发改、自然资源、财政、人防、城管执法等主要审批部门进一步深入探索“告知承诺制”审批模式。 区住建局 区发改委、区财政局、区城管执法局、国网红谷滩区供电公司 2023年12月31日 14 推动施工图审查政府购买服务。对社会投资简易低风险项目等建设项目的施工图设计文件审查工作采取政府购买服务方式，由财政承担相关费用。 区住建局 区财政局 2023年11月30日 15 推动降低社会投资简易低风险项目和工业项目城市基础设施配套费。针对社会投资简易低风险项目和工业项目阶段性降低城市基础设施配套费收费标准，减轻企业负担。 区自规分局 区住建局 2023年9月30日 16 获得电力 全省率先形成南昌智慧运维配电网，应用自动化远程遥控策略，故障复电由“小时级”缩短到“分钟级”。 进一步降低高压环节感知，一是推进1250千伏安及以下高压供电方案现场答复，积极运用报装智能办电系统，在现场制定供电方案，减少用户跑腿；二是通过优化政企协同、行政审批工作环节,建立全过程线上监管平台;放宽或取消前置条件，实现低压小微企业电力接入工程免审批或备案制政策全覆盖全落地 江龙 区住建局 区城管执法局、区自规分局、国网红谷滩区供电公司 2023年11月30日 17 配电自动化覆盖率100%；加强各县区、城区中心配电自动化专业管理，常态化开展5G遥控、FA研判等实用化功能应用。台区平均停电时长5.99小时，同比下降30%。严格管控台区停电时长，加强过程管控，优化检修作业方案，减少线路故障跳闸次数，提升供电可靠性。 区住建局 国网红谷滩区供电公司 2023年11月30日 18 进一步提升供电服务效能，积极拓展“互联网+营销服务”，提升“不动产+电力”过户线上联办率，助力“最多跑一次”，2023年线上办电率稳定在95%左右。 区住建局 区自规分局、区政数局、国网红谷滩区供电公司 2023年11月30日 19 获得用水用气 加强供水、燃气报装系统信息化建设。 提高获得用水服务水平，建设智慧水务“云平台”系统，目前用水报装预警监督机制已应用在实际，可智能控制业务关键节点、基本实现了用水报装业务线上流转；“分析判断、决策分析、执行监控”管理服务一体化流程平台已初具雏形，资料归档以及现场作业APP功能已实现；截至目前已完成系统绩效检测模块建设，正处于运营调试中 张莲波 区城管执法局 2023年11月30日 20 完成服务事项、办事流程、服务收费等事项信息公开，满足用户个性化需求，明确服务事项、内容等，实行明码标价 区城管执法局 区发改委、区财政局 2023年11月30日 21 加大供水管网改造建设，同时供水公司通过DMA分区计量供水管理。对城市供水管网进行分区，对各区供水管网流量进行实时监测，从而快速准确定量各区漏损水平以及漏水的大致范围，最终精确定位漏水部位，修复漏水点，达到减少漏失水量，控制漏损目的，实现本区域管网漏损率为9%。 区城管执法局 2023年12月31日 22 获得用水用气 加强供水、燃气报装系统信息化建设。 应用5G技术、云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术，建设完成并开始运行燃气报装业务管理系统，开发应用涵盖用气报装、现场踏勘、出具设计图纸、工程报价、工程施工管理、客服管理功能的内部作业手持端设备，将手持作业设备APP应用到报装业务中，拓展开发业务人员定位、实时派工、即时反馈、拍照取证等智能终端功能，实现踏勘及工程作业结果即时反馈，提升业务管控力度。 区城管执法局 2023年11月30日 23 进一步提升企业群众对水、气与二手房产权交易过户联办改革成效的获得感，破解已完成产权交易二手房水、气联动过户难题，联合水、气单位共同开展存量二手房水，气账户联动过户专项清理工作，本着群众自愿、便捷高效、信息安全的原则，推动“联办”改革落地生根造福群众。 区城管执法局 区住建局 2023年11月30日 24 加强政务大厅涉水涉气服务线下窗口标准化建设。探索推进“一表式”审批，实行“一张表单申报”“进一次门办多件事”的审批服务模式。突出便民化场景化主题，提供“一站式”便捷服务，实现报装、维修、过户、缴费、开具发票等功能完全覆盖。 区城管执法局 区政数局 2023年11月30日 25 登记财产 探索实现不动产登记与落户“一链办”。 配合市级推进实现“一人一窗一机”，优化“一窗受理”深化推进不动产交易、纳税、登记“一窗办理”改革，建立房屋交易、纳税、不动产转移登记综合受理平台，推行“一人一窗一机”模式。 江龙 区自规分局 区住建局、区政数局、区税务局 2023年11月30日 26 配合市级登记费和税费合并缴纳，推动缴税数据、不动产登记费数据实时交互，实现“前台一次缴纳、后台自动清分”。 区自规分局 区财政局、区税务局 2023年11月30日 27 配合市级探索将遗产管理人制度引入不动产非公证继承登记。 区自规分局 区法院 2023年11月30日 28 配合市级通过与公安户政部门协同，实现不动产登记申请与落户一并申请、一链办理。 区自规分局 区公安分局 2023年8月31日 29 配合市级铺开交房即交证“云登记”，进一步铺开交房即交证“云登记”服务。 区自规分局 区住建局、区税务局 2023年11月30日 30 配合市级探索开通律师在线查询不动产登记信息。 区自规分局 2023年11月30日 31 纳税 深化“10分钟办税便利圈”服务格局。加强与辖区更多乡镇（街办）、银行合作，进一步拓展“税政”“税银”“税邮”便民办税服务网点，推广“税银”智慧集成办服务功能，创响“洪城税悦·畅意行”服务品牌。 加强登记业务协同，简化变更登记操作流程。纳税人在市场监管部门依法办理变更登记后，无需向税务机关报告登记变更信息，税务机关根据市场监管部门共享的变更登记信息自动同步予以变更。 江龙 区税务局 2023年6月30日 32 推广应用“企业所得税汇算清缴政策风险提示服务系统”。按照省税务局部署，做好升级测试、流程优化、日常运维和推广运用，积极引导企业使用该系统，提醒纳税人及时更正调整申报疑点数据，帮助企业完整准确完成申报。 区税务局 2023年6月30日 33 在税务监管领域建立“信用+风险”监管体系。依托金税系统等大数据对纳税人缴费人实行动态信用等级分类和智能化风险监管，拓展差异化管理和服务应用。 区税务局 2023年9月30日 34 深入开展“税直达”试点。依托税收大数据，通过问卷调查、需求征集等多种方式，科学分析纳税人缴费人全生命周期行为习惯，持续优化服务举措；探索推出分级分类个性化服务产品，着力提升纳税人缴费人服务体验，提高纳税人缴费人满意度和获得感。 区税务局 2023年6月30日 35 进一步压缩出口退（免）税的平均办理时间。加快落地办理一类、二类出口企业正常出口退（免）税的平均时间，确保本地区一类、二类出口企业正常出口退（免）税的平均办理时间压缩在3个工作日内。 区税务局 2023年6月30日 36 推广运用“办问协同”系统。加大宣传力度，引导纳税人使用“办问协同”系统，及时解答纳税人涉税咨询。 区税务局 2023年6月30日 37 扩大容缺办理税务事项范围，进一步精简涉税费资料报送。从2023年2月1日起，符合容缺办理情形的纳税人在办理“存款账号报告”“非居民企业所得税预缴申报”等八项涉税费业务时，按照可容缺资料范围进行容缺办理；在办理“纳税人放弃免（减）税权声明”“红字增值税专用发票开具及作废”等八项税费事项时，对部分资料取消报送。 区税务局 2023年6月30日 38 纳税 深化“10分钟办税便利圈”服务格局。加强与辖区更多乡镇（街办）、银行合作，进一步拓展“税政”“税银”“税邮”便民办税服务网点，推广“税银”智慧集成办服务功能，创响“洪城税悦·畅意行”服务品牌。 深化发票电子化改革。完成全面数字化的电子发票上线工作，提供申领、开具、交付、查验电子发票24小时免费服务。 区税务局 2023年7月31日 39 持续推进“非接触式”办税缴费。持续推进高频税费事项“掌上办”，不断提升涉税事项网上办理率，“非接触式”业务量占比稳定在90%以上。 区税务局 2023年12月31日 40 持续推进“政策找人”行动。根据税务总局和省税务局部署，按照“数据+规则”理念，聚焦纳税人缴费人需求，通过多种渠道开展更具针对性的税费优惠政策推送，不断提高政策精准推送质效。 区税务局 2023年11月30日 41 进一步优化退税流程。推动退税全程无纸化，完善财政、税务、人民银行三方联席会议制度，简化退税审核程序，强化退税风险防控。力争正常出口退税全流程电子退税比例达到90%以上。 区税务局 2023年12月31日 42 强化与人社、医保部门合作。优化企业社会保险费申报缴费流程。 区税务局 区人社局、区医保局 2023年12月31日 43 办理破产 加强破产管理费用审核，合理确定管理人报酬，进一步加强对破产财产和资金的监管。 召开红谷滩区企业破产处置府院联动工作领导小组会议，解决破产案件审理中遇到的各种问题。 唐武 区法院 区发改委、区税务局、区公安局、区财政局、区人社局、区委信访局、区金融办等领导小组成员单位 2023年11月30日 44 畅通执转破本院立、审、执程序衔接，完成2023年度省院、市中院分摊的案件办理目标任务，积极落实办案要求，提升质效。 区法院 2023年11月30日 45 落实红谷滩区破产案件管理人报酬援助资金，规范使用。 区法院 区财政局 2023年11月30日 46 加强对管理人日常考核，指导管理人积极、全面履行管理人职责。 区法院 2023年11月30日 47 法官工作站进园区、进楼宇、进乡镇，宣传破产法律知识。 区法院 2023年11月30日 48 通过公开竞聘的方式确定重大复杂破产案件管理人。 区法院 2023年8月30日 49 加大中小微企业破产程序实践探索，建立中小微企业简易清算和重整程序。 区法院 2023年11月30日 50 获得信贷 打造区域金融中心，构建金融业“一中心四驱动”发展格局。 加快推进区域金融中心核心承载区建设，聚焦扩大金融业总量和规模、强化区域金融功能服务，力争全年金融机构和企业达1330家。 邱胜 区金融办 区域金融中心核心承载区领导小组成员单位 2023年12月31日 51 积极推广应用市普惠金融服务平台、赣金普惠金融服务平台，进一步推动银企信息共享，构建政、银、企多信息源合一的信息渠道。 区金融办 区中小企业服务局、区税务局、各行业主管部门、各乡镇、街办 2023年12月31日完成阶段性目标 52 协调推进江西金控数字金融创新产业园建设发展，支持其整合全省数字金融资源，积极向国内外引入一批优质科技金融、金融科技企业。 区金融办 区科工局、区商务局、区住建局、区项目办、红角洲街办 2023年12月31日完成阶段性目标 53 加大对民营企业、小微企业、乡村振兴重点领域的信贷投放，强化与江西银保监局、江西省银协沟通协调，推动区内各银行机构在监管部门的要求下，积极主动完善已有尽职免责制度，提高信贷人员“敢贷、愿贷”积极性，进而推动普惠小微、涉农、扶贫等信贷服务水平。 区金融办 区中小企业服务局、区财政局、区科工局、区人社局、区税务局、区发改委、其他各行业主管部门、各乡镇、街办 持续推进 54 优化金融及投资专项发展政策，改革扶持产业资金支持方式，构建成本补贴、风险补偿、投资引导以及专项奖励的联动机制。加大财政资金整合力度，探索建立融资担保机构资本金、代偿补偿、保费补贴、业务奖补持续补充机制。 区金融办 区财政局、区发改委、区城投公司 2023年12月31日完成阶段性目标 55 加强“首贷户”的辅导和培育工作力度，引导辖区银行机构针对“首贷户”提供免抵押、免担保、利率优惠等融资服务，提高“首贷户”获得信贷覆盖面。 区金融办 区中小企业服务局、各行业主管部门,各乡镇、街办 持续推进 56 深入推进企业上市“映山红行动”升级工程，积极依托一亿中流上市孵化器，用深用好“园区+基金+政策”组合拳，积极引进产业契合度高、核心技术强、发展潜力大的上市公司总部、区域总部及拟上市企业、上市潜力企业。 区金融办 区资本市场建设工作领导小组各成员单位 2023年12月31日完成阶段性目标 57 鼓励辖区企业通过发行公司债、企业债、可转债、中期票据、短期融资券等方式进行融资，大力支持符合条件的企业发行绿色债券、双创债券、碳中和债券、乡村振兴债券等创新型债券。 区金融办 区发改委、区财政局、区科工局、区城投公司 持续推进 58 协调推进江西金控数字金融创新产业园建设发展，支持其整合全省数字金融资源，积极向国内外引入一批优质科技金融、金融科技企业。 区金融办 区科工局、区中小企业服务局、区住建局、区项目办、红角洲街办 2023年12月31日完成阶段性目标 59 积极对接市级融资信用服务平台（信易贷平台）向金融机构和企业共享信用信息，助力解决中小微企业融资难、融资贵问题。 区发改委 区金融办、区政数局、区市场监管局 2023年12月31日 60 执行合同 锻造“诉事速办”诉讼服务品牌。 建立确保当事人的各项诉求进入直通相应业务端口、直达法院各个庭室、直连法院经办法官的一体化通道窗口，为诉讼参与人提供咨询、预约、办事、投诉等直达式的司法服务。 唐武 区法院 2023年11月30日 61 持续推进诉源治理工作，提高调解率。进一步完善社会力量参与诉讼服务机制。广泛调动人民调解、行业调解、行政调解等社会各方力量，积极引入律师、心理咨询师、志愿者等第三方人员，以及银行、邮政、公证等第三方机构，参与开展诉讼引导、法律援助、代理申诉、公共服务等工作；广泛吸收代表委员、专家学者、退休学者、退休司法人员、基层工作者、人民调解员等解纷力量，进一步形成强大合力。建立人民调解员名单，进一步优化调解组织和调解员队伍建设，充分发挥人民调解员的职能作用，促进矛盾纠纷化解。 区法院 2023年11月30日 62 积极打造“集智能诉讼服务大厅、网上诉讼服务中心、12368诉讼服务平台”三位一体的诉讼服务平台，在网上立案基础上，构建电话、微信、互联网以及线下立案咨询全方位的便民立案服务系统，满足人民群众的多层次需求，形成了线上“一网通办”与线下“一站式服务”相结合的立体化便民诉讼服务模式。 区法院 2023年11月30日 63 简化送达方式，以短信、微信、电话等方式进行送达询问、开庭时间、证据、判决书等。丰富送达渠道，进一步推广使用微信、电子邮件等信息化送达渠道。 区法院 2023年11月30日 64 树立优待理念，切实落实涉老立审执案件的服务措施，完善适老诉讼举措，强化亲老服务，优先为老年人办理各类诉讼服务事项，为老年人参与诉讼提供便利。 区法院 2023年11月30日 65 探索民商事纠纷中立评估机制，完善中立评估程序，协同与其他程序的衔接工作，减少当事人分歧，为当事人选择和解或者诉讼提供必要的参考。 区法院 区司法局 2023年11月30日 66 优化执转破工作机制。及时梳理排查符合破产条件的案件，推动执行程序与破产程序的有效衔接。畅通执行案件进入司法破产重整、和解或清算程序的渠道，被终本执行且不再营业或明显缺乏清偿能力的企业案件，及时推进执转破。 区法院 2023年11月30日 67 健全企业信用修复机制。充分发挥失信被执行人信用承诺和信用修复激励机制作用，补齐信用体系的最后一环。推广信用承诺和信用修复，激励被执行人主动履行义务，营造诚实守信的社会氛围，探索建立“自动履行为主、强制执行为辅”的正向激励机制。 区法院 2023年11月30日 68 执行合同 打造“四进”零距离普法品牌，即营商服务法官工作站进园区、进楼宇、进乡镇、进学校。 在辖区各乡镇街道设立营商服务法官工作站，专人负责对接，帮助企业纾困解难，提升辖区市场主体和人民群众法律意识，及时解决纠纷，提升市场主体司法获得感。 区法院 2023年11月30日 69 劳动力市场监管 1.实行特殊工时告知承诺制，以前期试点、逐步推广的方式，推进全市特殊工时审批制度改革； 2.创新“以案说法”方式，常态化开展仲裁庭审旁听。建立“劳动监察+社会保险”监管机制。搭建重点群体就业对接桥梁扩宽重点群体就业渠道。创新工伤预防宣传培训打造线上线下新模式； 3.开展创业贷款担保改革试点提升创业金融扶持力度。探索多场景应用，拓展“一卡通”应用服务领域。提升窗口服务效能让群众办事有“速度”更有“温度”。 开展特殊工时告知承诺制试点工作。按照市级要求发布实行告知承诺制通知、告知承诺书示范样本、办事指南等文件。 江龙 区人社局 2023年11月30日 70 创新“以案说法”方式，通过制定仲裁旁听实施方案，编制旁听企业名单，结合红谷滩区红谷连心会等活动开展普法宣传，组织志愿服务送法活动帮助用人单位增强依法用工的意识和能力。对辖区企业开展免费用工体检活动，出具依法用工体检报告，提高企业依法用工水平。在红谷滩区和谐劳动关系一站式服务中心设置用工指导专窗，常态化开展用工指导。 区人社局 2023年11月30日 71 劳动监察、社会保险两部门共同建立“劳动监察+社会保险”监管机制，通过日常巡查和投诉受理等方式进行查办，根据实际情况具体分析，并依各自权责进行处置，社保中心负责核查维护劳动者的社保权益，劳动监察负责监督用人单位依法开设社保账户及劳动用工情况。实行“一站受理、精准分流、依法监管”的模式，确保社保保险矛盾纠纷化解。通过劳动监察和社会保险连接起参保群众与人社、税务等多部门沟通的“连心桥”，开创社会保险协同治理新局面。 区人社局 2023年11月30日 72 搭建重点群体就业对接桥梁。大力开展“百场校招”“春风行动”“民营企业招聘月”“就业援助月”“残疾人、退役军人、女性等重点群体专场”等招聘活动，有效助推高校毕业生、农民工等重点群体就业，进一步稳定就业局势。 区人社局 区委组织部、各乡镇、街办 2023年11月30日 73 开展创业担保贷款改革试点。通过运用政府和市场两种调控手段，共建金融合作机制，共筑创业融资信用平台。实施取消个人创业贷款反担保的改革试点工作，对符合条件的创业个人，根据综合评价结果，将信用划分为高、中等、较低、极低四个等级，并各按照不同方式免除或降低反担保措施。 区人社局 2023年11月30日 74 劳动力市场监管 按照“循序渐进、突出重点”的原则，聚焦重点行业、重点领域、重点人群，持续深入推进“进单位、进工地、进车间”的“三进”工伤预防宣传工作，扩大工伤保险政策覆盖面，增强广大劳动者的工伤预防意识。 区人社局 2023年11月30日 75 推动社保卡多场景应用。按照省市要求，积极对接区直有关单位，拓展社保卡应用场景，方便群众办事。 区人社局 区文广新旅局、区民政局、区教体局，各乡镇、街办 2023年12月30日 76 对社保经办大厅进行改造升级，增设受理服务窗口。实现业务办理从“一事跑多窗”到“一窗办多事”的综合柜员制模式转变，推行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的审批服务新模式，结合窗口“好差评”评价体系，用心打造“暖心社保”服务品牌。 区人社局 2023年11月30日 77 招标投标 1.推进招投标全流程电子化； 2.精简优化招投标业务流程； 3.加强监管规范市场秩序。 配合市级公共资源交易见证服务管理平台信息化项目建设，推进手机移动端交易服务，实现交易过程信息全面记录、实时交互，保障交易数据真实、过程规范，促使市场各方主体依法进行招标投标活动。 江龙 区住建局 区政数局、区城管执法局、区农业农村局 2023年11月30日 78 推行评标专家使用数字证书（CA锁），探索推进招投标电子辅助评标，全面实现电子化评审。 区住建局 区政数局、区城管执法局、区农业农村局、区财政局 2023年11月30日 79 配合市级拓展招标投标远程协作城市范围，推动电子营业执照、电子印章在招标投标领域深度应用，有序扩大电子证照使用场景。 区住建局 区政数局、区城管执法局、区农业农村局、区财政局 2023年11月30日 80 在房建市政基础设施、公路水运、水利等项目中全面推行招标计划提前发布制度，提前发布项目名称、建设单位、项目概况、招标方式、投资额、资金来源和预计招标时间等信息。 区住建局 区城管执法局、区农业农村局、区财政局 2023年6月30日 81 配合市级推行水利工程在发布招标公告时同步发售或者下载资格预审文件（或招标文件），取消水利工程施工招标条件中“监理单位已确定”的条件，推进水利工程招投标全面电子化。 区住建局 区政数局、区城管执法局、区农业农村局、区财政局 2023年9月30日 82 采取“容缺审批+承诺制”的方式提前办理招标手续，对工程资金或资金来源已到位或落实的施工项目，可以容缺办理项目招标备案。 区住建局 区城管执法局、区农业农村局、区财政局 2023年6月30日 83 指导招标人在招标文件制定过程中进行公平竞争审查，对南昌市公共资源交易领域，特别是招标投标、政府采购等相关制度文件开展自查自纠，对照营商环境要求，清理取消企业在招投标方面存在的差别化待遇，对排斥潜在竞争者行为投诉问题线索加强部门协同查办。 区住建局 区政数局、区城管执法局、区农业农村局、区财政局 2023年9月30日 84 招标投标 1.推进招投标全流程电子化； 2.精简优化招投标业务流程； 3.加强监管规范市场秩序。 强化招标人主体责任，研究落实招标投标审批备案、行政执法、合同在线签订、履行及变更等招标投标信息全过程公开公示，提升招标投标市场透明度。 区住建局 区政数局、区城管执法局、区农业农村局、区财政局 2023年12月31日 85 市级出台相关加强招标投标现场监督管理规定，区级各部门配合协调行业监管部门加大交易现场监督管理力度，采取基于摄像头音视频和后台AI算法对评标现场行为进行存储、分析、管理，加大投诉问题线索联合查处力度。 区住建局 区城管执法局、区农业农村局、区财政局 2023年6月30日 86 配合市级改进事前监管方式，推进招标数据信息互联互通，加强事中事后监管能力建设，提高全过程招标监管效率。 区住建局 区政数局、区城管执法局、区农业农村局、区财政局 2023年11月30日 87 政府采购 全领域不见面采购；简化对政府采购供应商资格条件的形式审查。 深入加快政府采购电子化改革。在实现政府采购公开招标不见面的基础上，全面推广政府采购非招标项目不见面交易方式。 江龙 区财政局 区政数局 2023年6月30日 88 优化政府采购交易流程，提升政府采购交易效率。通过推广应用政府采购在线签订合同、实施合同签订定期监测提醒、提升政府采购签订时效。 区财政局 区直各有关单位 2023年10月31日 89 全面推进政府采购履职评价。积极推广开展政府采购评审专家和采购代理机构履职评价,建立政府采购代理机构诚信评价制度，实现代理机构星级评价。 区财政局 2023年10月31日 90 进一步优化政府采购营商环境，供应商在政府采购活动资格审查环节只需要提供符合一份要求的承诺书，不再需要提供财务状况报告、缴纳税收社保、无重大违法记录等多方面的证明材料降低政府采购交易成本，简化对供应商资格条件形式审查。 区财政局 区直各有关单位 2023年6月30日 91 政务服务 1.持续推进网上办； 2.精准推送惠企政策，提供便捷政策兑现服务。 优化升级四级一体化政务服务平台，提供智能客服、政务服务地图等服务，建立健全各类特色服务专区，推动网上可办向网上好办转办，不断提升“网办率”，“网上可办”率100%，“全程网办率”达到95%以上，加快推动“窗网融合”平台建设，秒批秒办服务事项达30项。 皮斌 区政数局 区直各有关单位 2023年12月31日 92 打造线上政务服务网红谷滩分厅、赣服通红谷滩分厅、线下实体服务大厅、自助服务终端等多元互补的服务渠道，推进区、乡镇街道、村社区政务服务网点“统一标识、统一名称、统一服装、统一服务”，全部推行大综窗服务，为企业群众提供“一门一窗”服务。 区政数局 区直各有关单位，各乡镇、街办 2023年6月30日 93 依托全省统建的“惠企通”平台，部署惠企政策事项完整、准确地上线“惠企通”平台。 区政数局 区发改委、区财政局、区直各有关单位 2023年12月31日 94 推动财政兑现资金全部通过“惠企通”平台完成兑现。 区政数局 区发改委、区财政局、区直各有关单位 2023年12月31日 95 深入推进“一件事一次办”改革。全面推广自然人和法人全生命周期“一件事一次办”做法，优化办理流程，深化业务融合和集成改革，完善线上线下联办机制。 区政数局 区教体局、区市场监管局、区人社局、区卫健委、区民政局、区退役军人事务局、区医保局、区残联 2023年12月31日 96 进一步推进电子印章企业申领工作，推动新注册企业和存量企业申领电子印章。推动纳税企业电子印章申领率不少于70%。 区政数局 区税务局、区市监管场局、区直各有关单位，各乡镇、街办 2023年12月31日 97 持续推动新增证照实时在电子证照系统中签发。根据全省统一部署推动电子证照、电子印章在市场准入、纳税、政务服务、公共资源交易等领域的应用，为市场主体生产经营提供便利。 区政数局 区税务局、区市监管场局、区直各有关单位，各乡镇、街办 2023年10月31日 98 启动“免证办”改革。推动更多政务服务事项自动关联电子证照，实施“免证办”服务，通过证照证明电子化和数据共享，实现办事群众通过“刷脸”“扫码”“亮码”等方式“免证照办理”，2023年底免证办事项不少于500项。 区政数局 区直各有关单位，各乡镇、街办 2023年8月31日 99 深入推进政务服务“跨省通办”。建设“跨省通办”专区，实现高频服务事项100% “跨省通办”。 区政数局 区直各有关单位 2023年12月31日 100 深入推进政务服务“省内通办”。建立跨市协作机制，运用全程网办、异地代收代办等模式，实现高频政务服务事项100%省内无差别协同办理。 区政数局 区直各有关单位 2023年12月31日 101 根据全省统一部署，不断完善政务数据共享标准规范，推动市、县两级自建系统对照标准规范升级改造，大力提升政务数据共享平台支撑能力，促进更多政务数据依法有序共享、合理有效利用，真正实现系统通、数据通、业务通、应用通。 区政数局 区直各有关单位，各乡镇、街办 2023年12月31日 102 知识产权创造、保护和运用 1.大力开展知识产权行政裁决工作； 2.提升知识产权创造运用能力； 3.建立健全知识产权纠纷调解机制，加强知识产权保护，打击知识产权违法犯罪。 加强重点区域、重点领域知识产权纠纷行政裁决工作，坚持以需求为导向。 张莲波 区市场监管局 2023年11月30日 103 开展知识产权入园惠企行动，将了解到的企业知识产权质押融资需求推送至银行，搭建政银企平台。 区市场监管局 区金融办 2023年9月30日 104 加强知识产权培训工作，开展知识产权公益培训，探索建立地方知识产权公益讲师团。 区市场监管局 2023年11月30日 105 加强知识产权纠纷行政调解协议司法确认工作。在形成知识产权纠纷行政调解协议司法确认案件，实现司法保护和行政保护的优势互补与有效衔接。 区市场监管局 2023年11月30日 106 在现有的协同保护基础上，与具有知识产权案件审理权限的高新区法院加强联系。 区市场监管局 2023年11月30日 107 建立跨区域知识产权保护协同会商、资源共享机制。 区市场监管局 2023年11月30日 108 市场监管 1.推行“双随机+差异化”监管模式，提高监管精准性； 2.政务诚信建设第三方评估项目； 3.一体化融资信用服务平台网络项目。 督促“双随机、一公开”各有关部门根据实际情况，完善随机抽查工作细则或工作指引，指导基层人员执法，提高检查工作的规范化和标准化。优化双随机检查对象库，按企业、个体户、农专等市场主体性质分别建库，分类设置产品、项目、行为等专项库，实现监管对象全覆盖，同时对列入重点监管库的市场主体，实施重点监管。对市场主体按信用风险从低到高分成ABCD四类，分类结果动态更新。根据信用风险状况对企业实施差异化监管，对低风险企业合理降低依法监管抽查比例和频次，对信用风险等级最低的A类企业实现“无事不扰”，对高风险或有不良记录的企业依法有针对性加大随机抽查、现场检查力度。加大全区跨部门联合“双随机、一公开”监管力度，逐步将更多检查事项纳入联合抽查范围。统筹制定年度抽查计划，实现“进一次门，查多项事”，减少对企业的干扰。 张莲波 区市场监管局 区直各有关单位 2023年12月31日 109 推行行政执法“三张清单”（从轻处罚清单、减轻处罚清单、少用慎用行政强制措施清单），进一步完善对新技术、新产业、新业态、新模式的包容审慎监管，助推市域经济高质量发展，为优化营商环境提供有力法治保障。严格落实《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27号）督促市各行政执法部门全面落实行政裁量权基准制度，在法律法规规章规定的范围和幅度内，结合实际制定裁量基准，压缩行政执法自由裁量空间。 全面推行江西省“双随机、一公开”行政执法监督平台运用，实行“一案一码”，规范执法流程，提高依托平台办理行政执法案件数量。在食品药品、环境保护、水土保持、医疗卫生等重点执法领域建立全流程监管机制，提高监管效能。 区司法局 区直各有关单位 2023年10月31日 110 市场监管 1.推行“双随机+差异化”监管模式，提高监管精准性； 2.政务诚信建设第三方评估项目； 3.一体化融资信用服务平台网络项目。 构建政务诚信评价机制，根据市级信用部门统一部署开展红谷滩区政务诚信建设第三方评估工作。 区发改委 区直各有关单位 2023年10月31日 111 持续完善信用修复机制，提升信用修复效能。积极提供信用修复培训咨询服务，明确信用修复相关咨询业务的责任单位，对外公布咨询渠道，组织开展信用修复培训服务和宣传辅导，加快推进开展行政处罚信息修复办理工作。 张莲波 区发改委 区直各有关单位 2023年12月31日 112 提升信用信息归集应用水平，依托市级信用平台数据归集。 区发改委 区直各有关单位 2023年6月30日 113 拓展“信易+”创新应用场景。配合市级信用部门深化融资信用服务。构建一体化融资信用服务平台网络。 区发改委 区中小企业服务局、区金融办、区政数局、区直各有关单位 2023年12月31日 114 健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，从源头遏制拖欠问题，依法保障中小企业款项及时支付。认真贯彻落实《保障中小企业款项支付条例》《政府投资条例》，依法依规解决拖欠中小企业账款问题，保障企业合法权益。强化约束惩戒，进一步加强对清欠工作的通报、督办、对进度慢、故意拖欠的部门加大跟踪督办力度，推动各方抓好清欠工作落实。 区中小企业服务局 区直各有关单位，各乡镇、街办 2023年12月31日 115 聚焦监管事项认领率、检查实施清单编制率、监管行为覆盖率等数据汇聚工作，既要确保监管行为覆盖率、监管对象和执法人员数据全量汇聚，又要确保监管数据准确率和及时率。 区政数局 区直各有关单位，各乡镇、街办 2023年12月31日 116 包容普惠创新（蓝天碧水净土森林覆盖指数） 推进辖区内加油站三次油气回收。 加大建筑工地扬尘整治力度，按照扬尘治理要求，细化标准，坚持巡查，重点加强复查。 江龙 区住建局 2023年12月31日 117 加大渣土运输扬尘整治力度，开展餐饮油烟专项整治行动。 区执法大队 2023年12月31日 118 强化露天禁烧源头防范，引导秸秆综合利用离田产业化发展，开展建成区城乡结合部、城中村、沿河旁环境整治，优化露天焚烧高空瞭望视频监控布设，实行火点监测发现、处置闭环管理。 区生态环境局 2023年12月31日 119 包容普惠创新（基本公共服务满意度--卫生） 完善基层医疗机构资源配置，推进全市基层医联体医共体建设。 推进全区基层医联体建设，在全区已完成2个的基础上，2023年继续推进完成红角洲社区卫生服务中心与南昌大学第二附属医院院地合作、凤凰洲社区卫生服务中心与南昌市第九医院医联体项目建设。 区卫健委 2023年12月31日 120 对卫生健康领域新产业、新业态探索包容监管。 制订了红谷滩区“免罚清单”、“企业安静日”实施方案，根据“免罚清单”实施“轻微违法行为免于处罚”，对新产业、新业态实施“首违不罚”制度，助力卫生健康市场主体发展。 区卫健委 2023年12月31日 121 包容普惠创新（基本公共服务满意度--文化） “孺子书房”建设项目。 2023年完成4个“孺子书房”建设任务，进一步推动公共图书馆向基层延伸，市民和读者可以在书房内免费借阅图书和自习，参与阅读推广、学习交流、文化体验、志愿服务等活动，享受自助借还、通借通还等阅读服务。 江龙 区文广新旅局 2023年12月31日 122 创建文旅产业品牌。 创建1个旅游景区品牌 区文广新旅局 2023年12月31日 123 健全城市15分钟养老服务圈。 大力发展与社区居民日常生活密切相关的便民服务，发挥城市一刻钟便民生活圈的建设作用，满足居民生活和服务消费需求。 区民政局 2023年11月30日 124 包容普惠创新（市场开放度） 优化外资企业服务，提高实际利用外资水平。 完善红谷滩投资指南，全面展示红谷滩形象，综合性地展现地方投资要素、投资政策、产业园区、产业发展等的优势及投资机遇。 区商务局 2023年7月31日 125 围绕我区重点产业，大力开展未来科学城主题推介会，组织开展多次招商活动，主动对接三类500强企业。 区商务局 2023年12月31日 126 积极落实外资企业国民待遇，配合省市完善企业投诉服务机制，协调解决企业反映的问题。加大区内现存外资企业的走访力度，了解企业经营现状，保持联系。 区商务局 2023年6月30日 127 赴上海、深圳等地招商考察，挖掘具备引进外资实力的企业项目，积极宣传推介红谷滩，提升利用外资水平。 区商务局 2023年12月31日 128 包容普惠创新（综合立体交通指数） 坚持公交优先发展，根据南昌市公交线网规划，推出更多精短的微循环巴士，特别是串联大型社区、医院、学校与地铁站，解决市民出行“首末一公里”。 2023年新增400辆新能源出租车。 江龙 区城管执法局 2023年12月31日 129 2023年新增或优化调整1条公交线路（红谷滩至流湖）。 区城管执法局 2023年12月31日 130 2023年完成农村公路“白改黑”18.6公里，进一步提升农村公路道路品质。 区城管执法局 2023年12月31日 附件2 2023年红谷滩区优化营商环境工作专项行动任务清单 序号 专项 行动 牵头 区领导 总责任 单 位 工作任务 工作举措 牵头单位 配合单位 完成时限 1 提升政务服务满意度专项行动 皮斌 区政数局 加快推进“窗网”融合政务服务平台建设 1.通过“窗网”融合政务服务平台，简化办事流程，实现服务窗口前移。在整个帮办过程的各环节为办事人员提供便利，实现企业办事人员在线办理填表，在线音视频咨询交互、智能办理材料的标准化递交，减轻企业办事材料准备及材料填写往返窗口的时间，提高办理材料的准确性，降低委办局工作人员的办理难度，提高办理效率。 区政数局 区直各有关单位，各乡镇、街办 持续推进 2 持续优化政务服务，深化“网上办”“受审分离”改革，全面推行“一网通办”工作，确保政务服务事项网上可办率100%，“全程网办率”达到96%以上。 2.打造线上政务服务网红谷滩分厅、赣服通红谷滩分厅、线下实体服务大厅、自助服务终端等多元互补的服务渠道，构建畅通业务闭环的综合服务体系，持续深化“网上办”“受审分离”改革，政务服务事项网上可办率100%，“全程网办率”达到95%以上。 区政数局 区直各有关单位 2023年12月31日 3 持续提升政务服务满意度，严格落实“好差评”机制，确保政务服务“好评率”达到99%以上。 3.政务服务大厅全面推行大综窗服务，推动更多事项一次不跑和只跑一次办理，为企业群众提供“一窗一次”式服务。 区政数局 区直各有关单位，各乡镇、街办 2023年6月30日 4.推动差评1个工作日内整改到位，确保差评整改率达到100%，切实增强办事便利，提高企业群众获得感。 区政数局 区直各有关单位，各乡镇、街办 2023年12月31日 5.全面落实“好差评”机制，积极优化服务方式，提升服务效能，做好企业群众办事后的评价工作，确保政务服务好评率达到99%以上。 区政数局 区直各有关单位，各乡镇、街办 2023年12月31日 4 持续丰富政务服务主题功能，推动“网上可办”向“网上好办”转变。 6.进一步丰富政务服务网主题服务专区，推动“智慧入学”“优惠政策直达”等便捷场景入驻政务服务网服务企业群众。 区政数局 区直各有关单位，各乡镇、街办 2023年6月30日 5 降低企业成本专项行动 江龙 区发改委 进一步破除隐性门槛,推动降低市场主体准入成本。 7.开展妨碍市场准入显性和隐性壁垒专项清理行动。重点在教育、医疗卫生、工程建筑、公用事业、交通运输、政府采购、招投标等行业和领域开展妨碍市场准入显性和隐性壁垒的清理行动，整治和查处滥用行政权力设置前置条件和审批标准、变相设定准入障碍违规行为。 区发改委、区市场监管局 区教体局、区卫健委、区住建局、区财政局、区城管局执法局、区政数局 2023年11月30日 8.优化涉企经营许可事项办理。在“一照通办”改革的基础上，选择一批审批标准化、规范化程度较高的行政许可事项，探索实施“一业一证”改革，推动行政许可减环节、减材料、减时限、减费用。 区市场监管局 区直各有关单位 2023年11月30日 6 进一步优化涉企服务,推动降低市场主体办事成本。 9.大力开展电子营业执照和电子许可证联展联用，互通互认，推动全省电子证照在政务服务、商业活动以及民生事务等领域应用。 区政数局 区直各有关单位 2023年11月30日 10.加快电子证照库的推广使用。依托全国一体化政务服务平台，建成全省统一的电子证照库，明确各类电子证照信息标准，实现业务系统与电子证照库共享服务系统的对接。完成电子印章系统接入并在线上业务中使用电子印章，全面实现电子营业执照、电子合同、电子签章等在更多领域应用，推动实现更多高频事项异地办理、“跨省通办”。 区政数局 区直各有关单位 2023年11月30日 11.在省政府采购电子卖场建设的基础上进行推广，促进政府采购贷业务与金融机构合作，为相关中小企业提供政府采购贷融资方面支持。 区财政局、区金融办 2023年11月30日 7 降低企业成本专项行动 江龙 区发改委 进一步优化涉企服务,推动降低市场主体办事成本。 12.以涉企收费治理为着力点，继续围绕中介机构、行业协会商会、商业银行等领域开展专项检查，重点查处继续收取已明令取消和停征收费项目,不落实优惠收费政策的行为;利用优势地位违规转嫁成本,以及收取不合理费用的行为等，推动各项降费政策落到实处，降低企业经营成本，持续优化营商环境。 区市场监管局 区直各有关单位 2023年11月30日 13.提升工程建设项目测绘服务效能。推动工程建设项目审批涉及的用地、规划、施工、验收、不动产登记等各阶段测绘成果的共享互认，强化“多测合一”改革成效，分阶段整合测绘事项，推动统一测绘标准和成果形式，初步实现同一阶段“一次委托、成果共享”。 区自然资源和规划局 2023年11月30日 8 健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，依法保障中小企业款项及时支付。 14.健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，从源头遏制拖欠问题，依法保障中小企业款项及时支付。认真贯彻落实《保障中小企业款项支付条例》《政府投资条例》，依法依规解决拖欠中小企业账问题，保障企业合法权益。强化约束惩戒，进一步加强对清欠工作的通报、督办，对进度慢、故意拖欠的县区和部门要加大跟踪督办力度，推动各方抓好清欠工作落实。 区中小企业服务局 区直各有关单位 2023年11月30日 9 企业家权益保护专项行动 唐武 区委政 法委 提升服务企业发展水平。积极落实上级院百名检察官进千企活动。打造“诉事速办”品牌，升级便民服务。加强调研力度，加强政企沟通。简化破产企业非正常户解除程序。开展涉外商事法律服务，为企业防范风险合规经营提供有力支撑。 15.积极落实百名检察官进千企活动。进一步拓宽服务对象，拓展服务渠道，聚焦企业需求，精准提供法律服务，依法保护各类经营主体合法权益，服务民营发展。 区检察院 2023年9月30日 16.开通企业服务通道（18970001058），为企业投资、经营涉及诉讼事项提供服务；搭建并完善工单流转和回复机制，在“诉事速办”人工固话服务设立联络专员，负责诉求记录、涉诉工单生成和向下流转。 区法院 2023年9月30日 17.落实全区统战系统政企沟通服务工作实施方案，定期组织开展政企恳谈会，听取企业意见建议，帮助企业协调解决生产经营过程中遇到的问题。开展全区非公维权专项调研，推动全区维权网络体系不断完善，夯实全区民企维权基础。 区工商联 2023年9月30日 18.制定全区危化、工贸领域重点监管计划，加大对企业安全生产监管服务力度。 区应急管理局 2023年9月30日 19.与区商会签订联系合作框架协议；组建服务全区企业发展律师服务团进企业、进商会进行“法治体检”；做好法律服务“进企业、进商会、进员工”活动。 区司法局 2023年9月30日 20.为企业提供公益法律服务，邀请律师提供涉企法律咨询服务。共同开展重点问题研究、重大政策会商、重要政策宣讲。 区司法局 2023年10月31日 21.对已被认定为非正常户的破产企业，按规定就逾期未申报行为接受处罚、缴纳罚款，并补办纳税申报的，税收征管系统自动解除非正常状态，无需专门申请解除。 区税务局 2023年6月30日 22.受理涉外经贸纠纷的调解；为企业提供风险防范、经贸摩擦应对、法律咨询和顾问等服务。 区商务局 区司法局 2023年9月30日 23.坚持包容审慎与严格监管并重，配合市局进一步完善《南昌市文化市场监管领域轻微违法行为免罚清单》，实现文化市场执法法律效果和社会效果相统一。 区文广新旅局 2023年6月30日 10 企业家权益保护专项行动 唐武 区委政 法委 提升服务企业发展水平。开展百名检察官进千企活动。打造“诉事速办”品牌，升级便民服务。加强调研力度，加强政企沟通。开展“万所联万会”专项活动。简化破产企业非正常户解除程序。开展涉外商事法律服务，为企业防范风险合规经营提供有力支撑。 24.加强执行程序与破产程序衔接，不断推进以僵尸企业为被执行人的执行案件移送破产审查工作常态化。完善执行、破产程序衔接机制，充实破产援助资金，继续推进“执转破”工作常态化。 区法院 区财政局、区发改委 2023年9月30日 25.组织召开民企诉求建议集中交办会，高位推动诉求办理工作，强化诉求办理质效，维护民企合法权益。 区工商联 2023年9月30日 27.对食品药品(含医疗器械、化妆品)、产品质量监督抽检核查处置、知识产权案件办理、传销案件办理等四个领域的轻微违法行为不予行政处罚事项进行规范。 区市场监管局 区司法局 2023年9月30日 28.加强知识产权纠纷人民调解业务指导： 拓展知识产权纠纷“诉调对接”机制，推进重点区域知识产权纠纷人民调解工作全覆盖。通过微信公众号等媒体平台，开展知识产权纠纷人民调解公益普法宣传。加强知识产权纠纷专兼职调解队伍建设，扩充并构建专兼结合、优势互补、结构合理的知识产权纠纷调解员队伍。 区司法局 区市场监管局 2023年9月30日 28.持续推进涉企案件评查检查工作，健全较大数额财产强制措施法制审核制度。加大对涉企执法不作为、乱作为和趋利执法、选择性执法等突出问题整治力度。 区公安分局 2023年9月30日 11 企业家权益保护专项行动 唐武 区委政 法委 规范执法司法行为。推进涉案企业合规改革，整治执法问题，建立无事不扰工作机制，宽严相济，用心执法，及时公示行政执法结果。进一步推进联合“双随机、一公开”监管工作，健全机制、统一事项清单、统筹年度计划。继续深入推进“包容审慎”监管，落实轻微违法行为免罚清单。开展农资打假专项治理行动。 29.积极推进涉案企业合规改革，推动涉案企业合规第三方监督评估机制有效运行，积极办理企业合规案件，强化企业合规经营意识，促进企业合规经营。 区检察院 区工商联、区司法局、区财政局、区税务局、区生态环境局、区市场监管局、区发改委 2023年9月30日 30.探索推行涉企执法办案积分制，全面、客观记载执法办案情况，科学评价执法工作质效。 区公安分局 2023年9月30日 31.建立完善“首违不罚”容错机制，对首次违反城市管理规定且影响轻微的行为，采用教育劝导、口头警告等措施，促使企业主动改正，不予处罚；对知错不改的企业，严格按照相关法律法规实施处罚。制定全区非法运输建筑垃圾专项整治工作方案。 区执法大队 区发改委 2023年12月31日 32.针对性开展涉企业经营方面的普法宣传 ，提升辖区企业及投资者的法律意识。 区法院 2023年9月30日 33.牵头区直各相关部门开展联合双随机工作，实现“进一次门、查多项事”，减少对企业的干扰。 区市场监管局 区直各有关单位 2023年12月31日 34.推行行政执法“三张清单”（从轻处罚清单、减轻处罚清单、少用慎用行政强制措施清单）。 区司法局 区直各有关单位 2023年9月30日 35.对互联网上网服务场所、剧本娱乐场所经营业主等开展普法宣传。 区文广新旅局 2023年6月30日 12 企业家权益保护专项行动 唐武 区委政 法委 解决企业实际经营困难。建立有求必应工作机制。主动服务，用情执法，及时为企业纾困解难。大力推进政务服务“网上办”。保障企业合法权益。采取有效措施为广大企业提供高效、便捷的信用修复服务。便利破产企业即办税务注销。加强中央生态环境专项资金对企业支持，开展企业环境信用修复帮扶。 36.出台《红谷滩区公安分局第二批“首违不罚”事项清单》。依托信访平台及时受理企业的涉法信访投诉，有针对性的帮助企业解决法律问题。 区公安分局 2023年6月30日 37.坚持开展大走访活动，加强政策宣传，及时全面了解企业生产经营情况，分析企业生产经营兑现政策中存在的城市管理方面痛点堵点和难点问题及政策诉求，在向企业做好解释说明的同时，结合自身职责，提出针对性城管部门对策举措，及时调度，建立责任清单，尽早解决，及时反馈。 区城管执法局 2023年12月31日 38.在严格审核把关的基础上快速办理行政处罚信用修复服务，整合优化业务办理流程，增设信用修复服务专人，主动提醒相对人保存好缴款凭证等资料，便于在公示期满后快速办理信用修复。帮助企业减轻因失信行为带来的负面影响。对道路运输企业进行系统梳理，评估困境企业基本情况和存在问题，开展专项调研，积极促进道路运输企业发展。 区城管执法局 2023年12月31日 39.破产企业经人民法院裁定宣告破产的，管理人可持人民法院终结破产清算程序裁定书向税务机关申请企业税务注销，税务机关即时出具清税文书，按照有关对顶核销“死欠”，不得要求额外提供证明文件，或以税款未清偿为由拒绝办理。 区税务局 2023年6月30日 40.帮扶指导符合条件的企业申报专项资金支持，减轻企业污染防治成本压力。对已获得资金支持的企业，加快资金拨付流程办理，确保及时拨付至企业。积极开展失信企业环境信用修复帮扶。 区生态环境局 2023年12月31日 13 涉企服务优化专项行动 熊飞 区商务局 不断加强政银企对接，帮助企业解决融资难题。组 织企业采取“线上+线下”等形式参加境内外知名展会，为符合条件的企业申请相关省市资金支持，积极帮助企业拓展市场。 41.配合市级收集外经贸企业融资需求并推送给驻昌金融机构，引入金融活水助力我市外经贸企业发展。 区商务局 区金融办 2023年9月30日 42.配合省市积极组织区内外经贸企业参加国内外知名展会，加快“走出去”。 区商务局 2023年11月30日 14 构建“小升规”培育体系。分行业动态筛选确定一批潜力企业分别建立重点企业培育库，及时跟踪掌握库内企业生产运行情况。在金融支持、人才培训、政策激励等方面加强对库内企业的帮扶支持。 43.建立“小升规”重点企业培育库，跟踪掌握库内企业生产运行情况，扎实做好各项服务工作，鼓励符合条件的企业及时入库。 区中小企业服务局 区税务局、区科工局、市城管执法局、区住建局、区人社局、区文广新旅局 2023年11月30日 15 涉企服务优化专项行动 熊飞 区商务局 进一步提升涉企服务水平，优化涉企服务举措，完善涉企服务机制，助力我市中小企业全生命周期成长，促进我市中小企业高质量发展。探索建立我市中小企业发展服务联盟，积极整合社会资源，把联盟办成能够为中小微企业提供特色服务、反映诉求、维护权益的社会集合性组织和受欢迎的全市中小企业之“家”。健全惠企政策宣传机制，提升惠企政策宣贯覆盖面。聚力破解中小微企业“融资难、融资贵、融资慢”问题，唱响“南昌市中小微企业融资直通车”品牌。强化中小企业家培训培育，全面提升全市中小企业管理与技术服务水平。 44.建立区中小企业服务联盟，结合中小企业和相关服务平台功能实际，助力我区中小企业解决生产经营中的困难和问题，持续赋能中小企业高质量发展。 区中小企业服务局 2023年6月30日 45.唱响“南昌市中小微企业融资直通车”品牌，深化“企业点单、政府跑腿、银行服务”工作模式，举办形式多样的产融对接活动。 区中小企业服务局 2023年11月30日 46.健全惠企政策宣传机制。完善“洪城政策通”线上宣传渠道，形成各部门政策宣传合力。 区中小企业服务局 区科工局、区商务局、区发改委、区文广新旅局、区农业农村局、区住建局、区市场监管局、区应急管理局、区金融办、区人社局、区民政局、区残联 2023年11月30日 16 涉企服务优化专项行动 熊飞 区商务局 简化外资企业登记材料，允许采用简化版公证文书办理港澳地区非自然人投资的市场主体注册登记。开展食品经营连锁企业仅销售预包装食品备案“全市通办”改革试点。 47.对部分批量企业试行营业执照集中办，只进一扇门，只交一套材料，内部流转，统一出件。 区市场监管局 2023年6月30日 48.企业在区内办理迁入迁出业务试行“一站式”办理。 区市场监管局 2023年10月31日 49.提升企业外资企业便利度，简化外资企业登记材料。 区市场监管局 2023年6月30日 50.开展“便利店+药店”备案管理。对品牌化、规模化的连锁便利店销售乙类非处方药，实行“总部申请、单店备案、承诺审批”。 区市场监管局 2023年6月30日 51.配合市级开展食品经营连锁企业仅销售预包装食品备案“全市通办”改革试点，对我市仅销售预包装食品（含保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食品，下同）的食品经营连锁企业（含门店），办理仅销售预包装食品备案或备案信息变更、注销备案，试行全市通办。 区市场监管局 2023年6月30日 17 作风建设监督问责专项行动 帅志 区纪委区监委 深入贯彻落实市委经济工作会议精神，聚焦散漫作风、办事效率、会风会纪、文明形象等方面，深入实施“转作风提效率树形象”专项整治，持续开展机关作风明察暗访行动，推动广大机关干部工作作风持续改善、服务效能进一步提升。 52.按照“项目为先、实干奋进，争分夺秒拼经济”作风提升年活动要求，开展机关中层突出问题专项整治“回头看”，推动整改取得更高质量、更足成色、更好效果。 区直机关工委 区直各单位 2023年12月31日 53.充分发挥机关党建独特优势，深入推进让党放心、群众满意模范机关建设和勤廉机关建设，持续开展“三联三亮三服务”活动、机关党组织与社区党组织结对共建活动、“将心比心、终端检验”活动、在职党员进社区活动，着力打通机关党建服务基层群众“最后一公里”。 区直机关工委 区直各单位 2023年12月31日 54.采取“四不两直”的方式开展明察暗访，每月对发现的机关干部存在的突出问题、典型案例进行点名道姓通报，并形成工作专报报区主要领导，同时建立台账对发现的问题及时进行销号。 区直机关工委 区直各单位 2023年12月31日 18 帅志 区纪委区监委 坚持新时代党的建设总要求，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展，深入开展“怕慢假庸散”“中梗阻”及形式主义、官僚主义作风顽疾整治，大力弘扬“脚上有土、心中有谱”的务实作风，坚持干字当头、问题导向、重点发力、以上率下，积极践行“一线工作法”，以“自信、奋发、齐心”的精神状态，“说一件、做一件、做一件、成一件”，推动各项工作落实落地，取得实实在在的成效。 55.始终保持主动进攻姿态，坚决纠治“四风”，不断强化作风建设，坚持不懈整治“怕慢假庸散”“油松痞”“中梗阻”等作风顽疾。持续深化营商环境领域腐败和作风问题专项治理，教育引导广大干部群众《红谷滩区纪委区监委规范政商交往正面清单、负面清单、倡导清单》，上线“亲清鸿鹄”营商环境监督二维码，形成无处不在的监督网。强化项目建设等重点领域监督，紧盯干部在工作中层层加码、麻痹松懈、以权谋私、不担当不作为乱作为假作为以及急功近利、脱离实际搞形象工程政绩工程等问题。 区纪委区监委、区委组织部、区直机关工委 区委各部门、区直各单位、各乡镇、街办 2023年12月31日 19 作风建设监督问责专项行动 帅志 区纪委区监委 建立健全问题线索及时通报共享移交机制，打破部门行业壁垒，构建数据动态互通、业务黏性联动工作大环境，有效推动组织监督与纪检监察监督贯通协同。 56.建立问题线索及时通报共享移交工作机制，及时精准处置问题线索，有效融合纪律监督、监察监督、巡察监督、审计监督、媒体监督、群众监督、政府督查等各方面监督，形成全区监督大合力，有力提升监督质效。 区纪委区监委 区纪委区监委各派驻机构 2023年12月31日 20 帅志 区纪委区监委 加大澄清正名机制落实力度，着力完善澄清正名机制。建立健全容错纠错机制，切实为勇于负责的干部负责、为勇于担当的干部担当、为敢抓敢管的干部撑腰。推动干部敢为、地区敢闯、企业敢干、群众敢创，进一步浓厚敢想敢干、敢为敢闯社会氛围。一体推进审计发现问题的“上半篇文章”与审计整改的“下半篇文章”，强化审计监督。 57.进一步加大落实澄清正名力度，定期选择一批问题核查清楚、群众反映强烈问题开展澄清正名。进一步建立健全容错纠错机制，坚持既讲纪法也有情理，在“三个区分开来”基础上细化容错情形、范围，构建形成干部敢作为、地区敢奋进、企业敢干事、群众敢首创的制度体系。按照中央、省、市有关文件精神，结合我区实际出台了《关于激励干部新时代新担当新作为的实施意见》，探索建立容错纠错机制，研究制定鼓励创新、宽容失败、允许试错、责任豁免的具体措施，着力做到对该容的大胆的容，全力保护坚持原则、敢于负责的干部，提升干部担当作为的勇气。科学制定审计计划，统筹项目资源，创新方式方法，扎实推进审计整改。 区纪委区监委 区委组织部、区审计局 2023年12月31日
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