为加强对企业用工指导服务，规范劳动用工秩序，维护企业和劳动者的合法权益，协力共建和谐稳定劳动关系，我市编制了《企业用工指导服务手册》。手册以政策问答形式总结归纳了企业在劳动规章制度、招聘录用、劳动合同、工资福利、工作时间与休息休假、社会保险、劳动争议处理等方面的常见问题，帮助企业进一步明确劳动关系主体双方的权利义务，指导企业正确执行劳动保障法律法规规定、建立健全企业内部规章制度、规范劳动用工管理行为。

规章制度篇

1.用人单位制定劳动规章制度有什么作用？

（1）保障企业合法有序地运作，将纠纷降低到最低限度；

（2）保障企业的运作有序化、规范化，降低企业经营运作成本；

（3）防止管理的任意性，制定和实施合理的规章制度能满足职工公平感的需要；

（4）通过合理的设置权利义务责任，使职工能预测到自己的行为和努力的后果，激励员工为企业的目标和使命努力奋斗；

（5）为企业节约大量的人力物力，为企业的正常运行提供保障

2.用人单位制定的劳动规章制度符合什么条件可作为用工管理的依据？

规章制度必须具备以下三个条件：

（1）规章制度内容必须合法，规章制度的内容不能违反法律强制性规定；

（2）规章制度应当经过民主程序确定，制定或者修改涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项应经职工（代表）大会讨论，与工会或者职工代表平等协商确定；

（3）规章制度应当向全体职工公示，或者告知职工。

3.用人单位制定的规章制度违反法律法规规定需要承担什么法律后果？

用人单位制定的规章制度违反法律法规规定的，存在五大法律风险：

（1）法律不认可，用人单位制定的规章制度违反法律、法规规定的，规章制度没有约束力，劳动者可以不遵守；

（2）受到行政处罚，劳动行政部门会责令改正、给予警告；

（3）民事赔偿，给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任；

（4）劳动者以用人单位制定的规章制度违反法律、法规的规定损害劳动者权益为由，解除劳动合同的，用人单位需要向劳动者支付经济补偿；

（5）用人单位使用违反法律规定的规章制度条款解除劳动关系的，将会被认定为违法解除，用人单位需要向劳动者支付赔偿金

4. 如何保留规章制度已经过公示的证据？

 

（1）召开职工大会进行口头宣告，请到会人员签到，并做好会议记录；

（2）直接将劳动规章制度作为劳动合同的附件，在劳动合同的约定事项中约定“乙方（职工）已经详细阅读并愿意遵守甲方（用人单位）的《劳动规章制度》”；

（3）将劳动规章制度印成员工手册发给员工阅读，并做好登记，员工阅读后在登记册上签字确认。登记册上应写明“我已经阅读，并愿意遵守”；

（4）在用人单位内的固定公告栏上张贴劳动规章制度全文公告，并将张贴的劳动规章制度公告拍照或录像保存备查；

（5）组织全体职工进行劳动规章制度集中学习或培训，并保存学习或培训时间、地点、内容的记录，以及与会人员的签到册等材料；

（6）组织劳动规章制度知识考试，并保存试卷；

（7）在用人单位内部局域网上长期公布，并保存员工的浏览记录。

5. 劳动者违反规章制度，用人单位是否可以解除劳动关系？

解除过程需注意要具备以下条件：

（1）单位有合法的规章制度（内容合法、经民主制定和告知程序）；

（2）违规事实清楚，证据确凿；

（3）违反的程度必须是“严重”；

（4）解除前将理由告知工会。以劳动者“严重违反规章制度”为由解除劳动合同的，属于过错性解除劳动合同，无需支付 经济补偿金，但如果用人单位在程序上操作不到位将会涉嫌违法解除，需要支付赔偿金。

6. 用人单位应如何保存劳动者违反规章制度的证据？

用人单位可通过以下几个方式来保存劳动者违反规章制度的证据：

（1）由违规违纪员工本人书写检讨书；

（2）通过拍照、录像的方式固定违规违纪经过；

（3）单位出具违规违纪通知单，让员工签字确认；

（4）由部门经理进行谈话并制作谈话笔录。

7. 劳动者违反规章制度，用人单位进行处罚有时限吗？

无法律明确规定，但一般认为应当在合理的权利期间内行使，一旦超过该合理期间，用人单位的处罚权利就将灭失。因此，当出现劳动者违反规章制度的情形时，用人单位应当及时作出处罚与否的决定，应避免合法解除因超过合理期限而变成违法解除，导致用人单位承担支付赔偿金的不利后果。

8. 对于劳动者给用人单位造成经济损失的，规章制度是否可以约定用人单位有权要求劳动者赔偿？

根据利益与风险共担、权利与义务对等的原则，用人单位规章制度可就劳动者因履行职务行为给用人单位造成经济损失是否应承担赔偿责任作出规定。但规章制度对损害赔偿责任规定 过高时，实务中，仲裁委、人民法院可以根据过错形式和程度、劳动报酬、损失数额等因素酌情对赔偿责任进行调整：

（1）劳动者非因执行工作任务，故意侵害用人单位权益，给用人单位造成经济损失的，用人单位可向劳动者主张侵权赔偿责任；

（2）劳动者在执行工作任务过程中因故意或重大过失给用人单位造成经济损失的，用人单位可按劳动争议向劳动者主张赔偿经济损失，双方劳动关系继续履行的，经济损失的赔偿应从劳动者本人工资中扣除，但每月扣除的部分不得超过劳动者当月工资的20%，若扣除后的剩余工资部分低于当地月最低工资标准，则按最低工资标准支付，赔偿总额一般不超过经济损失的40%；双方劳动关系解除或终止的，可根据劳动者的过错程度、劳动报酬、事故原因、损失数额等情况酌情确定劳动者应承担的一次性赔偿比例，赔偿比例一般不超过经济损失的30%；

（3）劳动者因一般过失给用人单位造成经济损失，用人单位请求劳动者赔偿经济损失，不予支持。