为深入学习宣传贯彻习近平法治思想,做好第八个五年法治宣传教育工作,进一步加大市场监管普法力度,增强广大市场监管干部法治意识,根据中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划( 2021-2025年)》《全国市场监管系统法治宣传教育第八个五年规划( 2021-2025 年)》《江西省普法教育工作领导小组关于在全省公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》《进贤县普法教育工作领导小组关于在全县公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025)》,结合市场监管部门的工作职责和本地实际,制定《进贤县市场监督管理局法治宣传教育的第八个五年规划( 2021-2025年)》。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平法治思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以提高市场监管法治化水平为目标,以提升市场监管干部、市场主体和消费者法治素养为重点,以增强市场监管普法工作针对性、实效性为工作着力点,突出普法重点内容、重点对象和重点任务,全面落实“谁普法谁执法”普法责任制,充分发挥法治宣传教育在市场监管法治建设中的基础性作用,以高质量普法服务新发展格局,推动市场经济高质量发展,为“十四五”时期经济社会发展营造公平竞争的法治环境。
二、工作目标
到2025年,“大市场、大质量、大监管”理念牢固树立,市场监管普法工作机制更加健全,法治宣传教育针对性和实效性明显提高;市场监管干部法治意识和法治素养显著增强,尊法学法守法用法氛围更加浓厚,依法行政意识和能力显著提升;各类市场主体和广大消费者对市场监管法律知识的知晓度、市场监管法治实践的参与度显著提高;市场监管依法治理深入推进,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善;市场监管普法制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的工作体系基本形成。
三、工作原则
——坚持党的全面领导。把党的领导贯彻到全民普法全过程各方面,始终坚持正确政治方向。
——坚持以人民为中心。树立以人民为中心的普法理念和工作导向,做到普法为了人民、依靠人民、服务人民,依法保障人民权益,促进人民高品质生活,夯实全面依法治县的社会基础。
——坚持服务大局。紧紧围绕全县中心工作,有针对性地组织开展普法,促进依法维护社会公平正义,促进在法治轨道上推进市域治理体系和治理能力现代化。
——坚持系统观念。坚持突出重点与整体推进相协调、法治宣传教育与法治实践相统一、法治和德治相结合,弘扬社会主义核心价值观,把全民普法与科学立法、严格执法、公正司法、全民守法一体推进。
——坚持讲求实效。遵循和把握普法工作规律,创新普法工作方式方法,健全完善普法工作机制,以群众法律需求为导向,把普法融入法治实践、融入日常生活,不断增强普法工作的针对性和实效性。
四、主要内容
(一)笃学践行习近平法治思想。把学习习近平法治思想作为市场监管普法的首要政治任务,深入学习习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。将习近平法治思想作为理论学习中心组学习重点内容,推动领导干部带头学习、模范践行。通过多种形式,运用各类媒体和平台,发挥好各类基层普法阵地作用,推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。
(二)突出宣传《中华人民共和国宪法》。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,深入宣传依宪治国、依宪执政等理念,弘扬宪法精神,树立宪法权威。宣传党的领导是宪法实施的最根本保证,宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体,宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容,宣传宪法的实施,实行宪法宣誓制度,认真组织好“12·4”国家宪法日集中宣传活动。
(三)广泛宣传《中华人民共和国民法典》。认真组织好“美好生活・民法典相伴”的为主题的宣传活动,通过“以案释法”方式广泛宣传民法典,让《中华人民共和国民法典》在市场监管干部中入脑入心,及时调整与《中华人民共和国民法典》不适应的规定和做法,切实保障自然人、法人和其他组织的合法权益。发挥民法典在保障人民群众合法权益、促进社会主义市场经济繁荣发展、促进国家治理体系和治理能力现代化等方面的重要作用,让民法典走到群众身边、走进群众心里。
(四)深入学习宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求,切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章,教育引导全系统党员干部尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规,充分保障党员权利,教育引导全系统党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。
(五)重点学习宣传市场监督管理相关法律法规规章。深入学习宣传《优化营商环境条例》、《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《企业名称登记管理规定》和《企业信息公示暂行条例》等商事制度改革相关法律法规规章,全面推进商事制度改革和证照分离改革,优化良好的法治化营商环境; 深入学习宣传《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国电子商务法》《禁止传销条例》等法律法规规章,维护公平有序的市场经济秩序。深入学习宣传《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》和《中华人民共和国产品质量法》等法律法规, 维护消费者的人身财产安全。深入学习宣传新修订的《中华人民共和国行政处罚法》,规范市场监督执法行为,推动严格规范公正文明执法,妥善化解矛盾纠纷,维护公民、法人和其他组织合法权益,促进社会和谐稳定。
(六)大力推进市场监管法治建设。认真执行行政执法三项制度,坚持法治宣传教育与行政执法实践相结合,使法律规定内化于心,外化于行,成为市场监管部门履行职责,教育引导广大经营者自我约束、自我管理,充分发挥行业自律和专业服务功能,教育引导广大企业和经营者加强自我约束、尊法守信、诚信经营,发挥社会组织在其成员的行为导引、规则约束、权益维护以及建立市场诚信体系等方面的积极作用,形成各行业各领域协同共建的工作格局。
(七)加强面向经营者和消费者的法治宣传教育。以新修订法律法规和商事制度改革法律法规为重点,广泛开展面向企业的宣讲和法律培训;突出加强对企业经营管理人员的法治宣传教育,引导企业安全责任意识。加强对消费者的法治宣传教育,帮助和引导消费者依法维权,自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。充分发挥政府的作用,在辖区内采取多种形式面向经营者和消费者宣传与市场经营、消费者权益保护等领域密切相关的法律法规规章,强化规则意识,倡导契约精神,引导经营者和消费者自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
五、工作要求
(一)把普法融入执法过程。按照“谁执法谁普法”责任制的有关要求,把向行政相对人和社会公众的普法融入执法办案程序中,实现执法办案的全员普法、全程普法。在落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度中,加强普法宣传,增进社会公众对市场监管执法的认同感。
(二)提升普法工作的效果。开展市场监管法律法规的宣传, 拓宽普法工作的覆盖面,结合普法工作特色,引导经营者熟悉市 场监管法律法规,共同打造法治化的营商环境。
(三)加大普法宣传工作力度。对开展的普法宣传活动进行报道,结合重要时间点,进行有针対性的普法活动。打造出普法精品,争取赢得良好的社会反响,大力提升进贤县市场主体的守法诚信经营意识,形成浓厚的法治氛围。
六、组织领导和保障
(一)加强普法工作组织领导。做到普法依法治理工作与市场监督管理工作同布置、同检查、同考评、同奖惩。局机关各股室,各基层分局及下属事业单位要更加注重系统观念、法治思维,把推进市场监管普法摆上重要工作日程。制定市场监管局普法规划和年度工作计划,细化任务分工,做到普法计划、内容、人员、时间、效果“五落实”。
(二)健全普法工作责任制。强化“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法工作责任制。健全市场监管领导、监管执法人员学法用法制度,着力推动以考促学、以考促用。推动行程法制机构牵头协调、各业务股室分工负责,各司其职,齐抓共管的市场监管普法工作格局。
(三)保障普法工作经费。将法治宣传教育经费纳入预算管理,根据年度工作需要,安排普法经费,保障法治宣传教育工作全面有效开展。
