农业农村局2022年工作总结及2023年工作计划
2022年是党的二十大召开之年,是向第二个百年奋斗目标进军和实施“十四五”规划的关键之年。今年以来,农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中央一号文件精神和省市县农业农村工作会议精神,紧紧围绕全县“四大战略”“五大路径”“六大目标”总体决策部署,始终坚持“三农”工作重中之重地位不动摇,聚焦“两整治一提升”三年行动规划,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,加快推进美丽乡村建设治理,持续推进农业产业有序健康发展,深化农村经济体制改革,为全县经济发展奠定了坚实有力的基础支撑。
一、今年以来取得的工作成绩
(一)转作风提士气,持续深化全面从严治党
1.强化作风转变,提升向心力。依据全县《关于在深化干部作风建设中开展“4+X”专项整治的工作方案》《进贤县开展党员干部和公职人员酒驾醉驾、赌博问题专项整治工作方案》,县委县政府办公室《关于进一步严肃会风会纪的通知》《进贤县干部作风建设“十个严禁”》,县委组织部《关于开展“小鬼难缠”专项整治方案的通知》等文件精神,在全局深入开展《“明规矩、严纪律、优作风”专项整治行动》。聚焦作风转变,深入开展落实中央八项规定精神十周年“回头看”活动,印发《进贤县农业农村局“一把手”权力清单和负面清单监督管理办法》,深刻汲取龚建华、倪美堂、涂伟、邱雪萍等案件教训,领导班子成员严格落实“一岗双责”,带头检视问题、带头制定问题清单、带头研究整改措施,引导全局广大党员干部坚决贯彻执行上级决策部署、坚决依法依规按程序办事、坚决压实党组主体责任。
2.倡导率先垂范,提升凝聚力。班子成员带头严格遵守和执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律和生活纪律,为加快农业农村高质量发展、推动全县经济高质量发展提供坚强有力的组织保障。(1)主要领导亲力亲为以上率下。扎实开展2021年度国家考评评估反馈问题和省考发展问题整改,深入乡镇村、走进困难农户家调研指导问题整改工作22次,建立整改措施61条,目前24个问题已全部整改到位;省级考核“一对一”反馈问题6个,建立整改措施9条,目前6个问题已全部整改到位。2021年度国家考核评估反馈问题和省考发现30个问题已全面整改到位。(2)班子成员带队组织机关党员到社区开展疫情防控志愿服务活动。组织召开2022年进贤县开展“作示范、勇争先、保供给、树样板”江西农业大讲堂下基层宣讲活动启动会,深入全县21个乡镇,宣讲新思想,不断增进政治认同、思想认同、情感认同。广泛宣传新政策,推动强农惠农富农政策走进农村、走进农民、走进千家万户。大力弘扬新文明,全面普及文明礼仪、传播文明理念、涵育文明乡风。积极推广新技术,竭力为群众办实事、解难事、做好事。宣讲42场次,组建宣讲团30余人,宣讲人员达3000余人次,现场解答问题20多个,发放资料1万余份。
3.落实决策部署,提升执行力。对标对表承担的市县重点工作任务,坚决贯彻落实县委县政府各项决策部署。严格依法行政,把法治政府建设纳入重要议事日程,确保各项任务指标按计划推进。认真贯彻落实党组意识形态工作责任制,党组会议定期分析研判思想文化领域突出问题。积极履行环保责任,打好农业农村污染防治攻坚战,强化农业生产安全监管,持续保持健康稳定的发展态势。
(二)勇担当善作为,始终坚守为民初心
1.稳产保供助抗疫战旱灾。(1)确保粮食生产稳定。精心研判疫情期间农业政策新靶向,严格落实疫情防控统筹推进早稻生产。采取开辟水源,多级提灌、分类用水的措施开展抗旱救灾,确保中、晚稻与上年持平。完成全年粮食生产种植目标任务130.17万亩,目标总产量10.19亿斤。其中水稻种植面积115.28万亩(早稻54.88万亩、中稻5.2万亩、晚稻55.2万亩),全年水稻总产量达49.39万吨。(2)确保重要农产品供给。全年旱粮种植面积14.89万亩(玉米6.38万亩、大豆5.2万亩、红薯3.31万亩),旱粮总产4.85万斤。粮油作物播种面积49.1万亩,花生完成种植面积12.5万亩,芝麻种植8.5万亩,油菜播种面积27万亩。推荐进贤县凯盛浩丰智慧农业有限公司等10家蔬菜基地作为疫情期间省市蔬菜应急保供基地,全年蔬菜产量20万吨,瓜果2.5万吨;生猪出栏80万头,牛羊出栏6.9万头,家禽出笼3170万羽,瓦灰鸽700万羽,鸡鸭2800万羽;渔业总产量达13.83万吨,其中特种水产完成4.8万吨,全县已登记备案家禽规模养殖823个,规模养殖比重达80%以上。(3)复工复产强龙企。建立报告制度,保障全县64家市级以上龙头企业稳定有序复工复产。通过惠农信贷通和财园通为全县企业和产业经营主体解决惠农贷款14198万元。积极与省市相关部门对接,为企业在网上办理重要农产品绿色通行证,极大地解决农产品在生产和流通方面的安全运输难题。
2.“码”上监督平台惠三农。(1)及时发放各项补贴惠农。录入民生资金“码”上监督系统40万条惠农信息。全年发放耕地地力补贴10846.958976万元,发放稻谷补贴3668.183222万元,分三次发放实际种粮农民一次性补贴4400.16927万元,补发2021年种粮大户1500万元。(2)牵头组织水稻保险惠农。牵头组织各保险公司开展政策性农业保险承包工作,及时督促搞好查灾核灾。2022年,全县水稻承保面积100.6万亩,灾情理赔995.11万元。探索开展农村集体经济股权质押贷款试点,为种植大户提供贷款54笔680.5万元;5月17日阳光大数据平台正式启用,录入涉农资金57万余条,往来涉农资金3.7亿元。(3)技术推广和灾后恢复惠农。2022年我县被列为优质稻米产业重大技术协同推广项目实施县。分别在温圳、下埠、钟陵建立“稻+再+油”、“稻+菜”、“稻+油”重大技术核心示范基地3个,示范面积各200亩,辐射带动全县优质稻绿色高质高效技术应用面积1万亩以上。联合省、市专家组织开展3次开展技术指导培训农技人员及种植大户90人以上,培育新型农业经营主体3个。建设双百亩水稻绿色高效示范点21个,完成稻油轮作衙前、长山、前坊试点项目油菜种植面积2万亩,发放补助资金300万元。开展送科技术下乡下发技术资料5000余份,接受咨询800余次。组织养殖户参加生猪复产增养、黄鳝养殖技术及水产品质量安全培训、畜禽养殖污染治理、兽用抗菌药使用减量化等技术培训,培训人员达2000余人次。(4)农机购置补贴惠农。实现农户“跑一次”就能完成农机补贴,大力推广农机购置补贴APP。已完成报废补贴8台,补贴资金8.14万元,推动水稻机械化育秧中心建设。全县已购买插秧机108台、拖拉机282台、收割机84台、旋耕机251台,无人机34台,组合米机9台,育秧中心4个,全县完成补贴资金1830.1785万元,补贴机具1027台套,受惠农户420户。(5)畜牧贷款贴息惠农。为24个畜禽养殖场提供贷款贴息服务,对18个畜禽养殖场提供财政惠农信贷通授信服务。加快推进生猪调出大县奖励资金及生猪产能调控基地补助等项目实施,有力调动养殖户生产积极性。
3.耕地保护稳产量。(1)全面完成2021年高标准农田项目扫尾工作。在规定时间内全面完成对钟陵、张公共5个标段的1.1万亩,投资3300万高标准农田建设工程的扫尾工作,确保了春耕,种上了双季稻,且85%以上的面积流转给种粮大户经营顺利通过7月上旬市级验收,7月下旬国家农业农村部暗访调研以及10月中旬省级绩效考评,我县喜获全省2021年度高标准绩效二等奖。(2)积极申报2022年度高标准农田项目。组织各乡镇、发改委、财政、审批局等相关部门积极申报2022年度项目,计划投资3000万,分别在钟陵、池溪建设1万亩高标准农田,目前已编制好项目初步设计,准备工程招投标。
(四)聚焦“两整治一提升”,彰显三农人担当
1.人居环境整治成效显著。(1)按照“两集中、一加大”要求对集镇环境进行整治。整治“牛皮癣”2260处(以楼道或5平米以上为单位);整治“线乱拉”476处(以路、巷、居民小区为单位);规范占道经营、出店经营行为2315次;规范店招牌匾465块;清理卫生死角1138处;清运生活垃圾46120.7吨;整治残垣断壁613处;常态化保洁公共厕所数量437处;整治房前屋后乱堆乱放数量4616处;开展沿街立面规划、设计、改造12条。户厕已完成整改2526个,新改厕432户。(2)村容村貌整治行动效果明显。今年已拨付792万元统筹推进城乡环境卫生治理。全县共拆除危旧房、违章建筑850栋,面积71933.5平方米;拆除旱厕161个,面积1566.5平方米、拆除禽舍616间,面积11124.5平方米;清运各类垃圾4127处,共计67576.8吨。整治房前屋后环境82787处;整治违章搭建710处;整治残垣断壁(含空心房)2422处;整治沟渠575.35公里;新增村内道路硬化122.46公里;农村卫生厕所改造户数432户;农村公共厕所常态化保洁数量1638座;现有户厕接入农村污水管网户数3803户;整治散埋乱葬坟墓9座。
2.乡村振兴示范村、共同富裕样板村建设基本完成。全县7个乡村振兴示范村、92个共同富裕样板村开工率100%,乡村振兴示范村完成工程总进度88%左右,共同富裕样板村已完工62个,项目建设进度达到约98%。项目预计投资1.83亿元。其中共同富裕样板村已分两批拨付资金7110万元,乡村振兴示范村拨付资金1000万元。通过重点打造,串点成线、连线成片、辐射全域,全县秀美乡村已初步呈现。
3.新农村建设成效显著。全县统筹安排242个新农村建设村点,全域美丽乡镇 3个、美丽村庄 26 个、美丽庭院4397个。省级村点114个、自建村点128个,涉及163个行政村238个村组17811户68995人。(1)持续推进村庄整治建设。突出“七整一管护”重点内容,完成114个省级村点和128个县级自建村点的整治建设,着力打造一批市级自建村点,进一步改善群众生产生活条件。全县新建村内道路96 公里、新建户厕 620户、铺设地下管网12600米、改水1120 户、安装村内路灯约4798盏。改造排水沟渠86千米、改造河塘 102口、拆除违章房、危旧房、废弃空心房 17.5万㎡,整治村庄“脏乱差”环境,支持群众绿化环境、序化杆线,促进村庄美丽生态安全有序。将264个村级组织按三类村庄开展分类,投资290万元实施“万村码上通”5G加长效管护平台建设。全县落实792万元,其中,新乡贤等社会力量捐资62万元,村民缴纳保洁费462.5万元。(2)全域整治农户庭院。推荐42个“环境卫生清洁美、摆放有序整齐美、种树栽花绿化美、庭院创意协调美、节能环保生态美、家风家训和谐美”的美丽清洁家庭。接受全省美丽宜居示范县动态监管工作,聚焦“1+8”重点任务,创建美丽宜居乡镇。紧盯“2+6”工作要求,创建3个美丽宜居乡镇。对照“五优”标准创建26个美丽宜居村庄,对照“五美”要求创建4397个美丽宜居庭院,沿线连片推动美丽宜居示范带建设,大力提升路域环境,巩固提升2条示范带。(3)深化村庄环境长效管护。在全县范围内积极宣传推广“万村码上通”5G+长效管护平台,关注数达68000万人,处理辖区事件1779件,事件处理完结率达100%,基本形成“一网统管”工作格局。
4.大力支持特色产业培育。(1)壮大农业产业化龙头企业。建立“龙头企业+基地+农户”等不同形式的联农带农利益联结机制,2022年全县市级以上龙头企业联农带农达到33700余户,全县现有市级以上龙头企业64家,国家级1家、省级龙头企业24家、市级龙头企业39家,今年已申报新增省级龙头企业5家,已通过省级审核,并已通过公示,力争申报新增认定10家以上市级龙头企业。(2)积极创建现代农业产业园。依托三里乡“全国一村一品示范乡村和国家产业强镇”十亿元优势网箱养鳝产业基地“,以城投智慧农业园二期项目,梅庄工厂化菌菇项目等重大重点项目为重点,推进一批农业重大重点项目建设。富硒产业园、清水大闸蟹产业园、瓦灰鸽产业园、春香柚产业园项目等4市级全县4个产业园已完成总体进度的80%以上,完成总投资870余万元。(3)加强产业强镇和鄱阳湖稻米集群项目建设。三里乡成功创建“国家产业强镇”项目,已获国家财政补助1000万元,市级奖补资金700万元;三里乡和衙前乡分别成功创建市级产业强镇项目,分别获市级财政补助资金500万元,三个产业强镇项目已完成总体进度的70%以上。进贤县顺雨米业有限公司实施2022年鄱阳湖稻米集群续建项目,项目正在有序推进。(4)蔬菜高质量发展和农业四大特色产业项目的有序推进。已完成2022年市级蔬菜产业新建或改扩建0.454万亩设施蔬菜基地,全县蔬菜播种面积达到11.2万亩,蔬菜和食用菌产量达20万吨。2022年水果面积达到12.6万亩,新发展优质水果面积1500亩左右,总产达8.2万吨左右,产值22200万元。全县中药材总面积达到3.3万亩,新发展中药材面积2000亩左右,产量达5500吨左右,产值14000万元。茶园总面积达1.5万亩,实际投产茶园面积1.3万亩,春茶产量达2600吨,产值2600万元。
(五)加快三产融合,深化农村经济体制改革
1.加快推进农业品牌信息化建设。(1)推进品牌兴农战略实施力度。推荐2个企业申报市级休闲农业项目,申报中国美丽休闲乡村1个,申报省、市休闲农业精品路线各一条。我县军山湖大闸蟹荣获“中国特色农产品优势区”,组织开展区域公用品牌发展情况调查、开展江西省农产品品牌价值评价申报推荐18家企业等相关工作。我县已有“中国特色农产品优势区”1家,江西“十大区域公用品牌”1家,江西“50强农产品企业产品品牌”2家,江西“赣鄱正品”2家,市级“区域公用品牌”2家。为大力推进我县农产品品牌建设,推广农产品品牌价值奠定了坚实的基础。(2)推进数字农业快速发展。制定《进贤县农业农村局开展数字乡村试点工作实施方案》,申报一个数字乡村聚力行动示范村建设,推荐5个省级农业物联网示范(企业)基地,被省级评定3省级农业物联网示范(企业)基地。(3)加大绿色有机地理标志农产品认证力度。全县有机产品获证17家47个产品,绿色食品获证11家30个产品、待农业农村部发证3家9个产品,地理标志农产品2个,全国有机农产品基地1个。全年绿色有机发展数量每年增长20%,面积增长13.5%。2022年新增长1个地理标志农产品,1个全国有机农产品基地,全县在绿有机地理标志农产品发展始终走在前列。
2.加快推动农产品监管标准化建设。(1)加快推动农产品大数据网格化智慧监管标准化建设。全年举办农安网格化智慧监管培训2次、参加培训人员218人。全县通过“巡检宝”APP纳入监管的107家企业,累计巡检2259次。有77家企业纳入省厅智慧监管平台配备新型检打设备一体机,检测开具合格证9919张,企业自检4329次、合格证索取5731次、消费者查询714次。乡镇农安监管服务机构和“三前环节”做到6个100%。打造建立县级数据智慧监管智慧调度中心,24小时对企业进行实时监管,全县网格化智慧监管全省排名位居全省第一方阵。(2)加大对农产品的执法监管力度。深入开展农业综合执法,加强农药监督管理,保障农业生产安全。对全县蔬菜种植基地、园区、种植大户进行拉网式督导检查,2022年以来,完成了各级监督抽样、风险监测抽样、例行监测抽样以及本级定量检测抽样等1093批次,其中禽蛋禽肉345批次,畜产品490批次,鲜奶10批次,淡水鱼70批次,蔬菜水果170批次,水稻种子质量抽样3批次、农药执法抽样5批次,确实保障了农产品质量安全。
3.加快深化农村经济体制改革。(1)开展基层财务情况大排查。与县财政局联合印发“关于开展全县基层财务情况大排查的通知”。制定组账村代理管理制度,全面实行组账村代理,村委会免费代理所属各村小组财务会计业务。(2)积极推进村集体经济的发展。全县村集体经济经营性收入6828.5万元,经营收益4324.64万元。投资收益7.8万元、生态补偿性收入56.01万元、政策奖励收入2441.24万元、资产清理收益6.6万元、集体留用土地补偿收入35.43万元、其他170.74万元。村集体经济经营性收入5-10万元以下的村3个,10-20万元的村100个,,20-30万元的村89个,30-50万元的村60个,50万元以上的村12个。建立衙前 、罗溪、泉岭三个乡镇的农村改革示范区,协助县委组织部编制了中央财政扶持壮大村集体经济工作报告。(3)积极培育新型农业生产经营主体的发展。已登记注册农民专业合作社1700多个、家庭农场600多个,今年新增农民专业合作社近1023个、家庭农场262个。新增1个国家示范社和新增省级示范社正在申报,完成省级示范家庭农场的监测和市级示范社、示范家庭农场的监测,目前正在大力推进省、市财政支持新型经营主体发展项目的实施。(4)大力协助开展实地农民基本养老保险。会同县委组织部指导注册成立党组织领办合作社900家。2022年新增土地流转面积3675亩,全县土地流转面积达到66.31万亩,土地经营规模化率58.92%。12月10日,全市农业农村重点工作推进会议现场观摩我县粮好粮食种植专业合作社和阳光大数据综合管理平台,对我县三资管理经验给予高度评价并要求全市推广。(5)加强农民自建房和农村宅基地改革力度。全县严格按程序共审批了1020幢,上传省宅改办备案材料1020户,通过率达100%。全县共拆除违建77处,围墙27户,停建11户。大力推广并采用新型建筑材料,使农民建房品质得到提升,户型靓丽多彩,村容村貌得到有效改善,农房建设更有特色,农村宅基地制度改革和规范管理工作发展有序。
(六)聚焦“双招双引”,助推现代农业转型升级
1.加大招商引资力度。持续发挥现代农业招商专班牵头作用,围绕现代农业生态园、生态旅游、现代农业、中草药、生态畜禽加工、冷链物流引进产业链、做强供应链。年内新签约项目4个,签约资金16.25亿元,合同投资41.25亿,重点跟踪项目2个,新开工、续建项目累计到位资金11.25亿元。
2.加大乡土人才培训力度。围绕全县主导产业认定3个水产养殖、3个水稻种植、2个果业种植等基地为2022年度农业科技试验示范基地。2次组织召开2022年度农业科技试验示范基地工作布置会,派送省级农技指导员异地培训14人,本地培训70人,遴选63名农技指导员、21名动物防疫员及315户科技示范户,拟定2022年度农业科技试验示范基地协议,发放农业科技试验示范基地和科技示范户物资补助。
(七)优化农机装备结构,提高农机综合服务水平
1.农业机械化快速发展。(1)开展政府购买农业生产社会化服务项目。在全县遴选87家服务承接主体,完成社会化服务烘干约16万吨,社会化服务机插2.2万余亩,专业化统防统治(机防)50万亩,完成资金约581万元。全县共有烘干设施395套,其中新增13台套,逐步解决全程机械“最后一公里”的问题,全年完成社会化服务烘干17.5万吨,烘干率达80%。(2)积极推广农业新技术。签订《2022年进贤县市级粮油作物绿色高质高效示范项目实施委托协议书》。早稻已完成测产测效工作,晚稻也将进行测产测效工作,并督促冬季农业生产计划的落实。(3)强化种子质量监督。全县注册种子生产经营企业有江西洪农种业有限公司和江西先农种业有限公司。县级种子总代理10家,有57家种子企业在我县销售水稻种子,种子代销户176户。经营的早稻品种76个,中、晚稻品种118个。油菜品种54个。受委托生产备案2个,经营不分装备案627个。(4)强化市场检查抽查。分别在3、6、10月份对全县水稻、西瓜、玉米、大豆、蔬菜、油菜等品种和县乡两级种子经营户一晚和二晚品种进行检查。抽检早、晚稻样品各20个,油菜样品9个并进行种子发芽率检测,发芽率全部达标,配合省种子执法对两家种业企业抽样3个品种,全部合格。(5)种子新品种展示及试验示范。组织观摩的江西省农作物新品种展示示范和南昌市农作物新品种展示及品种筛选试验项目,早、晚稻小区和大区相结合,小区示范,大区展示,总面积100亩的15个水稻品种;早稻试验45个品种晚稻试验62个品种,早、晚稻各实施100亩等项目,都取得了良好的效果,为我县明年主推品种提供了依据。
(八)坚持绿色生态发展,攻克乡村环境新难题
1.全力推进农村污水治理。围绕强化河湖长制,沿鄱阳湖周边、军山湖、生态保护区等环境敏感地区建设点重点实施水系连通及农村水系综合整治。全县规模养殖场粪污处理设施装备配套任务数为554户,配套率达到 100%,全县有大型养殖场82个配套率达100%,粪污综合利用率达97%以上。在鄱阳湖三里段增殖放流经济鱼类438万尾,主要品种包括白鲢、花鲢、草鱼和青鱼。利用办理的多起非法捕捞刑事附带民事公益诉讼案件当事人赔付的生态修复金15万元,购买了360万尾草鱼、青鱼、鳙鱼、鲢鱼鱼苗放流至鄱阳湖,增加了群众对生态资源的保护意识,也填补了进贤县检察院机关开展公益诉讼以后刑事附带民事公益诉讼案件的空白。
2.深入开展化肥农药零增长和减量增效行动。(1)化肥减量增效成果明显。全县推广测土配方施面积达185.46万亩,实现主要农作物全覆盖,测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上,去年化肥用量28514吨,与上年同期相比下降了0.82百分点,减量为234吨。在下埠集乡、长山晏乡和衙前乡开展化肥减量增效示范1万亩,辐射带动周边农户,将进入田间测产验收阶段。在全县19乡镇安排了19个化肥减量增效试验示范,设置三套方案,每个乡镇可结合实际,选择其中一种或一种以上方案开展试验示范。在七个乡镇安排七个中央环保督察项目化肥减量增效田间试验,试验设置无氮区、无磷区、无钾区和氮磷钾区四个处理,三次重复,达到预期效果。(2)开展耕地土壤酸化治理。有对性地选择耕地土壤PH值在5.5以下的9个乡镇开展田间试验示范。通过今后五年的试验,将土壤PH值提高0.5并有效地改善耕地土壤理化性状。(3)积极推进农药减量目标。据统计2022年农药使用量为743.85吨,比上年农药用量763.9吨减少20.05吨,减少2.6%。完成比2015年(农药使用量828.23吨)减量10%的目标。其中生物农药使用量为136.3吨,生物农药应用占比18.32%。今年我县农膜使用量208吨,其中地膜使用量176吨,废旧农膜回收量182吨,回收率为88%。
3.对农作物秸秆进行有效处理。我县农作物秸秆综合利用试点项目由《江西省三邦农业发展有限公司》《进贤县三粮水稻种植专业合作社》等13家经营主体来实施,南昌市财政奖补资金153万元,9月份开始实施,12月份实施完成,可消纳水稻秸秆2.78万吨。项目有秸秆收集离田外销,秸秆收集用于牛饲料、秸秆全量化切碎深耕还田,种植油菜;秸秆覆盖果园等不同秸秆利用方式进行试点示范,带动全县农作物秸秆多元化综合利用。
4.加强对受污染耕地进行综合治理。全县2022年严格管控区面积602亩,目前三里乡新和村282亩地已完成种植结构调整,调整为深挖池塘养殖黄鳝。五里垦殖场320亩已完成种植结构调整休耕。今年全县受污染耕地安全利用面积59013.56亩,其中水稻种植面积22987.83亩,种植结构调整面积36025.73亩,目前正由第三方进行受污染耕地综合治理,改良土壤结构,提高农产品品质,保障粮食安全。
5.强化病虫害防治工作。今年全县病虫草害发生面积301.27万亩次,防治面积361.32万亩次,水稻病虫害发生面积达到167.97万亩,防治面积222.15万亩次,为中等发生,发生程度相似于去年,通过防治共挽回粮食损失39329.4吨。联合农业执法大队有序开展种子、苗木疫情调查及执法检查32余人次,积极开展对水稻稻水象甲、红火蚁、柑橘溃疡病、梨枯梢病、黄瓜绿斑驳病毒病等检疫性有害生物进行调查。发放植物检疫知识宣传资料600余份,开展市场调运检疫,共计开出检疫证书1219份,91个品种,调运数量156.82万公斤。
(九)巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
全县有巩固拓展脱贫攻坚成果任务的乡镇21个、村(含社区)272个;“十四五”省级乡村振兴重点帮扶村16个、红色名村1个,市级乡村振兴重点帮扶村5个,县级乡村振兴重点帮扶村26个。有建档立卡脱贫户4903户14262人,监测对象168户499人,其中边缘易致贫户99户283人,突发严重困难户56户188人,脱贫不稳定户13户28人,未消除风险的监测对象有48户154人;今年以来新增监测对象40户131人。
1.聚焦“防返贫”,强化动态监测。创新“三色预警、三级响应”防止返贫月度动态监测机制。开展巩固拓展脱贫攻坚成果及防止返贫监测帮扶第二轮排查。落实精准帮扶,及时消除返贫致贫风险,并实行动态管理。
2.聚焦“有保障”,落实帮扶政策。2022年发放2021年秋季和2022年春季“雨露计划”补助共902人,补助金额137.70万元;2022年8月29日发放451人,补助金额69.75万元。自7月15日至9月20日,县教体局学生资助中心为791名进贤县户籍的考取大学的高三毕业生发放免息助学贷款912.298万元,较好地解决了进贤县户籍的学生上大学难题。全县14269名脱贫人口人员参保全覆盖,其中财政资助8740人,按政策缴费5529人。为符合报销条件的1人支付倾斜救助10000元,结算医疗救助53729人次,支付2587.14万元。1-10月份为全县脱贫户及监测对象自付超9342元人员支付医疗待遇138人次571.03万元。建立农村低收入群体住房安全监测台账。2022年以来通过动态监测,发现有6户存在安全隐患,经鉴定有4户C级,2户D级,有5户已纳入2022年危改计划,另外一户D级危房已纳入2023年计划并提前实施改造。2022年全县农村危房改造计划数13户,到10月20日止。13户已全部竣工验收。投入256万元用于解决农村饮水工程维修养护问题。成立城乡供水一体化专班,定期组织专班人员对全县17座水厂从“源头”到“龙头”供水全过程摸排。积极对接并督促进贤润泉供水有限公司实施《进贤县高桥水厂农村管网延伸工程》,项目总投资7545.54万元,主要建设内容为张公、白圩、泉岭3个乡镇进行配水管网延伸,新建供水主管及入户管535Km,覆盖人口约9万人,目前已经完成前期工作,11月份上旬组织施工,计划于2023年12月完工。
3.聚焦“促衔接”,推进乡村振兴。全县投入各级财政衔接推进乡村振兴补助资金8451万元,安排资金项目104个,41个项目完工验收,决算金额2252万元。资金支出为7079.2083万元,聘请第三方对2013-2021年的资金项目进行了资产确权,资产已全部移交到乡镇、村和户,并全部签订移交协议和管护责任书。全县共建设光伏电站652个,户用光伏电站629个,覆盖建档立卡贫困户629户。以“应贷尽贷”为目标,加大脱贫人口小额信贷力度,全县新增小额信贷贷款1426万元,累计发放1838笔5810.5万元,财政贴息295.4170万元。
建设消费扶贫专馆2个,消费扶贫专区1个,摆放消费扶贫专柜38台,认定帮扶企业33家,帮扶产品104个。帮扶产品销售总额20895.35万元,其中机关、企事业单位采购总额达到1242.125万元,带动帮扶436户649人,带动脱贫村15个,行政村57个。
4.坚持问题导向,加强就业帮扶。全县脱贫劳动力8776人,已就业6839人。5个车间共吸纳脱贫人口45人,从车间离职19人,发放补贴2.7万元,对离职的19人进行了跟踪帮扶。开发和规范就业帮扶公益性岗位331个,已全部安置,共发放补贴84.81万元,发放交通补贴364人10.92万元。符合参保条件的脱贫户12575人全部纳入参保兜底范围,其中代缴人数6800人,待遇人员3381人,政府共代缴参保费用 68万元。
5.坚持精准对接,筑牢驻村帮扶。结对帮扶全县48个省、市、县乡村振兴重点帮扶村,建立健全帮扶机制,共安排30名县级领导、60名县级干部开展定点帮扶,选派22个工作队、93名驻村人员开展驻村帮扶;对重点帮扶村,按照“1+2”组合帮扶模式,每个重点帮扶村安排一名第一书记和2名工作队员对口帮扶,有效增强驻村帮扶力量。
6.坚持长效机制,抓实人才培训。组织乡镇分管领导、乡村振兴工作站业务骨干、乡村振兴重点帮扶村(含红色名村)驻村第一书记及驻村队员、村支书、创业致富带头人、乡村振兴信息员、县乡村振兴局干部、新任乡村振兴系统干部,结对帮扶干部等436人举办了为期8天的进贤县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接系列培训班,开展就业技能培训21期,培训脱贫劳动力685人,为全县培养高素质乡村振兴人才新高地提供有力支撑。
6.坚持群众主体,激发内生动力。持续做好全县48家“爱心超市”的日常管理,推动“爱心超市”在乡村振兴工作中持续发挥作用。开展“三讲一评”颂党恩活动798场次,激励引导脱贫群众用自己的双手勤劳致富、过上更好生活。
(十)强化农业执法监管,增添农业发展新底气
1.突出重点,加强执法办案。全年共办理农业行政执法案件147起,罚款金额49.18万元;其中畜牧案件8起,种植业案件8起,非法捕捞(垂钓)案件131起,涉及禁捕退捕水域非法捕捞(垂钓)案件35起;办理非法捕捞水产品刑事案件3起,采取刑事强制措施7人。去年10月我县在三阳集查获一起电捕鱼团伙案件,该案已被农业农村部列为2022年度十大典型案例,全国公布推广。
2.强化监管,大力整治市场。全年累计出动执法人员1224人次,检查乡镇21个,门店196家,企业3家,累计发放宣传材料6000份,发现违规线索5起,责令改正3家。查处经营(销售)超过农药质量保证期农药案2起,超范围经营限制使用农药案2起,未取得农药经营许可证经营农药案1起,经营(销售)无农药登记证农药案1起,上级转交生产劣质农药案1起,乡镇派出所移交不按农药标签标注的使用范围使用农药,使用农药毒鱼案1起。持续加大对全县猪肉市场专项整治,全年出动执法人员102人次,检查猪肉产品830余吨,查处违规猪肉产品0.94吨。严格执法打击行业不法行为,出动执法人员21人次,排查安全隐患6处,并责令整改到位。完成畜类检疫35.3万头,禽类检疫2500万羽。
3.积极排查,保障生产安全。发放拖拉机牌照360台,发放联合收割机牌照146台。深入对各乡镇道路拖拉机、联系收割机挂牌、载人检查,整治安全隐患20余处,检查农机销售及配件门店30余次,进一步规范了农机市场经营秩序。
4.执法抽检,保障产品安全。全年完成各级监督抽样、风险监测抽样、例行监测抽样以及本级定量检测抽样等1093批次,其中禽蛋禽肉345批次,畜产品490批次,鲜奶10批次,淡水鱼70批次,蔬菜水果170批次,水稻种子质量抽样3批次、农药执法抽样5批次,确实保障了农产品质量安全。
5.严厉打击,巩固禁捕成果。全年开展水上执法和岸上联合执法巡查共45次,出动执法人员1968人次,出动执法车280辆次,出动执法船艇136艘次。清理涉渔“三无”渔船11艘、非法网具107部、虾笼260个。散发《规范垂钓倡议书》2000余份,收缴暂扣非法钓具100余根。全县建档立卡退捕渔民人数共计10828人,已实现转产就业8171人,其中渔业产业安置133人,企业吸纳2465人,自主创业和灵活就业4906人,公益性岗位安置70人,务农及其他形式就业597人,有劳动能力、有就业意愿人员已全部实现就业。
(十一)开启畜牧水产业高质量发展新篇章
1.强化项目建设,奠定产业转型升级良好基础。(1)狠抓生猪复产增养。泉岭正邦年出栏30万头楼房式生猪生产基地、钟陵翠园年出栏20万头、民和博涵、下埠华盟等项目建设已基本建设完成并投产。我县现有国家级、省级和市级生猪产能调控基地32家,争取上级奖励资金833.21万元。下埠集王家岭美丽牧场年出栏肉鸡1000万羽已投产、恒蓉公司年饲养蛋鸡20万羽全自动生产线也已经投产运行。衙前良海公司年出栏肉牛1000余头、钟陵枫树塘养殖专业合作社年出栏肉羊1000余头都已改扩建完成,通过示范带动,有效丰富了市民的“菜篮子”。(2)狠抓养殖项目建设。组织进贤温氏禽畜有限公司、王家岭高效养殖小区和江西正邦养殖有限公司进贤分公司(泉岭猪场)等四家企业申报2022年畜禽养殖标准化示范场创建,其中进贤县华盟生态牧业有限公司等三个企业获得市级标准化示范场荣誉;组织江西众腾现代农业发展有限公司和江西省超丰农牧有限公司等七家企业申报南昌市2022年特色畜禽养殖示范基地创建,已有3家获得市局公示,为加快推进全县畜禽标准化建设行动和开展畜禽特色养殖提供了有力支撑。(3)开展全县“先免后补”直补改革。2023年起不再向规模养殖场供应政府采购疫苗,2025年全面取消政府招标采购强免疫苗。今年有望在去年直补180余万元金额的基础上递增20%,完成全市“先免后补”任务的70%。(4)积极做好水产养殖争资立项工作。先后批复2018年度油价补贴项目、2019年度油价补贴项目、2021年渔业健康养殖项目、2021年渔业发展补助资金项目、2022年绿色循环发展试点项目、2022年国家级水产健康养殖和生态养殖示范区(整县推进)、2022年省级水产健康养殖和生态养殖示范区、水蕹菜与黄鳝网箱种养模式项目及养殖甲鱼配合饲料替代幼杂鱼技术推广等34个项目,有力推动了全县水产业健康、快速发展。
2.强化动物疫病预防控制,为产业健康有序发展保驾护航。 (1)狠抓重大疫病预防控制。全年共免疫家禽2000余万羽次,生猪 50万头次,牛15万头次,免疫密度达到100%,免疫抗体合格率85%以上。组织调入消毒药液6吨,发动养殖户调石灰等460余吨,做到养殖、运输等各环节消毒全覆盖,得到省市一致好评。(2)狠抓畜禽家禽病害防治。全年耕牛查病2737头次(疫情监测粪孵查牛共计752头,间凝血纸法查牛1985头),完成计划任务数128.5%,其中间凝血纸法查出疑似阳性牛共3头,再经粪孵法确认未查出阳性牛;全年耕牛化疗2757头次(其中包括3头疑似阳性牛),完成计划任务数129.5%。全年完成市级下发的动物疫病监测任务共计6650份。全县已有120家养殖场(户)报名参加减抗行动,并做出了规范用药的承诺。全年新增省厅认定官方兽医3名,完成2021年特聘动物防疫专员招聘工作,为缓解基层动物防疫力量严重不足保障非洲猪瘟等重大动物疫病防控措施的有效落实提供有力支撑。
3.强化水产品质量安全,夯实产业持续安全发展根基。(1)建立7个水产疫病监测抽样点和1个疫病测报点。在繁育季节针对我县四大家鱼和河蟹育苗单位开展生产指导和质量检查,杜绝非法用药行为,确保水产品苗种质量安全。配合完成农业部安排的水产品抽检工作,完成小龙虾3个监测点抽样,四大家鱼苗种2个监测点抽样,有力保障了餐桌舌尖上的安全。(2)强化统计监测,为科学决策提供有效依据。加强畜牧统计监测,加强对渔业、渔情信息化建设与采集,全力完成农业农村部渔业渔政局下达的“渔业统计报送与分析”“渔民家庭收支调查”和“养殖渔情信息采集”等工作。全县确定采集点4个,采集面积1135亩,渔民收支调查人员50户。设立省水产种质资源系统调查采样点3个,排查规模蛙类养殖13家户,规模甲鱼养殖31户。其中集中连片甲鱼养殖以泉岭乡为代表,形成了进贤水产品特色养殖,摸排为有效掌握我县特色养殖提供了真实有效数据。
二、存在主要的问题
(一)农业科技含量不高,综合竞争力不强。新型经营主体高素质、高技能人才短缺,农业转型升级面临考验。二三产业薄弱,三产融合程度不高。产业链条延伸度浅,附加值得不到有效提升,抗御市场风险的能力薄弱,达不到接二连三。资金投入不足,由于县财政压力大,近年的大清洗大消毒奖补及病死畜禽无害化处理县级配套资金没有到位,基层兽医岗位津贴没有解决,原纳入财政预算的动物防疫经费亟需恢复;
(二)人居环境整治整体推进还不够迅速。1.项目管理不专业不精细。行政部门人员大多不熟悉项目管理,建设单位重进度轻质量,监理人员没有尽职尽责。农村人居环境治理都是各级地方政府在出钱出人推动,村民群众袖手旁观,整治好的村庄一、二年没有管护好马上反弹,各级财政难以为继,乡镇更是负担不起。2.全县整治进度不均衡。共同富裕样板村和乡村振兴村建设,南北乡镇进度不均,南部乡镇整体效果好于北边乡镇。村民等靠思想比较严重,“五拆五清”村庄整治行动后留下了大片的空地,影响村庄整体面貌。乡村人员队伍不稳定不专业,越来越多的农村基础项目建设需要大量的专业技术人员,急需一批懂得农村基础建设方面的管理人员和工匠技术人员。3.乡村振兴示范村进度偏慢。据项目建设单位统计上报,总体进度完成80%,现场查看难以达到。完工的只有泉岭前溪前曾村,年底市巡视组重点是看乡村振兴示范村建设情况,需要重点建设保质保量完成,达到精美呈现效果。4.受到用地和资金的制约。农村人居环境治理需要不断地投入治理资金和人员,才能保证村容村貌整洁干净,各级财政需要持续稳定的保证整治资金。农业建设用地、设施农业用地指标少难于满足农业产业发展的需求。
(三)特色产业规模不大、品牌效益不够明显。1.产业集聚程度不高。龙头企业少,农业经营主体多以家庭为单位,规模小,分散生产经营,简单粗放难于形成规模集聚效应。产业结构不稳定,存在大湖生态资源衰退,退养,湖泊河蟹产量下降,河蟹池塘、稻田养殖没有得到突破,河蟹生产量不能支撑进贤河蟹的销售量现象。2.产业延链增效不够。全县农业产业发展的层次较低,初加工产品比重较大,产品附加值低,经济效益不高,呈现“四多四少”现象,即小项目多,大项目少,初加工的多,精加工的少,低科技含量低附加值的多,高科技含量,高附加值的少。产业基础不优,投入能力弱,基础设施不健全,给动物疫病防控及畜禽水产粪污整治工作带来风险和挑战。3.创新发展能力不强,多数农业企业研发能力较弱,科技创新能力不强。知名品牌不多,品牌效应不强,特别是富硒品牌还未唱响,未形成大的品牌优势和综合效应,品牌效应带动第三产业发展不够明显,休闲农业发展滞后,三产融合放大效应还未形成。乡村干部对产业提升工作重视不够,农业产业发展受用地和资金的制约,农业产业项目散而,小项目推进缓慢。
(三)“三农”干部队伍老龄化,工作作风上还存在短板。现有专业技术人员和管理人员存在整体年龄偏大、知识结构老化。中层干部在专业技术和工作能力上还有偏差,自觉强化学习意识不强,三农情怀不浓,导致缺乏足够的担当,干部工作作风还不够严谨,工作能力上还有所欠缺。
三、2023年工作安排和打算
2023年,我们将深入学习贯彻党的二十大精神,继续坚持以问题为导向,紧紧围绕县委县政府关于“四大战略”“五大路径”“六大目标”和三农”工作的决策部署,坚决完成上级主管部门下达的各项目标任务,积极展现新作为展现新气象,开创新局面,为推动我县农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,谱写新时代乡村振兴新篇章而努力奋斗。
(一)唱响“一个”农业品牌。即富硒产业品牌。根据《进贤县关于加快推进富硒农业产业发展的实施意见》等相关文件精神,按照“打造集生产、加工、观光体验为一体的富硒产业集群,建设“南昌硒谷”的产业发展定位。1.做到布局为要固基础。坚持“种养多元、质量调优、富硒特色”发展方向,突出富硒优质水稻、花生、芝麻、油茶、水产品、畜禽等特色农业,做大做强富硒功能产品,基本形成以富硒产业园为龙头、多种特色基地梯次发展的“硒+X”现代农业发展格局。2.做到招商为重创品牌。建设巩固好中建材智慧农业,继续加大农业招商引资力度,聚焦县域特色农产品,进一步唱响“军山湖富硒”金字招牌,不断提升我县农产品的市场占有率和品牌影响力。继续跟进上海东方希望集团的“进贤县现代化生猪养殖生态循环产业基地”和中康生态农业科技发展有限公司的“中草药种植及加工”项目。
(二)推进人居环境和新农村建设。1.加强宣传推介。充分发挥基层党组织和村民理事会的宣传发动作用,调动群众参与的积极性,引导群众事群众办,避免踩进干部干、群众看的坑。切实提升群众在农村人居环境整治中认同感和获得感,让整治成效真正服务到群众。2.探索有效机制。积极探索盘活农村产权交易和农村集体资产的方法和路径,想方设法壮大集体经济,用好5G+长效管护平台,将美丽乡村“建好、管好、维护好”。3.加快乡村公共基础设施建设。2023年,全县将安排村庄整治提升126个、共同富裕样板村96个、乡村振兴示范村6个;充分运用新农村建设促进会、村民理事会“两大载体”,发动农民群众积极参与,引导新乡贤等社会力量出谋划策、出资出力,大力支持家乡建设提升,打造出宜居宜业的美好生活环境。实施农村道路畅通工程,实施农村供水保障工程,积极推进城乡供水一体化,实施数字乡村建设发展工程,积极推进污水、黑臭水体治理,全面建成乡镇污水处理厂。
(三)压实“三大”安全责任。1.农业主要产品稳产保供。(1)坚决落实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”要求,核实好中晚稻生产面积,确保明年全县粮食播种面积达到130万亩以上,全县粮食总产量稳定在10亿斤以上,全力夯实群众的“米袋子”。拟计划完成全年粮食生产种植目标任务130.17万亩,目标总产量10.19亿斤。拟水稻种植面积115.28万亩,12月份以来,对早稻生产54.88万亩已分解到乡、村,其中落实1000以上大户6户,6户大户落实种植面积9100亩。中稻生产拟5.2万亩、晚稻生产拟55.2万亩,全年水稻总产量达49.39万吨以上。(2)强化农业机械化。2023年力争全县农机化总动力达80万千瓦,同比增长3%,水稻耕、种、收综合化水平达85.61%,同比增长1%,全面完成省、市下达的农机购置补贴任务,预计完成购置补贴资金1800万元;2022年,已建集中育秧5个,12月份竣工1个,2023年拟新增集中育秧中心9个,力争一乡一镇都有一个育秧中心。(3)确保重要农产品供给。生猪出栏80万头,牛羊出栏6.9万头,家禽出笼3170万羽,瓦灰鸽700万羽,鸡鸭2800万羽;渔业总产量达13.83万吨,其中特种水产完成4.8万吨,全县已登记备案家禽规模养殖823个,规模养殖比重达80%以上。近两三年先后新建或改扩建年出栏500头以上规模猪场55个、存栏50头以上肉牛养殖场59个、存栏10万羽蛋鸡养殖场1个、年出栏1000万羽肉鸡养殖基地1个。2.加强对农产品质量安全监管力度。加大监测力度,排查风险隐患,推进农产品质量安全网格化管理;推动农业高质量发展标准体系建设;打造绿色基地,增强优质供给;开展好“夏季百日行动,秋冬季农资打假”行动,及时查办相关案件。3.加大对农业生产安全排查整改力度。进一步加强对渔业执法、渔船使用、农机使用、农药化肥使用、畜牧用药、农业用电等农业生产安全领域进行全面排查并整改。对下属场所、企业的生产生活安全领域,按照谁分管谁负责原则,通过宣传和及时发现安全隐患,立刻整改到位。强化动物疫病监测,切实掌握疫情动态,及时准确开展疫情预警预报,巩固家畜血防工作成果,传播达到传播控制达标。
(四)发展“四大”农业产业。按照“一村一品”“一乡一业”“一乡一园”的产业发展思路,有效推进产业强县、产业园建设,积极督导推进农业重点重大项目的建设。新增进贤瓦灰鸽通过国家地理标志产品认证评审委员会评审。进一步唱响军山湖品牌,2022年拟申报评估军山湖品牌价值40亿元。加快推进三里乡十亿元优势网箱黄鳝养殖产业强镇项目建设和进贤县创控农业集团有限公司,投资亿元以上建设的智慧农业二期460亩生姜种植重大重点项目。继续发展设施蔬菜生产、精品水果种植,中药材产业、特种水产养殖等四大特色产业。
(五)抓好“五项”重点工作。1.高质量高标准完成2022年度1万亩高标准农田建设任务。该项目已安排在钟陵、池溪建设1万亩,项目投资3000万,目前已编制好项目初步设计,准备工程招投标。对已经建成个别有损坏的工程,组织施工单位,查漏补缺、及时修补,确保基本农田生产能力建设。2.全力推进全国第三次土壤普查工作。我县已经成立领导小组,制定了实施方案,正在咨询第三方开展前期调查各项准备工作。3.持续推进人居环境整治和乡村治理。按照全市“两整治一提升”的总体要求,统一规划布局,整合资源和资金打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴示范区域。着力解决农村人居环境整治提升“三大问题”,全力推进垃圾分类试点、污水处理村点、改建户厕等工作,进一步改善“五定包干”村庄环境长效管护机制。4.农业农村改革。全面建立和健全农村集体“三资”管理机制,实行农村集体“三资”的规范管理。推进农村承包土地信息化管理,积极引导农村承包土地规范化流转,促进现代农业的发展。继续培育和发展新型农业生产经营主体,做强做大一批新型农业生产经营主体,努力把新型农业生产经营主体建设成现代农业发展的主力军。5.做优做强我县畜牧水产企业。积极组织畜牧水产项目申报与实施。帮助畜牧水产品养殖经营企业壮大,扶持一批有示范带动作用的优势畜牧水产龙头企业。加强宣传“先免后补”政策普及和工作推进力度,使广大大、中养殖场(户)能享受强农惠农政策。一是大力宣传免疫直补政策。力争免疫直补政策逐步实现全覆盖,让养殖户家喻户晓。二是认真开展家畜血防工作。积极动物疫病监测及预警,做好冬春禽流感、非洲猪瘟、口蹄疫、布病等重大动物或人畜共患病的防治。
做好技术培训和应急处置工作,加强官方兽医管理,努力保障畜禽健康生产和畜产品质量安全。在培育特色品牌上实现新突破,重点发展牛、羊、蜜蜂、河蟹、小龙虾、黄鳝、黄颡鱼、甲鱼和彭泽鲫等进贤名特优势水产业特色养殖,打造一批特色养殖标杆企业。
四、做好明年工作的意见和建议
建议县委县政府继续加大对农业农村工作的支持力度,在人才结构配备和政策扶持上对三农干部加以倾斜。
