关于印发白圩乡安全生产大检查实施方案的通知

各村（居）委会、乡属各单位：

经乡政府领导同志同意，现将《白圩乡安全生产大检查实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

进贤县白圩乡人民政府

2022年4月19日

白圩乡安全生产大检查实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和国务院安委会安全生产15条硬措施要求，根据国务院安委会及省、市、县安委会关于开展安全生产大检查的统一部署，经乡政府决定，自即日起至 2022 年底，在全乡开展安全生产大检查，特制订如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻党中央、国务院决策部署和省委省市县工作要求，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，始终保持如履薄冰的高度警觉，坚决克服麻痹大意、掉以轻心的思想，深刻吸取近年来特别是今年发生的典型生产安全事故教训，树牢红线意识，坚持底线思维，进一步强化“隐患就是事故，风险就在身边”和“隐患不排查不化解就是事故”的理念，压紧压实各方责任，深入排查整治风险隐患，精准发现和严厉打击各类安全生产非法违法行为，全力以赴做好安全生产各项工作，努力遏制生产安全事故的发生，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

二、工作安排

全乡所有行业领域，所有生产经营企事业单位和人员密集场所要立即作出部署、迅速行动起来，全面推动、立查立改、持续整改。同时，要根据我乡疫情防控形势变化动态调整、统筹协调，既要通过大检查解决一批实实在在的安全风险隐患问题，又要防止运动式、“一刀切”检查执法影响经济社会发展和疫情防控。

（一）全面自查

各村（居）委会和各有关部门全面对照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的原则，结合本单位实际有针对性地明确重点内容、任务措施、实施方式，压实各方责任，提出工作要求，按照属地监管包“片”、各部门行业监管包“线”的工作机制立即开展全面深入细致的自查行动。

各类企业作为安全生产主体，重点自查企业安全生产主体责任三年行动专题的落实情况，重点自查新《中华人民共和国安全生产法》、构建全员岗位责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制等法律法规的落实情况，重点自查“一报告双签字”“五个一”活动和“十个一次”工作等制度的落实情况，重点自查应急救援队伍建设和从业人员应急救援教育培训情况。各类企业对查出的所有风险隐患要列出清单、建立台账，并逐一按要求进行整改，对一时难以整改的重大隐患制定整改方案，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，切实提高安全生产管理水平。

（二）专项检查

乡分管行业领导负责全面自查、专项检查，监督、检查单位全面自查、专项检查贯彻落实情况，督促各单位依法加强安全生产监督管理，依法查处安全生产非法违法行为。重点检查企业建立安全生产责任体系、强化安全生产责任措施情况，重点检查严格监管执法、严厉打击各种安全生产违法违规行为等情况，重点检查发现问题和隐患整改落实、开展安全风险辨识分级管控和隐患排查治理、强化源头管控等情况，重点督促全面排查整治容易导致群死群伤的重大风险隐患，指导帮助解决重点难点问题。

各单位在开展专项检查时，要认真参考对照《企业安全生产基本情况信息表参考样式》（附件 1）和《各行业安全生产隐患排查表参考样式》（附件 2），建立隐患排查台账，责任人签字背书，督促企业制定整改措施，并严格落实。

（三）综合督查

乡安委会要深刻汲取近期各种安全事故的教训，举一反三全面开展安全生产综合督查。要坚持标本兼治、长短结合，立查立改、先急后缓的工作原则，对于政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实、监管执法宽松软等突出问题，要采取坚决有力措施加以解决，切实有效防范化解重大安全风险，对于重大风险隐患要分级建立台账清单，做到闭环管理。对于重大突出问题特别是对违法违规企业不敢动真碰硬，对违法企业一路“整改”、一路“绿灯”，长期“带病”生产等突出问题，要强化协调配合，集中攻坚解决。综合督查工作贯穿大检查全过程，特别是重点时段、敏感时期，务求实际效果。

三、组织领导

为更好地组织开展此项工作，经乡党政班子联席会研究决定，成立白圩乡安全生产大检查领导小组，组成人员如下：

组  长：朱兴建  乡党委副书记、乡长

副组长：周  菲 （常务副乡长）、 陈世华（人大副主席）

成  员：齐  勇 、郑美贵、罗新华、赵云峰、熊绪友、胡康及各村（居）委会书记

下设办公室在乡应急办，指导、协调、督查全乡此项工作。

四、主要内容

安全生产大检查工作要紧紧围绕国务院安委会关于加强安全生产工作的十五条措施、对标对表、深入查找、坚决整改贯彻落实中存在的突出问题和薄弱环节，推动各项任务措施落地见效。

（一）基层安全生产责任落实情况。各村（居）委会是否把安全发展理念落实到经济社会发展各领域、各环节，主要负责人是否根据党委会议的要求及时研究解决安全生产突出问题，其他干部是否切实抓好分管行业领域安全生产工作，是否制定安全生产“职责清单”和“年度任务清单”，是否建立完善安全生产工作调度协调机制，是否设立安全生产专项资金，是否严格考核督查、警示提醒等工作机制，带头切实履行安全监管责任。

（二）部门安全监管责任落实情况。各有关部门是否按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则依法依规提出并落实安全生产权力和责任清单，是否按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则及时明确职能交叉以及新业态风险的安全监管责任，是否扎实开展安全生产专项整治三年行动“巩固提升”攻坚战。

（三）企业主要负责人履行第一责任人责任的情况。企业法定代表人、实际控制人、实际负责人是否严格履行安全生产第一责任人的法定责任，是否严格落实重大危险源安全包保责任制等制度，是否健全落实从企业负责人到一线员工的全员岗位安全责任制，是否持续推进安全生产“五个一” 活动和“十个一次”工作，是否严格落实安全生产履职情况“一报告、双签字”制度，是否确保企业安全责任、投入、培训、四理和应急救援“五到位”等。

（四）开展安全风险隐患排查整治情况。牢牢盯紧危化品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防、特种设备、人员密集场所等重点行业领域，加大隐患排查力度，对排查发现的一般隐患，实行立改、即知即改；对暂时整改不到位的，要求企业严格落实整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，确保安全生产；对整改无望或限期整改不到位的，该停产的依法停产，该关闭的依法关闭。对人员密集场所封闭安全出口、封闭疏散通道等违法行为要严厉查处。对可能造成群死群伤的重大风险，实行挂牌督办。对拒不整改的，要采取停产停工、追究刑责等坚决果断措施。对排查整治不认真，未列入清单、经查实属于重大风险隐患的，要当事故对待，引发事故的要从严从重追究责任。难以解决的重要问题，要报告乡政府及上级行业主管部门及时协调解决。

（五）违法分包转包、挂靠资质行为查处情况。各有关部门是否严厉查处建筑施工、化工、烟花爆竹、交通运输等高危行业违法分包转包行为，是否严肃追究发包方、承包方法律责任。

（六）劳务派遣和灵活用工人员安全管理情况。各单位是否深化开展生产经营单位从业人员安全技能提升攻坚，对相关情况开展执法检查。生产经营单位是否将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理，是否对劳务派遣和灵活用工人员进行强制性安全培训，是否如实告知劳务派遣和灵活用工人员作业场所和工作岗位存在的危险有害因素、安全防范措施以及事故应急措施，是否对本单位劳务派遣和灵活用工人员落实安全生产责任制情况进行监督，对“三违”行为进行查纠和惩处，危险岗位是否严控劳务派遣员工数量。

（七）“打非治违”工作开展情况。各分管行业领导及相关部门是否组织开展“打非治违”专项活动，是否采取精准措施严厉打击违规动火作业、违规开展高处作业、违规开展有限空间作业、危化品非法生产经营、从业人员未经安全违规上岗作业等各种典型非法违法行为，是否依法依规从重惩处顶风作案、屡禁不改以及监管不到位等问题，是否加大曝光警示力度。

（八）执法检查宽松软整治情况。按照分类分级执法的要求，各负有监管职责的部门是否制定落实年度安全生产监督检查计划，扎实开展“双随机、一公开”执法，常态化组织“四不两直”暗查暗访。

（九）安全监管建设情况。行政村是否实现“三有”（有场地设施、有装备物资、有工作制度）。

（十）安全生产隐患举报奖励情况。是否拓宽举报奖励宣传渠道，是否建立完善安全生产“吹哨人”制度，是否鼓励社会公众通过 “12350”安全生产举报投诉电话，负有安全生产监督管理职责的部门是否及时处理举报，是否依法保护举报人并落实举报奖励制度等。

（十一）安全生产宣传教育培训情况。是否组织重温《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片。是否扎实开展安全生产宣传进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭等活动，广泛宣传安全生产法律法规、安全防护、应急避险等知识，不断增强公众安全生产意识和安全防范技能。是否严格落实企业全员开展安全培训的工作要求。是否存在安全培训弄虚作假、以会代训、走过场等。

（十二）统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作情况。各村（居）委会、各安全监管部门要保持清醒的头脑，注意从实际出发，根据当前形势统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作，积极指导帮助企业纾困解难，组织对困难企业提供免费“安全体检”服务，扎实推进“六稳”“六保”，对涉疫物资生产企业加强安全指导服务，发挥一线人员做好安全生产工作的主动性，严格落实领导带班、关键岗位24小时值班和信息报送制度，扎实做好应急预案、力量、装备、物资和通信保障等准备工作等。

五、工作要求

（一）加强领导、落实责任。各单位要高度重视此次安全生产大检查工作，主要负责人同志要亲力亲为、靠前协调，其他负责同志要认真履行各自岗位的安全职责，进一步细化完善检查方案，明确专人牵头负责相关工作，落实落细职责分工，全面推进各项任务措施落实，确保查大问题、除大隐患、防大事故。

（二）加强协作、完善机制。乡安委会要充分发挥统筹、协调、指导作用，督促各单位落实监管责任。各分管行业领导及相关部门要结合自身职责制定工作措施，协调联动、通力协作，确保大检查各项工作扎实有效开展。

（三）加强宣传、营造氛围。各单位要充分发挥村村广播、微信大力宣传，并组织发掘、筛选、宣传安全生产大检查的正反典型，让正面典型成为推动安全生产大检查的示范力量，及时曝光检查中发现的问题隐患突出单位和企业，强化震慑警示和教育引导作用，营造全社会关注安全、参与安全的良好氛围。

（四）加强统筹、整体推进。各单位要把安全生产大检查贯穿于日常行业管理和安全监管工作中，将安全生产大检查与“六稳”“六保”、专项整治三年行动“巩固提升”攻坚战、十五条措施、打非治违等有机结合起来统筹推进。

附件：白圩乡安全生产行业责任分工表

附件：