各村（居）委会、乡属各单位：
为进一步加强全乡应急队伍建设，提高各类突发事件的应对处置能力，降低突发事件造成的伤亡和损失，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》文件精神，结合我乡实际，制定本方案。
白圩乡人民政府
2023年3月28日
白圩乡应急队伍建设方案
为进一步加强全乡应急队伍建设，提高各类突发事件的应对处置能力，降低突发事件造成的伤亡和损失，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》文件精神，结合我乡实际，制定本方案。
一、加强应急队伍建设的工作目标
按照“完善工作体系、强化队伍素质、提升实战能力”的要求，基本建成乡级综合性应急救援队伍，全面加强重点领域专业应急救援队伍，普遍建立乡、重点部门、企业等基层组织和单位应急救援队伍，基本形成“统一领导、专兼并存、优势互补、运转高效、防范严密、公众参与、保障有力”的应急管理工作机制和“反应灵敏、功能齐全、协调有序、处置快捷”的应急救援队伍体系。应急救援队伍基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作需要。
二、加强全乡应急队伍建设
(一)建立和完善乡政府应急管理机构。乡政府设立应急管理办公室，主要承担乡政府应急管理日常工作，履行应急值守、信息汇总、综合协调职能和发挥运转枢纽作用。各村(居)也要成立应急救援队伍，主要负责人要亲自任队长，并落实一至两名工作人员具体负责应急管理，为应急管理工作提供组织保障，应急队伍人员为15人对灾害事故先期处置、受困群众救援、受威胁群众转移撤离进行救援。
(二)成立乡应急救援队伍。由乡长任队长，各分管领导任常务副队长，各行业骨干为队员，听从队长的统一调度、指挥。各村（居）应急救援队伍必须由单位主要领导任队长，在村（居）内选择思想素质高、身体素质好的同志为成员如村小组长、基干民兵、村医、老师、青壮劳力。要明确联络员，建立花名册，确定联系方式，明确集结地点和工作任务，并及时报乡政府应急管理办公室备案。
(三)组建镇综合性应急救援队伍。按照“一专多能”的原则，组建一支以机关干部、民兵、预备役人员，基层警务人员，医务人员和退伍军人等为主的综合性应急救援队伍，工作人员不低于30人。在防范和应对气象灾害、水旱灾害、地质灾害、森林火灾、安全事故、环境突发事件、群体性事件等方面发挥就近优势，在应急指挥机构组织下开展先期处置，组织群众自救互救，参与抢险救灾亡人员转移安置、维护社会秩序等工作，配合专业应急救援队伍做好各项保障工作，协助有关方面做好善后处置、物资发放等工作。救援队员平时隶属相应部门，遇有突发事件，则由乡应急管理办公室统一调遣指挥，展开应急救援处置。各村（居）、企业、学校、医院都要建立以单位主要领导带队、有关人员参加的应急救援小分队，遇有突发事件，在上级应急机构的指挥下，联动开展应急处置。
三、应急救援队伍工作职责
(一)贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规和规章制度，认真学习应急法律法规。
(二)严格履行应急救援工作职责，服从命令、听从指挥、尽心尽力。忠于职守，树立高度的工作责任感，不怕苦，不怕累、不怕牺牲，扎实开展应急救援工作，坚决完成上级赋予的各项应急救援以及其他任务。
(三)积极参加学习、教育和演练，主动接受应急知识培训，不断提高应对处置各类突发事件的能力。
(四)积极做好应急准备，加强应急救援装备和物资的储备、维护、保养。
四、加强领导，强化培训，提高应急队伍实战能力
(一)加强应急队伍建设的组织领导。乡人民政府是推进应急队伍建设工作的责任主体，各村(社区)、乡属各单位、各规模企业要把加强应急队伍建设作为一项长期的重要任务来抓，主要领导对应急队伍建设工作负总责，要明确推进应急队伍建设的具体措施，要认真制定应急预案，不断完善工作制度，按各自职责指挥推进应急队伍组建工作。
(二)扎实开展教育培训和演练工作。充分运用多种方式和手段，积极开展领导干部应急指挥和处置能力培训。加强对应急救援工作人员的技能培训，每年要开展一次培训演练，提升应急队伍的能力和素质。各村(社区)、单位、企业每年要利用季节变换及重大活动等有利时机，组织开展应急队伍演练，提高应急队伍处置突发事件的实战能力和水平。
(三)加大应急队伍经费保障力度。乡财政部门要预算一定的综合性应急队伍和有关专业应急队伍建设的工作经费，各村(社区)、各部门要建立经费保障机制。
(四)切实加强应急救援知识宣传。要加强应急法律法规、应急预案、抢险避险知识的宣传，着力提高群众防范意识，积极鼓励、动员社会力量参与应急救援活动，努力形成上下联动、配合密切、齐抓共管的良好局面，着力提升全民应急自救和互救能力。
