各村党支部，各相关单位：
《白圩乡道路交通安全整治“百日攻坚”行动工作方案》已经乡党政联席会研究通过，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
中共进贤县白圩乡委员会
2024年5月10日
白圩乡道路交通安全整治“百日攻坚”行动工作方案
根据上级部署，结合当前我乡道路交通安全形势特点，自2024年5月10日起至2024月8月17日，在全乡组织开展道路交通安全整治“百日攻坚”行动。现制定方案如下：
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神和党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，认真落实国务院安全生产15条硬措施，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，围绕人、车、企、路、违法等管理薄弱环节，推动道路交通安全治理模式向事前预防转型，有效夯实道路交通安全管理基础，切实保护人民生命财产安全和社会大局稳定。
二、基本原则
（一）坚持人民至上、生命至上。正确处理安全与速度、质量、效益的关系，坚持把安全放在首位，加强统筹规划，使道路交通安全融入经济社会发展大局，与经济社会同步协调发展。
（二）坚持预防为主、源头治理。加强道路交通安全态势和事故规律特点分析，着力解决制约和影响道路交通安全的源头性、根本性问题，夯实道路交通安全管理基础。
（三）坚持系统观念、综合治理。全面落实属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任，全面强化隐患排查、执法监管、智能管控、宣传教育等各项工作，推动隐患共治、风险共防、责任共担。
（四）坚持枫桥经验、基层治理。紧紧围绕容易引发交通事故的重点区域、重点路段、重点企业、重点车辆、重点违法，加强隐患整改闭环管理，确保“高风险车辆不出村（行政村、社区、企业）、道路隐患和严重违法不出视线、矛盾问题不上交（不外溢）”。
三、组织领导
为全面推进全乡道路交通安全整治“百日攻坚”行动，成立由乡党委书记杨武、乡长朱兴建任组长，乡人大主席吴江汹为第一副组长，党委委员周洪及其他乡党政班子成员为副组长，乡综合执法队长付小廷、交通站长胡国文、应急办主任罗新华及14个村居委会负责人为成员的领导小组。
全乡道路交通安全整治“百日攻坚”行动工作专班设在乡交通站，由吴江汹兼任专班班长，胡国文、樊小花为成员，具体负责攻坚行动的组织、协调、推进工作。
四、整治重点
（一）聚焦“人车企路”风险隐患
1.高风险驾驶人：不具备校车驾驶资格、逾期未审验换证校车驾驶人，逾期未审验换证道路运输驾驶人，未备案的客货运从业驾驶人，运输企业涉身体疾病驾驶人。
2.高风险车辆：逾期未检验未报废多次违法的农村面包车，未取得校车标牌、逾期未年检未报废的专用校车，逾期未年检未报废“两客一危”、营转非大客车、重型货车。
3.高风险企业：违规装载的砂石等重点货运源头企业，“四无企业”（无动态监管制度、无车辆动态监控平台或社会化监控平台、无专职监控人员、无动态监控台账），高风险运输企业。
4.高风险隐患路段：近3年内事故原因与道路隐患有关的二类以上事故多发点段，上级确定的公路安全隐患突出路口路段，省道主干线临水临崖和平交路口事故风险隐患突出点段，伤亡事故多发道路、占道施工路段周边路段、校园周边路段以及动态新增的严重隐患点段。
（二）聚焦3类重点违法
1.省道违法：重点查处大中型客车、大货车等“三超一疲劳”、违规变道、闯红灯、逆行、乱停车；载客汽车乘客不使用安全带；货车违法载人、非法改装；面包车超员、非法营运等10类违法。
2.农村公路违法：重点查处轻型货车、拖拉机、低速货车、三轮车违规载人；摩托车无牌无证；载客汽车超员；货车超载；摩托车、电动自行车骑乘人员不佩戴安全头盔等4类违法。
3.集镇道路违法：重点查处酒醉驾毒驾；不礼让斑马线；乱变道；乱鸣笛；乱停车；重中型货车超速、超载、闯红灯、故意遮挡污损号牌；“飙车炸街”；电动自行车闯红灯、逆行、走机动车道、不戴头盔；三轮车违规载货载人；面包车超员等10类违法。
（三）聚焦5类突出顽疾乱象
1.违规占道乱象：深入治理违规占道殡葬、违规占道施工作业、违规占道摆摊经营、违规占道清扫、违规占道晾晒、违规占道乱堆乱放等违法违规行为。
2.三轮车、“四轮车”违规乱象：深入治理三轮车（含三轮摩托车）、“四轮车”违法载人、一载多人、无证驾驶、加装雨棚、不按规定佩戴头盔等违法行为。
3.大货车超限超载乱停乱象：深入治理大货车超限超载、乱停乱放、非法加装栏板、变道、逆行逃避治超站非现场抓拍等违法行为。
4.电动自行车乱象：深入治理电动自行车不戴头盔、逆行、闯红灯、遮挡号牌、加装雨棚等交通违法行为。
5.面包车超员乱象：深入治理6座以上载客汽车、面包车超员，非法营运等违法违规行为。
五、工作措施
（一）深化“三个一律”风险隐患排查治理
1.健全隐患排查治理机制。各村要将风险隐患排查治理列入村“两委”重要议事日程，乡专班将督导督察，对检查发现问题一律通报、一律制作问题清单、一律抄送乡纪委。
2.滚动排查整改农村道路隐患。按照县道县管、乡道乡管、村道村管的要求，明确农村公路的道路隐患排查整改责任、整改措施，各村按轻重缓急逐一推进治理，隐患排查治理情况及时报至乡专班。
（二）加强重点违法行为和重点车辆整治
1.强化三轮车违法载人、电动车骑乘人员不戴安全头盔整治。乡派出所负责加强巡查执法，对农村三轮车违法载人保持高压整治态势，坚持零容忍，对一车载多人且无证驾驶违法一律依法拘留，对电动车骑乘人员不戴安全头盔罚款20元。对发现的三轮车违法要实行回溯倒查，切实强化基层基础源头管控。
2.强化集镇交通秩序整治。上街居委会负责在集镇主要干道、农贸市场等重点路段加强日常劝导，乡派出所要在白圩中心学校等校园周边路段，联合学校设置护校岗，通过开展“小手牵大手”等活动，引导家长和学生拒绝乘坐三轮车、“老年代步车”上下学，对三轮车违规接送学生行为进行教育劝导。
3.强化违规占道处置整改。按照属地原则，各村加强辖区内日常主干道巡查，对发现的违规占道施工作业、违规占道殡葬、违规占道摆摊经营、违规占道乱堆乱放等违法行为，及时制止，不听劝导的由乡综合执法队现场处置。
4.强化农村重点车辆安全管理。各村针对农村面包车、农村三轮车，落实“三见面一建档三督促”措施，即：见人、见车、见村干部（社区干部），“一车一档”全部建立交通安全档案，督促车辆所有人或管理人及时办理车辆检验、报废等相关手续（农村地区三轮车及时办理编号喷涂），督促车辆驾驶人严禁违法超员载人，督促村（社区）干部对车辆所有人、驾驶人常态开展安全教育、提示警示。组织乡、村（社区）干部，发动志愿者等力量，在村庄、学校、厂区等出入口加强电动自行车佩戴头盔的安全劝导，不断提升农村地区头盔佩戴率。
（三）推进“两站两员”实体化运行
1.强化组织体系建设。加强农村“两站两员”建设运行，在乡建设交通安全管理站、配备交通安全管理员，在行政村（社区）建设交通安全劝导站、配备交通安全劝导员，建立以村干部、综治网格员为主体的劝导员队伍，作为参与农村道路交通安全管理的重要力量。
2.建立工作运行机制。推进建立“政府牵头、乡镇为主、部门协同、社会联动、合理布建、规范运行”的“两站两员”运行工作机制。 乡交安站实行“1+2+N”的形式，由乡分管领导担任站长，派出所所长、交警中队长担任副站长，配置若干专职及兼职交安员。中心劝导站实行“1+N”的形式，由村（社区）支部书记或主任担任站长，配置若干专职及兼职劝导员，在交安站的指导下开展工作。
3.落实工作职责任务。加强交安站、劝导站的日常管理，督促落实“七必上”，即重要节假日出行高峰时段必上，学生上放学高峰时段必上，赶集日高峰时段必上，群众早晚出行高峰时段必上，红白喜事出行时段必上，开展民俗活动时段必上，恶劣天气时段必上，开展基础信息采集、交通违法劝导、隐患排查治理、交通安全宣传、交通事故先期处置、协助开展道路交通违法整治等工作职责。
（四）加强交通安全宣传教育
1.开展严重违法抄告。县公安局交管大队会对酒醉毒驾、超速超员超载、无证驾驶、闯红灯、逆行、违规载人、违规超车变道、未礼让斑马线、非机动车走快车道、行人违规横穿马路等“十大严重交通违法行为”，每月抄告当事人所在乡镇和机关、企事业单位，乡镇负责对违法行为人开展宣传教育并及时反馈县百日办。
2.开展交通安全大宣传。深入开展进学校、进企业、进农村、进社区、进家庭、进机关、进公共场所等“七进”宣传和各类主题宣传活动。乡村通过农村大喇叭、路口小喇叭、播放交通安全警示教育片等手段，深入推进骑行电动自行车不闯红灯、不逆向行驶、不走机动车道、不醉酒骑行、不违规载人、不违规乱停和戴安全头盔即“六不一戴”主题宣传。各村将文明交通纳入村规民约，深入开展“美丽乡村行”等活动，建立健全“管养范围内道路隐患”“辖区内运输企业、货源企业和个体货车”“辖区内出行风险较高的一老一小人员”三本工作台账，加强源头宣传教育。
六、工作要求
（一）强化思想认识。开展全乡道路交通安全整治攻坚行动，持续整治道路交通事故预防中存在的突出问题和短板弱项，是推进全乡道路交通安全形势平稳向好的重要措施。各村居委会、各部门要切实提高思想认识，加强组织领导，精心研究部署，制定本单位的具体实施细则，确保各项工作取得实效。
（二）强化协同配合。乡专班要充分发挥统筹协调作用，按照工作方案的具体要求，加强横向统筹和上下联动，明确村、部门职责，整合资源力量，每周召开调度推进会，形成全乡上下“一盘棋”、各部门齐抓共管的良好工作格局。
（三）强化督导检查。乡专班要围绕攻坚行动重点内容，加强跟踪督查和暗访检查，及时发现和协调解决各项问题。对交通安全隐患重视不够、推动协调不力、措施落实不实等情形，及时采取通报、约谈、督办等方式，全力推动攻坚行动各项措施落实到位。
（四）强化信息报送。各村要明确专人负责信息报送工作，定期报送工作小结和成效，2024年8月10日前报送工作总结，典型做法和先进经验随时报送，乡专班将定期将工作推进情况报送县百日办、县道专委。
