上半年来，下埠集乡在县委、县政府的坚强领导下，团结带领全乡干部群众，以“自信、发奋、齐心”的精神状态，紧盯全县“奋力拼经济、实干促发展”的目标追求，锚定“党建引领、项目为先、实干奋进，争分夺秒拼经济”的发展航线，围绕我县“党建引领+拼经济发展、拼社会治理、拼城乡品质”总结出的18项重点工作项目真抓实干，合力攻坚，强力推进党建引领、经济发展、产业发展和人居环境整治，全乡各项工作都取得了较好的发展。
一、2023年上半年工作总结
2023年上半年来，我乡坚持把党建工作贯穿全过程和全方面，围绕县委今年提出的“1+3”中心工作，按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的具体要求，高标准谋划制定2023年重点工作清单，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的总体要求，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用。
（一）坚持党建引领，不断夯实党建根基。
落实党建主体责任。履行全面从严治党主体责任，将学习教育和党建工作列入党委重要议事日程。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为主线贯穿。上半年召开党委中心组学习10余次，党委会研究党建工作、党员发展工作4次。
全面深化学习教育。坚持两学一做常态化制度化，支部每月组织一次学习。组织宣讲团下到基层支部宣讲党的二十大精神，努力推动在学习教育上务求实效、走在前列。一方面，加强基层党组织书记的学习教育，组织全乡村（社区）党组织书记学习党的二十大精神培训班；另一方面，加强党员干部的学习教育，深化本土“电视课堂”，坚持至少每月一次组织党员干部收看远程教育课堂。
夯实组织基础工作。一是严格发展党员程序。驻村领导全程参与所驻村党员发展工作，严把党员入口关、提升党员发展质量，全年共有7名指标，目前已完成5名，不断为党组织注入新的活力。同时，全过程、各方面、诸环节，按照市、县党员培训要求，全面加强党员教育培训，不断强化党员理论武装，锻造过硬党员队伍。二是组织生活规范化。全乡各支部严格按照党内政治生活有关要求，严格落实“三会一课”制度、主题党日、民主生活会、组织生活会等制度，不断增强党组织的凝聚力。如在党员活动日重温入党誓词、颁发50周年纪念章、过党员“政治生日”、支部书记上党课，把这些作为主题党日活动的重要内容，提升党员政治意识和身份意识，体现组织关怀。三是抓好党费收缴和管理工作。严格按照党费收缴管理制度的有关规定，计算每个党员应缴纳的党费，并及时收缴党费。四是进行三名村党组织书记的更换调整，不断优化基层党组织书记队伍，进一步巩固党组织核心。
持续强化两风攻坚。一方面，全面落实党风廉政建设责任制，健全反腐败领导体制和工作机制，切实加强廉政风险防范管理，上半年以来，实现全乡村干部违纪违法案件零发生；另一方面，力纠形式主义、官僚主义的突出问题，力戒“怕慢假庸散”的作风顽疾，力克“推脱躲”的不良习气，在今年年初县委组织部联合纪委的纪律巡查中，我乡未发现作风问题，党员干部切实知责于心、担责于身、履责于行。
扩充基层党建形式。以进贤县党建品牌“进心”为我乡党建引领，结合实际工作，以和塘村委会为试点，创建“和塘悦色”特色党建品牌，打造“和塘悦色”小程序。同时积极引导村党组织和龙头企业合作，在高氏林牧发展有限公司、恒容生态农业发展有限公司两个非公企业成立党支部。深入推动乡镇党建文化建设，为群众美好生活助力。
（二）坚持党建引领，提升经济发展质量。
税收产值不断提升。截至目前，我乡完成财税收入2022万元，一般预算收入600万元，经济发展效益稳步提升。
大力推动招商引资。2023年上半年我乡共召开2次招商引资推进大会，定期收集汇总信息，筛选有价值的招商线索重点开展工作；紧抓春节“三请三回”、中秋等传统节日期间乡贤返乡契机，大力打好以“乡”招商、以“情”招商牌，积极主动与在外乡贤积极联系对接，广泛搜集招商信息。目前乡主要领导已带队外出招商3次，分别前往鼎丰针织机械有限公司、浙江杭州的阿童木云仓人工智能科技有限公司等企业开展招商考察工作，目前我乡已落地7家一般纳税人企业，共向上报送了5条有效信息。
全力保障粮食生产。今年以来，下埠集乡充分发挥总揽全局、协调各方的核心作用，精细统筹调度，将粮食生产作为重点工作来抓。一是多次召开农业重点工作布置会，对早稻生产、耕地地力保护补贴等工作进行具体安排。同时，利用小喇叭、宣传单、微信群、微信公众号等形式，采用简洁、朴素、通俗易懂的语言，多渠道、各角度、全方位地为群众解读强农惠农政策，让群众看得清楚、听得明白，引导群众积极投身农业建设。目前，下埠集乡共发放粮食生产宣传资料2000余份，张贴粮食奖补宣传政策60余份。二是组织农技小分队分赴各村组种植区域，对种粮大户进行答疑解惑，坚持服务到家。今年我乡早稻机械栽插面积达3800亩，超额完成机插任务。同时通过一对一地对耕种群众传授施肥、病虫害防治等高产技术以及优良品种的选择与推广，目前我乡早稻种植面积达4.35万亩。针对粮食生产遇到的实际问题“问诊开方”，帮助农户解决稻谷补贴、耕地地力补贴、农机补贴等，提供各项惠农政策和专业技术指导，确保农户在生产中“不迷路”。三是对各村耕地情况进行动态监管，针对抛荒情况，采取村委会统一发包的模式进行复耕，有效减少抛荒面积500余亩；同时，对落实耕种面积不力的村委会启动问责机制。下一步，下埠集乡以建设水稻育秧中心项目为抓手，大力推广水稻生产机械化作业，进一步提升农业产业现代化水平，为实现全年粮食稳产增效打下坚实基础。
（三）坚持党建引领，社会大局保持稳定。
严抓综治信访工作。一是建立矛盾纠纷调处机制。深入开展预防“民转刑”矛盾纠纷大排查大化解专项行动，全面开展“两提升活动”。按照从源头上预防和减少矛盾纠纷的原则，按照每周例会一调度、每月一分析的矛盾纠纷排查工作制度，对矛盾纠纷实行分级排查、逐级调解、一案一档、专人负责，做到台账清楚，资料规范。截至7月底，全乡共排查矛盾纠纷73起，调解73起，基本实现了“小事不出村组，大事不出乡”的目标，群众安全感显著提升；二是联合司法所、林业局等相关部门，积极化解历史遗留问题。持续紧盯重点人员，定期开展分析研判、强化源头防治，分类管理、多元化解矛盾纠纷。截至目前，已化解1个历史遗留问题。坚决杜绝越级访、零非正常赴京访、省市访，维护信访稳定。三是开展打击违法犯罪行动。联合派出所，定期巡查。严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”等突出违法犯罪，开展打击治理养老诈骗、电信网络诈骗“套路贷”“校园贷”等违法犯罪行动。同时组织开展好铁路五村沿线综合治理，给群众创造一个良好的治安环境。截至目前，依法取缔无证经营的流动摊点5处，清理整治电动三轮车20余辆，处罚赌博违法10余人。四是扎实推进雪亮工程。在乡主要路段、重点区域路口安装高清摄像头208个，实现社会法治智能化。目前，全乡视频监控实现全覆盖。充分调动基层网格员、志愿者、行政执法队等对群众反映的突出问题开展治安巡逻，同时利用“雪亮”等设施，形成人防、技防、物防“三位一体”的治安防控体系，使辖区内治安形势明显好转，人民群众安全感满意度得到提升。
夯实安全生产工作。安全生产工作紧紧围绕“三个确保、三个坚决”目标，认真落实安全生产责任制，加强安全生产检查整治力度，切实履行安全生产监管责任。针对6.21宁夏银川燃气爆炸事故，我乡高度重视，坚决吸取事故教训，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，严格按照市、县工作部署和乡主要领导工作要求。于6月23日集结乡行政执法队、乡城管队、派出所、市场监管等部门，立即组建2支工作队伍，共出动15人，检查辖区内10余家餐饮店、1个人员密集场所、各类企业23家。排查重点对经营场所、企业是否安装、正确使用燃气报警器、消防设施安装、液化气储存气瓶间通风等情况进行检查，据排查，我乡辖区88%的企业、餐饮店燃气使用情况合格，部分存在隐患企业责令其立即整改。同时进一步加大对非煤矿山、烟花爆竹、加油站以及人员密集区的巡查力度，有效地预防了重特大安全生产事故的发生。
严格开展防汛工作。进一步修订完善防汛应急预案，成立网格包干责任制，驻村领导包村、驻村干部包组，村干部包户，层层落实防汛职责，同时严格落实领导带班24小时值班制度，强化应急值守。对全乡36座水库等防汛重点区域进行拉网式排查，及时排查处理安全隐患。充分利用乡村广播、标语、宣传册等载体开展宣传，结合入户宣传的方式，向群众普及防汛救灾的相关知识，切实提高群众防汛意识，发放各类宣传资料1600余份。
（四）坚持党建引领，社会民生稳步发展。
扎实推进民生实事项目。年初通过收集群众意见及乡人大代表选举表决，2023年共选举出4个民生实事项目，分别是赤路岗村南头水库护坡项目、和塘村山塘水库清淤项目、港东修复圩堤增加土方工程、敬老院消防改造项目。赤路岗村南头水库护坡项目、和塘村山塘水库清淤项目均已于3月底完成建设；港东修复圩堤增加土方工程6月份完成项目预算，7月份完成项目的招投标工作，10月份开始施工建设，12月底完成项目总建设。敬老院消防改造项目：增设了包括火灾自动报警系统、消火栓系统、应急照明疏散指示系统、室外消防水等在内的简易喷淋装置，已于4月全面完成。
巩固拓展脱贫攻坚成果。一是开展平台监测，全面跟踪管理。用好“防止返贫动态监测”系统，以“农户自主申报、干部入户核实、部门监测预警”三条路径“广撒网”，做到线上线下两不误，对脱贫不稳定、贫困边缘低收入户等进行早预防、早帮扶。二是开展防返贫摸排，本次全乡集中排查农户7699户31048人，其中2020年当年标注脱贫的脱贫户11户23人。全乡监测对象已消除风险7户17人，占监测对象77.78%，其中通过帮扶消除风险的有6户16人，占已消除风险人口85.7%，自然消除风险的有1户1人，占已消除风险人口14.28%。三是乡、村干部持续深入开展入户走访工作，了解群众所思所想所盼，逐户建立民情台账，做到底数清、动态明。同时，畅通群众诉求渠道，针对群众提出的问题、反映的情况，做到第一时间回应、第一时间走访。四是着眼于凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗，调动各方力量，整合各种资源，创新方式方法，多措并举开展各项新时代文明实践志愿服务活动。对脱贫家庭围绕劳动就业、环境卫生、助人为乐等方面进行评比，充分激发了脱贫户的内生动力。
有序推进“码”上监督工作。全乡共13个村（社区），共建立监督群26个，群内总人数为9983人，建群率为100%。截至5月底共受理问题81条，群众反映问题主要为民生资金和政策咨询类4条，解决群众生活难题77条。上半年录入村级“三资”数据共216条，对“码”上监督平台上群众提出的咨询和投诉举报情况第一时间进行回复，并在当天内通过平台进行签收和办结，共回复8条问题咨询及线索处置台账。
狠抓防溺水工作。牢固树立“安全第一”的思想，专项部署，组建专业队伍，制定专门预案。通过“村广播”、发放宣传册、微信消息推送等方式，多渠道加大宣传力度。组织安全知识进校园、一次家访等，将防溺水安全知识送到孩子和家长身边，教育监护人做好看护工作，发放宣传资料1300余份。按照“分级管护、职责到人”的原则，进一步明确责任，组建7个交叉督查工作组，并严格落实各村防溺水工作巡查和包干制，要求各村加强对辖区内山塘、水库、河流等水域的排查，并对重点水域设置的防溺水警示牌、救生圈、救援绳、竹竿等进行梳理、补齐。另外各村还加强了对辖区内学生信息的排查，提前掌握本村重点人群、留守儿童、单亲儿童或者离异家庭儿童的信息，做到排查全覆盖。
（五）坚持党建引领，美丽乡村再焕新颜。
加快推进“两整治一提升”工作。为深入实施乡村振兴战略，加快促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，我乡大力开展农村路域环境整治、农村人居环境整治和农业特色产业提升行动，奋力打造乡村振兴“下埠样板”。一是扮靓路域环境。我乡作为协助单位（320国道至方家路段为白改黑项目，改造长度为6.516公里，业主单位为县公路养护中心；西陈至龙坊饶家路段为道路拓宽改造项目，改造长度为3.5公里业主单位为县交通局），大力整治农村公路沿线乱堆乱放、乱搭乱建以及边沟堵塞等影响交通安全、道路环境的现象。二是提升村庄面貌。为建设我乡4个共同富裕样板村（龙坊饶家、夏家、鹅窠上谢、和塘村委会的和塘村）、3个新农村建设项目（双溪前库村、下埠仓下村、下埠老街），乡村干部齐上阵，发动村民，开展三拆三清工作。截至目前，共拆除破旧建筑30余栋4513.5平方米；废弃猪栏、牛栏40余个；拆除围墙370余米。三是深耕特色农业发展。首先是在稳定粮食生产的基础上，加快推动农业产业转型，着力打造年出栏量1300万羽的温氏肉鸡养殖、占地3万亩的油茶种植，年出栏量20万头的生态养猪及梅花鹿特色养殖等四大产业基地。其次是建设乡村旅游产业。进一步挖掘下埠集境内旅游资源，以叶学龄摄影艺术馆为中心，重点围绕高氏油茶田园综合体与昌达旅游开发公司黄桃基地开发做文章，培育更多旅游项目，开发果蔬采摘、教育研学、森林康养等旅游内容，开发下埠集特色生态文明旅游产品。深化“旅游+农业”融合发展文章，发展适度观光农业、采摘农业、体验农业，以农促旅、以旅富农，推动农业围绕旅游调结构、旅游带动农民增收。
（六）坚持党建引领，特色工作渐成风景。
始终坚持以人民为中心的工作理念，创建乡五星级人大代表联络站。解决了涵洞积水、水库护坡、敬老院消防改造等一批群众的操心事烦心事，全乡公众安全感大大提升。
组建“党建+志愿服务队”，建立完整的志愿服务体系。志愿服务辐射全乡，并围绕基层宣讲、乡村振兴、生态环保、扶弱帮困、文明传播等领域，广泛开展各类志愿服务活动，推动“党建+志愿服务”在我乡生动实践。今年以来，我乡“党建+志愿服务”活动频频亮相主流媒体，学习强国上稿3次、央广媒体上稿2次，频繁发出“下埠好声音”。同时充分利用本地宣传品牌“掌上进贤”“下埠集韵”微信公众号等新媒体平台，发布信息60余篇、视频10余条，形成宣传合力，进一步凝聚网络舆论正能量。
二、存在的问题
上半年来，全乡工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些困难和问题，主要表现在：
（一）今年以来，全乡上下齐心协力狠抓经济运行，经济总体形势稳中向好，但距离经济指标进度仍有差距。
（二）对于投入较大的大型民生实事项目，如我乡敬老院项目，单靠本机财力难以完全支撑保障建设和民生支出需要，还是需要上级的支持。
三、2023年下半年工作安排和打算
今年下半年，我乡将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神。认真贯彻落实县委、县政府决策部署，围绕县“党建引领+拼经济发展、拼社会治理、拼城乡品质”重点工作任务，继续奋发开创下埠集乡经济社会发展新局面。
（一）抓严三建设，搭建红色下埠集。
推动党组织标准化规范化建设。抓制度开展组织生活。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，创新完善“主题党日”，鼓励各党组织结合实际，灵活创设活动主题，开展学习宣传党的二十大精神主题党课。抓网格突出服务功能，以深化网格管理为抓手，实现“党支部建在网格上”，搭建“乡党委—行政村党组织—网格员—党员—群众”服务架构，把服务触角延伸到群众身边，进一步夯实基层社会治理基础。
强化村班子成员建设。对所有村进行深入分析研判，对达不到“村庄管理好、经济发展强”的班子进行调整，每半月组织一次村党组织书记“半月谈”，营造比学赶超、干事创业浓厚氛围。每季度召开一次村党组织书记“擂台比武”，表现优秀的村党组织书记纳入专业化管理。
强化党员队伍建设。一是抓党员发展。规范执行发展党员程序，严格落实发展党员推荐、培养等制度。二是抓教育培训。推行入党申请人、入党积极分子、发展对象列席“三会一课”、参加党员活动日等制度。三是抓作用发挥。结合“我为群众办实事”实践活动，组织党员围绕中心工作，广泛开展志愿服务活动。
（二）抓好经济发展，打造富裕下埠集。
一是加大招商引资力度。坚持“项目为王”理念，突出亲情招商、友情招商、以商招商，引进一批大项目、好项目落户下埠集。二是培植有根税源。支持鼓励辖区内企业增加纳税规模；通过乡贤等开拓渠道进一步引入税源企业。三是优化营商环境。深化“放管服”改革，发扬“马上就办”的作风，让干部多跑腿，让群众少跑腿，切实为企业和群众提供最贴心的服务。四是结合本乡农业产业特色，举办进贤县首届油茶采摘节。以节造势，结合我乡黄桃基地、梅花鹿养殖等特色养殖产业，持续打造系列特色农业节，提升下埠集乡农业品牌的社会影响力。
（三）抓细社会治理，创建平安下埠集。
一是常态化深入开展预防“民转刑”矛盾纠纷大排查大化解专项行动，全面开展“两提升活动”，提升群众满意度。紧盯重点人员，联合派出所、司法所积极化解群众矛盾纠纷，坚持预防为主，及时发现不稳定问题。通过常态化召开培训、开展宣传活动，转变工作作风等方式，提升群众安全感及满意度。二是做好安全生产工作。坚持生命至上、安全第一，树牢底线思维、增强风险意识。以燃气安全为重点，扎实开展危化品存储安全专项检查，确保隐患及时排除；指导各村（社区）细化安全生产工作措施、全面加强安全隐患摸排。加强雨季防汛安全巡查，提高巡查频率，时刻关注水位变化，查找薄弱环节，督促各村及时疏通水库河道堵塞点，清理水面漂浮杂物，切实做好汛期安全工作。三是加强信访工作力度，着力解决信访热点、难点和遗留问题，力争化解历史遗留信访问题，积极做到“积案零积累、群访零发生、舆论零炒作、零非正常赴京访、省市访”、强化初信初访，杜绝重访缠访。四是加强群防群治网络建设，积极开展普法宣传，开展矛盾纠纷排查化解工作，及时化解各类矛盾纠纷，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。
（四）抓实城乡品质，掣画美丽下埠集。
强化生态治理，打造宜居美丽乡村。加快污水处理设施建设项目的建设，提升人居环境水平，持续开展“四整一化”整治行动，促使乡村面貌再上新台阶。不断加快推进富裕样板村、新农村建设，因地制宜完善好农村村庄规划，逐步实现“村庄整洁、堆放有序、环境清洁、管理长效”的整治目标，加快美丽下埠集建设步伐。
（五）抓牢特色工作，争创荣誉下埠集。
打造党建+多元志愿活动特色模式。打造“进心”+多元志愿活动特色模式，提供“进心”+多元志愿特色服务。不断盘活辖区优质资源，整合多元力量，开展共建志愿服务活动。以新时代文明实践活动为契机，联合卫生院等辖区单位，为残疾人有针对性地提供生活照料、义诊服务等精细化服务，将有温度的志愿服务送到群众身边。同时，党员志愿者与困难家庭、孤寡老人等开展“一对一”帮扶活动，将关心关爱送到他们的家中。
创建乡五星级人大代表联络站。一是抓硬件。实现信息制度“上墙”，代表信息、登记表、名册、记录簿、联系卡等工作台账“一代表一档案”，力求“活动场所、标识标牌、代表信息、办公设备” 做到四个规范，打造代表开展活动标准化平台。二是抓队伍。推行“站室+”模式，结合“分散学”和“集中学”的模式，加强代表学习培训。通过组织代表深入调研，充分了解社情民意，拓宽代表知情面。三是抓机制。以“双联”工作为载体，实行代表定期走访、活动的工作机制，全面加强代表与选民的联系。对群众诉求建立清单，处理工作链，采取当场答复、核实回复、转办督办、民主评议等方式办理，确保群众诉求、代表意见“事事有回音、件件有着落”。
