县发改委2021年上半年工作总结及下半年工作打算
今年以来,在县委、县政府的正确领导下,在省、市发改委的具体指导下,我委紧扣“争当三个示范县、实现五个新突破”的目标定位,聚焦“五大提升”等县委、县政府中心工作以及各项年度工作目标任务,认真履行部门职能,努力创新工作方式,准确把握经济高质量发展要求,工作上取得了新进展。
一、上半年主要工作开展情况
(一)在项目建设工作上有新成效。一是推动重大重点项目建设。出台了进贤县2021年“建设项目再提速年”工作方案、项目督查工作机制和项目考核工作机制,编制了进贤县2021重大重点项目投资计划(共130个,总投资755.6亿元,年度投资197亿元),1-5月份累计投资84.6亿元,占年度计划投资的39.1%;其中投资完成率在40%及以上的项目60个,投资完成率在40%以下的30个,投资完成率为0的40个。95个计划开工项目已开工84个,有2个项目提前开工,开工率66.2%;未开工44个,其中应开未开工1个(长山晏乡防疫物资生产储备基地)。二是扎实有力地推进“三争”工作。牵头完善了《进贤县三争工作政策汇编》,申报了中央预算内资金项目6个,其中:已下达保障性安置房配套基础设施中央投资投资项目2个共1473万元;老旧小区项目1个已正式申报中央投资5595万元,待上级审核;南昌泉岭生活垃圾焚烧发电厂扩建项目已入围备选项目。三是完善重大项目储备。通过国家重大项目库储备了一批重大项目,其中储备专项债项目15个,并提前会同财政组织了专项债项目储备及申报工作,截至目前已成功争取到专项债项目3个资金32203万元。四是着力民生改善工程。牵头开展了党史学习教育“我为群众办实事”实践活动,研究制定了我县党史学习教育“我为群众办实事”工作实施方案,围绕聚焦贯彻新发展理念办实事(含彰显省会担当作为上办实事)、聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果办实事、聚焦保障基本民生需求办实事、聚焦深化政务服务改革便民利民办实事、聚焦推进基层治理体系和治理能力现代化办实事等五个方面明确重点民生项目清单、责任人、时间表、路线图,全县共收集事项清单432项,有序开展“群众最暖心的100件民生实事”典型事迹展播活动,切实解决群众急、难、愁、盼的看得见得实惠的民生实事。
(二)在规划编制水平上有新提高。一是继续开展重大规划编制。围绕省、市、县重大战略部署,完成《第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》编制工作,牵头谋划了进贤县“十四五”规划重大项目(174个项目,总投资2117亿元),对事关经济社会中长期发展的重点问题开展前瞻性和对策性研究,系统谋划进贤经济发展的新增长极。二是全力抓好经济运行监测分析。牵头制定实施《进贤县经济发展质效大提升三年行动总体方案》及七大重点行业实施方案,牵头推动了全县经济发展质效大提升工作。认真做好一季度的经济运行分析和预警预测工作,撰写季度经济运行分析报告,为下一步工作经济工作提出了合理性建议。三是实施打通“信息孤岛”专项行动。全面落实上级党委政府关于优化营商环境重要决策部署,推动我县政务信息系统整合,实现系统间互联互通和政务数据的实时共享,出台了《进贤县打通“信息孤岛”专项行动工作方案》,制定了《进贤县打通“信息孤岛”专项行动工作任务清单表》及《打通“信息孤岛”专项行动方案任务清单》,完善了政府信息资源目录、共享责任清单和开放责任清单,推动了“城市大脑”应用场景建设有序开展。
(三)在产业发展方向上有新内容。一是全面启动数字经济建设。完善顶层规划方案,推进数字产业发展。草拟了《落实数字经济一号工程 做大全县数字经济总量三年实施方案》、《做大全县数字经济总量的若干措施》等系列文件,提出今后三年全县数字经济发展目标和重点举措以及年度推进发展路径,为全县数字经济发展提供指导。二是推进数字产业化发展。第一,摸清产业“家底”。今年以来,对全县241家数字经济企业开展全面基础信息采集,进行归类。同时,重点关注部分新注册企业,做好对接工作,积极培育引导相关企业做好入统工作。第二,招引重大项目。紧盯信息传输、软件和信息技术服务业,加大招商引资力度及企业培育力度,截至目前已分别和360、中国电子、清华紫光、上海雷珏、云上(江西)等公司对接洽谈。特别是目前正在和上海雷珏公司合作洽谈,积极推进进贤县数字经济产业园项目落地,打造一站式现代化新型数字经济产业园。第三,培育重点企业。进贤已注册核心产业企业数量241家,注册资金超过2000万的企业有7家,联合统计部门及时掌握企业主营业收入及经营情况,做好企业上规入统等工作。三是大力促进服务业发展。草拟了《进贤县支持总部经济发展的若干政策》,制定了进贤县规上服务业企业培育实施方案,对规上服务业企业培育工作进行定期调度,截至目前我县在库报表企业12家,其中2020年新增规上服务业企业4家,2021年新增1家即江西桐韵速递有限公司,同时,通过摸排初步确定10家企业重点培育对象。进一步梳理了进贤县加快现代服务业发展扶持政策拟兑现条款及资金,加大对服务业龙头企业和集聚区扶持力度。
(四)在改革发展事业上有新进展。一是重点开展营商环境建设。参照市里方案,根据进贤实际,草拟了《进贤县2021“转作风优环境”活动年方案》,牵头推动了政策落地和打通“信息孤岛”两大专项行动。制定了《进贤县政治谈话营商环境领域问题整改工作方案》以及任务清单,推动了相关工作。草拟了《进贤县营商环境大提升三年行动方案(2021—2023年)》(含《2021年进贤县营商环境大提升改革任务清单》《关于成立进贤县营商环境大提升工作领导小组的通知》),牵头推动了营商办工作,确定了“一月一调度”的工作机制,会同14个指标部牵头单位开展了省营商环境测评材料报送、企业走访等各项工作。二是加速推进机制体制改革。制定了《进贤县经济体制改革动能大提升实施方案》、《进贤县经济体制和生态文明体制改革专项小组2021年工作计划》、《进贤县经济体制和生态文明体制改革专项小组2021年工作要点》、《进贤县经济体制和生态文明体制改革专项小组2021年重点改革举措》。三是扎实推进诚信进贤建设。积极推动“6.14信用关爱日”主题宣传活动,开展了进贤县“诚信示范街区”创建工作,积极营造市场主体诚信经营的社会氛围。草拟了《进贤县加强政务诚信建设的实施方案》,提出建立健全政务诚信管理运行体系、健全政务诚信监督体系、加强重点领域政务诚信建设三个方面12条具体措施,力争使我县政府公信力显著提升,政务诚信建设水平走在全市前列。
(五)在价格监督管理上有新突破。一是加强价格调研分析。通过走访企业、座谈调研、外出考察等形式调查了解我县燃气供应价格、安装费用、服务管理现状及兄弟县区供气行业好的做法和先进管理经验。应城市业务主管部门要求,对我县生活垃圾处理收费、农村安全饮水工程供水价格情况进行了调查以及对进贤县污水处理成本监审情况进行调查分析,形成调查报告。二是针对群众诉求,规范市场价格。为规范进贤县区域公交线路票价,妥善应对群众诉求,起草制定了《进贤县区域公交线路票价(试行)方案(送审稿)》,报县政府第5次常务会审议通过。协调供水供电供气供暖行业企业对照赣府厅字[2021]20号文件规定,开展自查自纠。清理规范了我县供水供电供气供暖行业收费。三是审慎做好涉案财物价格认定工作。认真按照《价格认定行为规范》及《价格认定文书格式规范》的要求严格按照相关程序开展工作,1-6月份共完成各类价格认定案件62件,标的334余万元。四是价格监测水平不断提高。及时准确地编写并上报各类日报、旬报、月报、季报价格监测数据及分析材料。半年来共向市价格认证中心报送价格监测数据及分析材料30余篇(条),并及时将信息上报上级有关部门和领导参考决策。
二、下半年工作计划
2021年是我县“争当三个示范县、实现五个新突破”的关键之年,下一步,我委将在省、市发改委的具体指导下,紧紧围绕县委、县政府的重大决策部署,担当实干、奋勇争先,立足质效提高强产业、立足投资提速推项目、立足服务提升优环境,全力推进我县经济社会发展。
(一)着力在激活投资动能上求突破。一是紧盯重点领域抓投资。认真把握和研究国家、省、市经济工作会议释放的重大政策信号,继续谋划一批能优化我县经济结构,实现产业升级,提升城乡形象,改善民生质量的好项目、大项目。二是强化要素保障抓投资。加大向上对接力度,积极争取专项债券和中央预算内专项资金,争取2021年专项债券项目资金比上年再翻一番,争取中央预算内资金突破1亿元。强化项目要素保障,积极申报省、市重点项目,争取更多的土地指标。三是推动建设抓投资。对列入省、市、县重大重点项目,做好跟踪协调和服务工作,为重大重点项目立项备案等开辟绿色通道,简化审批流程,缩短审批时限,推动产业项目提速、设施项目提质、城建项目提标。同时做好我县通用机场建设前期工作,完成我县通用机场规划、选址等前期工作。
(二)着力在改革创新上求突破。一是深化重点领域改革。牵头推动经济体制和生态文明体制改革工作计划落地落实。继续推进我县社会信用体系建设,结合创建文明城市中有关社会信用体系建设工作,多领域深入推动联合奖惩工作落实,进一步加大信用信息归集共享力度。二是全面优化发展环境。扎实推进营商环境大提升三年行动,以服务企业为重点,进一步减环节、优流程、压时限、提效率。严格落实减税降费各项政策措施,积极破解融资难、融资贵问题。扎实做好省营商环境测评工作。三是切实打通“信息孤岛”。以问题为导向,以办事群众、市场主体的满意度为标准,以“大数据”为主抓手,以一体化政务服务平台建设和“城市大脑”应用场景提质扩面为手段,深入推进打通“信息孤岛”专项行动,积极打造一流营商环境,为推动进贤经济高质量发展提供有力保障和支撑。四是推进“我为群众办实事”实践活动。要重点对梳理的民生事项清单进行推进督导。每个事项清单要建立活动台账,明确责任人、时间表、路线图。要集中解决问题。出台一批有利于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的政策举措,推出一批为民惠民便民的实招硬招,实施一批直接造福于民的项目工程,解决一批损害群众利益的纠纷矛盾,限时提出,限时解决,形成工作闭环,推动“我为群众办实事”走深走实。要推动成果转化。推广一批可复制可借鉴的措施举措,提前谋划组织好“群众最暖心的100件民生实事”典型事迹展播活动进行集中展播。
(三)着力在推动绿色发展上求突破。一是加快生态文明建设。结合推动长江经济带高质量发展工作,跟踪督查生态文明建设六大工程进度,出台并落实2021年度目标任务,与省、市生态办继续沟通协调对接,以绿色发展指数7项一级指数58项二级指数的全面提升为抓手做好绿色发展2020年度评价工作,力争在美丽中国“江西样板”中排在前位、走在前列。二是促进服务业发展。继续围绕全域旅游、现代服务配套平台、健康养老等领域,积极引进一批区域拉动力强、行业竞争力强、财税贡献力量的服务业项目,加快形成我县新的经济增长点。结合市高质量发展目标管理考核方案,以目标考核为风向标,重点抓好规上服务业企业、服务业龙头企业、服务业集聚区的培育,挖掘全县服务业的存量,培育增量,积极引导企业转型,大力培育限额以上服务业企业。积极配合市里尽快出台支持我县医疗器械产业发展的政策,完善相关体制机制,全力支持领导小组办公室工作。协调县经开区完成进贤产业园扩区调区整合优化工作。三是打造数字经济产业。培育电子商务发展新动能。依托“中国电商示范百佳县”这一金字招牌及当前我县电子商务发展强劲势头,以电子商务为着力点促进我县数据产业转型升级,从而形成进贤县域的数据产业地域分布式与电商资源整合式相结合的集群化电商发展模式,促使我县电子商务产业发展成为全县数字经济的最大增量。四是加快特色产业智能化转型。重点在医疗器械、电子信息、绿色建筑等产业中打造一批数字化转型标杆企业。推进数字经济与现代农业深度融合,推动我县富硒农产品、粮食、渔业、生猪等农业主导产业数字化改造、智能化转型。五是狠抓数字经济项目招引。瞄准“中国软件综合实力百强企业”、“中国软件收入前百强企业”“中国互联网百强企业”等软件、游戏龙头企业和“中国电商直播电商‘百强榜’”上榜企业,积极拓展通联渠道。加快梳理在本县已开设办事处、分公司的数字经济企业,重点关注跟政府及三大运营商有合作的企业,按照“落地合作”原则,引导其落地进贤,加快引进进贤县数字经济产业园建设。
(四)着力在宏观经济管理上求突破。一是扎实推进重要规划编制实施。在完成“十四五”规划纲要编制工作的基础上,扎实推动“十四五”规划的落实落细落地,同时积极协调其他专项规划编制工作。二是切实加强经济预测分析。继续推动经济发展质效大提升工作,加强经济运行分析工作,研究破解热点、难点问题,努力做到科学监测,强化分析并提出对策措施。三是深入开展经济体制改革。以改革创新动能大提升行动为引领,统筹全县经济体制改革任务,通过定期调度、定期检测、定期通报和定期督查等方式,督促协调各责任单位落实相关工作。四是积极开展价格监管。建立全县价格监测体系和价格信息网络,监测、分析、预报市场价格动态和变化趋势,扎实推进各种价格认定工作。
(五)着力在强化自身建设上求突破。一是继续加强作风建设。坚决贯彻和执行我委制定的《进贤县发改委机关干部考勤管理制度》,采用定时打卡签到和不定时巡岗抽查的方式,规范我委人员的出勤。将日常的表现记录在册,月底根据考核结果对我委人员进行奖励和惩罚。根据出勤记录和工作任务完成情况进行年底绩效考核,与年底政府按相关政策奖励给单位现金奖金相挂钩,实行多劳多得的绩效考核体系,充分调动内部人员的工作积极性,营造主动承接工作任务、竞争上岗的良好工作氛围。二是锤炼“过硬之质”。把纪律和规矩挺在前面,深入推进党风廉政建设,压实“一岗双责”,运用好“四种形态”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,厉行勤俭节约、反对铺张浪费,强化预算刚性约束,持续缩减“三公”经费,用政府的“紧日子”换来人民群众的“好日子”。始终保持惩治腐败高压态势,以优良的党风促政风带民风,努力营造风清气正、崇廉尚实的良好政治生态。
百舸争流,破浪者领航;千帆竞发,奋勇者当先。进贤发改委将按照省、市发改委的工作要求以及县委县政府决策部署,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,加足马力起好步,奋勇争先开新局,以时不我待的紧迫感、只争朝夕的使命感和慢进则退的危机感,迎难而上、主动作为,助力县域经济发展再上新台阶!以优异成绩迎接伟大的中国共产党成立100周年!
