县住建局2023年工作总结和
2024年工作打算
2023年，县住建局在县委、县政府的坚强领导下，以党的二十大精神为动力，团结带领全局党员干部群众，努力谋划和推进各项工作,对照县委县政府“1+3”重点工作部署要求，进行了2023年工作总结，同时结合工作实际，按照深入推进“456”发展思路的目标要求，提出明年的工作安排，现将有关情况汇报如下：
一、2023年工作总结
1、两业运行情况。一是房地产业，2023年1-10月底共销售住宅2544套，同比增长22.01%；面积31.787万平方米，同比增长31.95%；金额199956.793万元，同比增长26.58%；住宅均价6290.521元每平方米，同比下降4.07。非住宅9492套，同比增长142.09%；面积6.397万平方米，同比增长79.59%；金额56574.201万元，同比增长86.97%。11月份1-30号办理商品房买卖合同备案116套、面积1.462万平方米、成交金额8507.626万元。二是建筑业，建筑企业队伍进一步壮大，建筑企业的竞争力不断增强，尤其是建筑企业在转型升级后取得的经济效益和社会效益更加明显。全县施工总承包企业101家，特级企业1家，一级企业4家，二级企业12家，三级企业84家。截止2023年三季度入库企业77家，建筑业总产值达70.46亿元。
2、重点工作完成情况。一是征迁工作，2023年，我县棚改安置房开工建设完成总投资16070万元，共计800套棚改安置房的开工任务；实施了海富通征迁项目，房屋征收面积366.4㎡；实施了水产养殖场（检察院宿舍旁）五七路延伸项目，征迁面积336.60㎡；实施了民和一小（凤岭校区）征迁项目，征迁面积597.83 ㎡。启动了滨湖大道周边改造（车家垄刘家）征迁工作，目前该项目已完成被征收房屋编号，正在进行基本情况调查及人口认定工作，下一步将组织测绘机构进行房屋面积测量；启动了涂家姜吴村周边改造项目征迁工作，目前该项目已完成房屋面积测量、室内装修评估工作，下一步将进行人口资格认定，社会组织稳定风险评估，进行房屋面积及装修复核。二是打通断头路项目，2023年已打通7条断头路及新开工1条路项目的牵头实施任务，涉及总投资1.38亿元。到目前为止，北五路、贤士一路、北三路、青阳大道、云桥北路五条路完工并通车，凤岭路拓宽（人民大道-进贤大道段）和贤士四路（人民大道-进贤大道段），计划12月底完工通车。北三路东段（中山大道-云桥北路）于今年9月已经开工建设，计划2024年2月完工通车。三是集镇污水处理设施建设，到目前为止，10个集镇污水处理设施已全部建成并运行，分别为：三里乡、七里乡、二塘乡、钟陵乡、池溪乡、南台乡、衙前乡、下埠集乡、泉岭乡、白圩乡。长山晏乡、三阳集乡的污水处理设施终端建设还在有序推进。四是审批改革持续深化，作为工改牵头单位，审批窗口以推动两个双“一号改革工程”为重点，依托南昌市“六多合一”平台，同兄弟股室一道，积极推动“四减一优”审批改革，对于同一材料，各股室做到资源共享，共减少收件8份；对施工许可证与质安监登记采取并联办理，减少收件材料6份；对建设工程竣工验收备案审批全程实行网上无纸化申报、网上审批，减少收件材料12份。仅在施工许可环节累计减少收取纸质材料共计26份。去年下半年以来，我县并联审批率及联合验收率都保持为100%、逾期率为0。五是传统村落保护，按照住建部的文件要求，继续申报中国传统村落集中连片保护示范县；配合县委组织部出台了《进贤县党建引领传统村落保护工作方案》，争取上级200万元资金，计划抢救性修复古建筑11栋；2023年上半年培训乡村建设带头工匠13名，年底计划培训乡村建设工匠110名。六是问题楼盘化解，梳理了涉稳风险相对突出的20个楼盘重点调度，集中攻坚，取得了明显成效。目前，已经化解的项目有6个；基本化解的项目有6个；情况比较稳定的5个。自去年10月份启动11个“保交楼”项目以来，总体推进较好，目前已经有2个项目竣备交付并销号（即：新力长湖映月、英伦名邸）；1个项目销号待竣备（即：嘉禾广场）；5个项目全面转入地下室及扫尾工程施工（即：铜锣湾、盛辉国际、祥和名苑、泰府名都、奥体国际）；1个项目分期分栋交付（即：云飞·橡园）；除云飞·橡园三期的1#楼计划于明年5月份交付外，其余项目力争在今年全面销号。七是危房改造工作，2023年我县全面完成自建房安全隐患排查录入工作，自建房安全隐患排查录入295295栋，其中经营性自建房7925栋，一般自建房193060栋，其他房屋（包括公房、商品房及附属建筑）94310栋。经营性自建房存在安全隐患的有44栋，在住建部归集平台系统内已销号44栋，整治率100%；一般自建房存在安全隐患的有110栋，已整治55栋，未整治55栋，整治率50%；截止2023年11月20日，县城镇C级危房共141栋，已整治133栋，整治率94.3%；D级危房共49栋，已整治45栋，整治率60.8%。今年农村危房改造计划任务数17户，已全部按时完成任务并竣工验收，10月23日已全部拨付资金，合计25.1万元。
3、行业监管情况。一是建筑市场管理，对我县在建项目实行建筑工人实名制日常监管，实施实名制打卡的在建项目共26个，督促项目管理人员及建筑工人按要求打卡并将打卡记录上传至江西省建筑工人实名制管理服务信息平台。2023年业绩补录0个，南昌市业绩核查15件28个项目。二是消防管理，截止到2023年11月20日，完成包括消防设计审查13个、消防验收12个、消防备案抽查37个，总计62个建设工程的消防审批工作。今年5月份和11月份，消防股派出了3名工作人员参加了分别由省、市住建部门组织的两次消防审验人员能力提升培训班，进一步提升工作人员的消防专业技术能力和服务水平。三是扬尘治理，2023年督促工地项目部新设置公益广告共计1350平方米，覆盖、固化或绿化裸露土方、余土面积7900平方米；新设置施工围墙或围档1850米，修复围墙或围档88米，清洗污染路面118台车次，施工现场洒水作业520次，及时清运施工垃圾380车次。督促工地项目部清理围档上垃圾“小广告”105条；清理宿舍上垃圾“小广告”43条；清理作业区垃圾“小广告”72条。四是安全生产，2023年我局质量安全和服务中心共计下发《安全隐患整改通知书》255份，《安全停工整改通知书》8份，通过督促整改，消除安全隐患255项。对11个项目的深基坑、高大模板支撑、脚手架、建筑起重机械等“危大工程”进行了排查，共下发“安全隐患整改通知书”11份。同时加大了对“危大工程”施工期间的巡查频次，重点督促落实好项目负责人带班制度和监理旁站制度，有效防范了群死群伤安全生产事故的发生。截止到11月30日，；连续1247天未发生施工安全事故。
4、党建工作情况。一是政治建设，深入学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育会议精神，狠抓了理论武装工作，进一步引导全局党员干部职工以“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求为指引，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，捍卫“两个确立”。二是队伍建设，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，结合机构改革、职能调整和内部机构重组，在工作一线和急难险重任务考验和使用表现出色的干部，进一步彰显了“德才兼备”的用人导向。三是廉政建设，做到了思想教育常抓不懈，警示教育警钟长鸣，思想防线进一步筑牢；“两个责任”进一步压实，“四种形态”常态化运用，“三重一大”事项更加规范，对一把手和领导班子的监督得到加强，预警防范的机制进一步形成；以落实“十个严禁”为抓手，持续正风肃纪，“微腐败”行为得到查处，风清气正的政治生态进一步形成，为住建事业高质量发展提供了有力保障。
二、2024年工作安排
1、持续深化学习。抓严抓实各支部和干部职工的学习，提升学习强国得分率，督促干部职工利用好学习强国平台、干部网络学院，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。及时传达学习中央、省委、市委和县委会议精神和文件要求，贯彻主题教育工作成果，把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，树立“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”。
2、稳住“两业”大盘。房地产业，继续加强房地产市场调控政策工作，认真做好我县房地产价格稳控工作；贯彻落实党中央住房领域政策，完善调控机制，坚持“稳地价、稳房价、稳预期”目标，突出“因城施策”；加强对房地产市场的运行监测和供需双侧调控，合理引导住房需求，稳控住房价格；建立健全的房地产市场监管体系，加大对房地产市场违法违规行为的查处力度，确保市场秩序良好。建筑业，加强执法监督，强化责任体系。按照建筑施工领域法律法规要求，进一步压实建设、施工、监理三方安全生产的首要、主体及监管责任。强化工程建设信用评价体系，综合运用约谈、曝光、记入联合惩戒或“黑名单”等手段，对涉及违法违规企业和个人进行惩处，起到震慑作用。
3、推进项目建设。断头路项目，按照县委、县政府的安排部署计划尽快打通：贤士二路（站前大道至北六路）工程，贤士二路（北二路至北三路）工程，贤士二路（滨湖大道至北二路）工程，规划路（北三路至二造厂区门口道路）工程，共计4条断头路项目，涉及总投资约5912万元。征迁工作，协助指导和服务各类项目的房屋征收工作，加强对房屋征收的监管和指导，推进我县房屋征收工作，协调处理房屋征迁办证及历史遗留问题，力争全面完成2024年棚改安置房建设及房屋征迁工作任务。人防工程，强化防空警报系统日常维护管理，抓好疏散地域（集结点）建设工作，按照“应建必建、以收促建”的原则，着力抓好人防工程“结建”以及易地建设费足额收缴工作。与此同时，做好原人防人员划转、财产承接、工作会议筹备等工作。传统村落保护，不断完善传统村落信息更新，按照《进贤县党建引领传统村落保护工作方案》要求，继续做好申报中国传统村落集中连片保护示范县的工作。集镇污水处理，督促长山晏乡、三阳集乡、李渡镇、文港镇按时完成污水处理设施建设任务，抓好建制镇污水处理日常运行和管理工作。加装电梯，加大既有住宅电梯加装的宣传力度，申请财政补贴，推进既有住宅加装电梯工作。
4、规范行业监管。日常建筑监管，强化施工安全、工程质量、房屋安全等监管，持续完善协同联动工作机制，进一步加强建筑工人实名制管理，夯实筑牢施工安全防护网。消防管理，加强业务人员能力和素质培训，增进服务效能，积极推进消防技术指导、提前服务，提升全县消防施工质量。建筑工地扬尘治理，进一步加大建筑施工扬尘污染防治力度，严格按照扬尘治理“六个百分百”要求，落实好施工现场各项目日常防治措施，有效降低在建工地的扬尘污染。建筑招投标，加强标后监管，落实招标人现场管理主体责任和行业主管部门监管责任，坚决打击挂靠和违法分包行为，促进招标投标市场健康发展。
5、优化营商环境。审批制度改革，从“四减一优”入手，进一步推进“六多合一”审批制度改革落实见效；定期召开例会会商，进一步加强部门联动，同时建立上下沟通机制及规范的运行机制；加强干部队伍建设，严格考勤值守，努力打造工程项目市场监管验收“奶奶式服务”金字招牌。竣工验收备案，优化工程建设项目验收流程，进一步提高建设工程竣工联合验收效率，抓好工程建设项目消防设计审查和验收，提升市场主体满意度。
6、守住安全底线。建筑施工安全，扎实开展危大工程常态化安全管理督导检查、重大事故隐患专项排查整治，督促企业落实落地安全生产工作措施，对于新开工工程都要严格安全生产标准化全过程管理，防范安全生产事故的发生。问题楼盘化解，加强部门沟通，积极向上汇报、向下协调，为涉稳房地产企业争取保交楼资金，争取早日完工验收交房，同时不断提升专班维稳工作规范化水平，减少信访隐患问题。危房排查整治，常态化开展农村房屋安全动态监测和安全隐患排查，确保农村低收入群体住房安全得到保障。组织乡村建设工匠培训班为农房日常维护与管理提供技术支持。
三、存在的问题
1、危房安全隐患排查整治工作存在堵点难点。个别乡镇对危房改造工作缺乏重视，C、D级整治销号进度偏慢；个别乡镇前期排查不准确，仍然存在一些老人住在破旧不堪的木结构老屋内的情况，存在一定安全风险隐患。
2、建筑施工安全领域安全防范工作存在薄弱环节。部分园区建设工程、校建项目、市政公共设施未及时办理质量安全监督手续，造成监管工作不能正常开展。目前对质量安全违法违规行为处罚只停留在约谈问责和通报批评层面，处罚力度还不够。
3、涉稳风险楼盘处置工作存在部分滞后。我县部分楼盘按照工作要求应该于今年8月底取得竣工备案手续，方可进行销号，但是截至目前，并未办理完毕；部分楼盘“保交楼”专项借款已于8月前到期，但未偿还本金；部分项目在未取得竣备的情况下提前收房，有的业主装修时擅自违章拆改、搭建，既带来了安全隐患，也影响质量监督及规划核实验收（超容积率）；江西省滕泰房地产开发有限公司因欠缴相关税费，导致英伦名邸项目分户产权证的办理工作难于推进，导致业主上访不断。
四、意见和建议
1、全面排查农村房屋隐患。各乡镇要全面排查农村房屋安全隐患，特别是老人住在破旧老屋内，需要重点排查，确保人民群众生命财产安全。前期已经被鉴定为C、D级危房的各类房屋，目前仍未整治到位的，必须做到“每日一巡”，确保不发生人员回流情况，必须严格落实“人不进危房、危房不进人”。同时要检查管控措施是否完善，防止发生各类次生灾害，加大C、D级危房整治力度，确保一般自建房C、D级房屋按时完成整治销号。
2、保障建筑行业安全生产形势平稳。抓好各类节假日期间全县安全生产大检查工作，持续深入排查和治理建筑施工安全隐患，开展建房屋市政工程安全专项治理巩固提升，继续加强对深基坑、高支模、建筑起重设备、悬挑脚手架等危险性较大的分部分项工程安全监督，加大对施工现场安全防护专项整治工作力度，每月至少开展一次全面安全隐患排查治理，实行安全生产动态管理，将工地存在的安全隐患随扫随清，真正将“扫雷清零”落到实处，努力实现全年建筑安全工作目标。
3、涉稳风险楼盘专班领导统筹推进。需县级层面高位调度自然资源和规划局、城管局等相关单位就涉稳楼盘涉及竣工验收事项的股室加快容缺办理项目验收，争取早日完成省、市保交楼任务；协调城投公司和包案领导督促企业拿出切实可行的还款方案，列出资产处置方案，回笼资金用于返还借款；建议将江西省滕泰房地产开发有限公司的财富广场项目欠税问题分开处置，办理英伦名邸项目税票开具工作，协调调度英伦名邸项目股东筹措资金约500万元，分批次办理分户产权证。
进贤县住房和城乡建设局
2023年11月30日
