2019年是进贤实施“十三五”规划的关键一年，也是我县奋力开创新时代高质量发展的开局之年。县城管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，严格落实县委、县政府工作部署，紧紧围绕争创“省级卫生城市”和建成“大南昌都市圈桥头堡”目标，以“美丽南昌•魅力进贤•幸福家园”城乡环境综合整治行动和“城市功能与品质提升三年行动”为抓手，着力完善市政设施、强化环境整治、严格行政执法、提升管理效能，推动了全县城市管理水平明显提升，城市面貌明显改善，市民群众获得感、满意度不断增强。
一、2019年工作总结
（一）切实加强机关党组织建设
县城市管理局自机构改革成立以来，紧紧围绕党的建设新的伟大工程，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，把加强机关队伍建设作为重点工作，坚持以党的建设高质量促进城市管理工作高质量。一是强化队伍建设。以“不忘初心、牢记使命”主题教育的深入开展为契机，坚持每月集中学习，重点学习习近平总书记重要讲话、上级关于城市建设管理相关工作的重要会议和重大部署等精神以及党章党规等党内有关工作条例，教育引导广大党员、干部、职工牢固树立服务意识、责任意识、大局意识，促进党员干部的精神面貌、工作作风明显转变。二是加强党组织建设。通过组织召开城管系统全体党员大会，选举成立县城市管理局机关党委；及时成立了县城市管理局机关党支部；组织城管系统入党积极分子、发展对象扎实开展学习教育。三是严格党员管理。按照县委、县纪委工作要求，紧抓清明、五一、中秋、国庆等重大节假日或重要节点，扎实开展党风廉政专项整治，狠刹“四风”倾向，严把中央八项规定，确保全局党员干部将廉洁勤政牢记于心、落实于行。
（二）严格落实基层党建任务
一是落实全面从严治党。认真落实党风廉政建设责任制，履行好党组主体责任，支持纪检组落实好监督责任。将党风廉政建设纳入党组重要议事日程，做到反腐倡廉工作与业务工作同研究、同部署、同落实。二是切实改进作风。领导班子成员严格落实中央八项规定实施细则，主动接受社会和群众监督。坚持标本兼治，推进以案促改警示教育，从典型案例中汲取深刻教训，切实引以为戒，坚守底线。班子成员加强对配偶、子女、亲属和身边工作人员的教育管理，倡树构建亲清政商关系，切实做到干净做事、廉洁从政，树立了良好形象。三是强化廉政教育。建立健全城管局党组“三重一大”决策制度、定期讲评工作制度等系列规章制度，不断完善内部管理的各项措施，切实提高制度执行和落实的质量，坚决查处有令不行、有禁不止的行为。组织观看廉政宣传教育片，加强党员干部的责任感和廉洁自律意识。四是加大监管力度。严格落实中央八项规定精神，严防节假日违规违纪行为发生，对顶风违纪行为严查快处，切实做到抓早抓小，防微杜渐。
（三）扎实开展“不忘初心 、牢记使命”主题教育
一是领导高度重视。县“不忘初心、牢记使命”工作会议召开后，县城市管理局第一时间组织召开党组会议，局党组书记结合县城市管理局工作实际进行具体安排部署，及时组织县城市管理局党组班子、机关党委委员、局属科级干部、各科股室、站所、大队等所属单位负责人及机关全体工作人员召开“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会，第一时间传达学习上级会议精神，认真抓好贯彻落实。二是制定实施方案。结合我局工作实际，印发《进贤县城市管理局“不忘初心、牢记使命”主题教育工作实施方案》，要求全体党员干部进一步提升政治站位、抓实根本任务、贯彻“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，确保主题教育高质量开展、高标准推进。三是狠抓贯彻落实。按照县委工作安排及巡回指导组工作要求，不折不扣落实“规定动作”，举办了研讨交流会，开展了调查研究，进行了检视反思，围绕专题“学”、创新方式“讲”、强化引领“树”、立足岗位“做”、针对问题“改”、严格标准“评”的学习教育方法，以实际行动推进主题教育向纵深发展，切实推进主题教育与全县城市管理中心工作相融合、相促进。
（四）大力实施“三大重点”工程
注重完善城市功能，坚持建好事关城市长远发展的重大工程，不断夯实城市建设基础。一是全面启动高宗岭垃圾填埋环境综合治理工程。完成对52.5亩的垃圾场用地膜覆盖，建成2000平米的分选车间，安装并投用日处理量1200方的垃圾分选设备。截至目前已处理了近5万方，预计2020年6月底全部治理完成。二是狠抓城市服务中心项目推进。切实发挥作为业主单位的职能，加大对承建单位城投集团的督促落实力度，加快项目建设推进进度。目前该项目场地四周围墙砌筑、地梁及立柱浇筑已完成，立柱粉刷、围墙格栅及大门安装等工作正在加紧进行，力争明年年初建设主体完工。三是加快推动泉岭垃圾焚烧发电厂二期扩建项目落地开工。目前土地调规方案、城市规划方案已报市局完成评审，现上报省厅待批复。
（五）高效推进四大民生项目
围绕市民群众最关切的民生实事和市政工程，切实发挥职能作用，加快重大民生工程项目的实施和推进力度，让市民尽快享受到更多更大的市政建设红利和切实好处。一是持续加强公厕建设管理。对公厕硬件设施进行提标改造，改善公厕的卫生条件，强化日常管理，提升公厕环境。目前根据上级“厕所革命”要求，已新建公厕18座，改造5座，6座已经交付使用，12座即将装修完成并于12月底投入使用。二是持续加强垃圾分类。继续推进垃圾分类试点工作，完善生活垃圾管理体系。加快实施青岚小区、半岛豪园等5个小区垃圾分类试点工作。目前已服务6767户26801人，发放垃圾分类宣传手册及《致广大市民的一封信》3万册；在全县各校园启动“小手拉大手”活动，举办垃圾分类知识讲堂活动6次，并逐步推广至各大公共机构、机关事业单位。截止至11月全县机关事业单位覆盖率达100%。三是持续加强游园工程建设管护。坚持“增绿提质、裸地绿化、建管并重”的原则，以公园广场修复美化活动为契机，重点实施县城绿化建设工程及公园广场绿化管养工作。先后对幸福公园、钟陵公园进行了品质提升改造，加快舒芬街小游园工程、麻山路小游园工程、物资局小游园工程建设。在全县城区各节点摆放草花、参加市三十一届菊花展，总计单次草花栽植336621盆，全年五次草花栽植1683105盆。同时对全县30余条主干道、14个游园广场、16个草坪、新老320国道、新区路网的绿地进行高标准、严要求的精细化管理养护。
（六）加快完善城市功能实现品质提升
坚持把城市作为最核心的平台来经营，加快完善市政基础设施建设，不断提升城市服务功能，提升市容市貌颜值，提高城区品位品质，不断增强进贤经济承载力、要素聚集力、对外吸引力。一是加快推进城区背街小巷改造。完成府前路、人和路、广场南路、五七堤路、新区一路等5条背街小巷改造工程，其余5条预计年底可全面完工。二是加快推进城区停车场建设。滨湖西大道货运停车场建设已完工，年前可全面投入使用，届时将有效缓解城区货车停车难的问题。三是加快推进城中村集中整治。针对全县31个开放式小区、5个城中村范围内100万平方米乱种、乱圈的菜地行为，联合民和镇、公安局等相关部门开展集中整治行动，目前共铲除菜地78130余平方米。四是加快推进市政基础设施建设。老320国道（进贤西-武装部）绿化、路灯、市政基础设施改造提升项目目前已完成招标程序，正在加紧施工，预计12月15日前可完成县城出入口改造工程。五是加快推进道路亮化工程。目前社区路灯安装及修复项目、高铁大道路灯安装、进贤高速公路引线道路路灯安装、街九巷祥和北路亮化等工程都已完成招标程序，计划年底全面完成。
（七）持续深化创建整治工作
围绕争创“省级卫生城市”宏伟目标，深入实施“美丽南昌·魅力进贤·幸福家园”环境综合整治，在抓好城市“建”设的同时，更加注重聚焦“管”理，不断优化城市管理体系。理顺城市管理机制体制，在城区集中开展“补短板、整乱象、美家园”环境综合整治活动，打好“集中整治”大会战、打好“强力督查”持久战、打好“保文创卫”攻坚战。一是加大户外广告整治力度。组织实施户外广告专项治理工作，目前共拆除破损门头广告 1050 余处，清理大型户外广告牌200余块，清除乱拉乱挂横幅2000余条，预计12月底基本完成整治任务。二是着力开展市容秩序集中整治。采取“全方位监管”的城市管理工作模式，疏堵结合，加强城市管理综合执法力度，全面保障市容市貌秩序，尤其加大占道经营治理，定期开展占道洗车修车集中整治行动，确保道路畅通、还路于民。全面实行门前三包责任制，与商户签订责任状13000张，依法下达责令改正通知书560余份，整治出店(占道)经营7821起，依法取缔流动摊贩7255余处，清理店外乱堆乱放1952余起。三是持续推进大气污染整治。积极响应全市打赢“蓝天保卫战”硬性要求，制定《夜市烧烤集中整治实施方案》《扬尘污染专项整治实施方案》。不定期组织执法队员开展夜间整治行动，严查油烟露天烧烤摊点及施工工地运输车辆密闭不严等问题，坚决查处乱倒偷倒建筑垃圾等违法行为，行政处罚47起，罚款 65700元。四是实行环卫保洁常态化。对城区290万余平方米保洁面积实行了全天候、常态化、精细化的清扫保洁，做好日产140余吨生活垃圾的清运，确保城区垃圾日产日清。定期排查主次干道、大街小巷及城乡结合部、铁路沿线垃圾死角等，累计清理垃圾死角、废弃杂物、大件废弃家居等140余处360余车800余吨。强力推进道路马路本色行动，累计清洗道路2400余万平米，清洗人行道480余万平米，清洗油污300余处。五是加强燃气安全管理宣传。多次会同燃气企业开展“燃气安全进校园”“燃气安全进企业”“燃气安全进社区”三进活动。针对非法经营行为，联合相关部门定期开展综合执法，严厉打击燃气行业违规违法行为。健全完善燃气使用监管，把好安全关保障了全县燃气安全生产平稳有序进行。六是确保路灯亮灯率。先后受理路灯故障电话125次，累计完成抢修265班次，处理路灯撞毁事故25次，确保城区路灯设施完好率95%以上、亮灯率97%以上。排查梳理出全县24个社区需要安装路灯的数据，制订详细工程计划。目前车家垄路灯安装工程正在实施，计划全县24个社区安装路灯1200余盏，预计在12月底完工，届时可实现县城亮化全覆盖。七是严守控违高压红线。坚持“零违建、零容忍”目标，五个规划大队负责人与局党委签订违法建设承诺书，开展不间断、全方位、高频度的日常巡查，大力实施拆临拆违行动，对新增违建做到“第一时间发现、第一时间查处、第一时间拆除”，严防突击抢建行为。截至目前拆除临时建筑200余起，违法搭建面积约12000平方。
二、存在的主要问题
2019年县城管局工作虽然取得了一些成绩，但对照上级更高要求，对照“省级卫生城市”创建标准，对照全县广大市民的期望，还存在着一些不容忽视的问题和不足。具体表现在以下几个方面：一是人员素质还有待提升。比如，存在重业务轻学习的思想，日常理论学习的积极性不高，法律法规、城管政策等业务水平不够精通，城市管理具体工作的工作思路、方法举措有待改进和完善。二是基础设施建设和管理水平还有待加强。比如，背街小巷的改造提升整治、菜地革命的后续管理、城市管理数字化建设、老旧社区改造升级等都不同程度存在短板和薄弱环节。部分基础设施略显薄弱，如目前吸尘、洒水、高压清洗等大小机械车辆只有14台，环卫保洁设施无法满足工作需求，建议增购洗扫车、车及高压冲洗车。居民区配套设施严重滞后，成片区域楼房之间区间道路没有硬化、下水管网口径小且甚至没有下水道，群众空地种菜现象较为普遍。三是城管经费投入存在不足。比如，财政经费增长不同步，与周边县市区相比存在较大差距，城市管理（环卫、市政、园林）维护专项经费相对不足。保洁、管养经费不足，特别是近年来新接管的新区路网、新320国道等保洁经费还未下拨。四是城管保障机制还不健全。比如，受人员编制限制，城管执法人员不足，难以适应具有动态性、复杂性、长期性等特点的城市管理工作。城管人员的工资待遇不高，正式工、临时工待遇参差不齐，影响了部分人员工作积极性。
三、2020年工作思路及打算
2020年，城市管理工作的总体思路是：立足进贤城市现状，紧扣中央和省、市关于城市发展的战略部署，以创建“省级卫生县城”为总目标手，持续深化“美丽南昌·魅力进贤·幸福家园”环境综合整治行动和“城市功能与品质提升三年行动”，深入推进城乡建管提档升级，持续加大建设、管理、执法工作力度，不断提升城市建管精细化、专业化水平，为推动我县县域经济发展升级作出新的更大贡献。
一是进一步加强机关党的建设。坚持以党的建设高质量发展为中心，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实做到“两个维护”、树牢“四个意识”、增强“四个意识”，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化，坚决落实上级各项任务部署，不断提高城市管理服务水平。加强机关及所属单位基层组织建设，规范落实组织生活、政治生活相关制度，加强廉政建设教育引导，营造干事创业、清正廉洁良好氛围。围绕城市管理工作实际，做好工作人员的日常培训教育，适时组织城管执法人员对《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规进行学习培训，提高依法行政、依法管理的水平和能力；组织市政、环卫、园林、综合执法等所属单位人员开展业务培训，为进一步提升城市管理水平提供坚强后盾。
二是进一步加快各项市政重点工程建设。加快推进小游园建设。在城区内选择公共裸露闲置土地，解决群众锻炼休闲场地，切实提升群众生活品质，拟在煤库、祥云路、供电局等区域新建3个小游园，计划明年初进行招投标程序，力争2020底全面完工。加快实施老旧社区改造，对岚湖社区美食城小区配套基础设施进行改造提升，具体完成道路修复，景观绿化工程、市政设施工程等。加快城市管理服务中心、泉岭发电厂二期扩建项目进度。加大老旧社区亮化工程建设，对徐家岭老旧小区实施亮化改造工程，具体完成电缆铺设、路灯安装、控制柜安装等。大力推进厕所革命，2020年计划新建公厕38座、改建4座，总投资约1700余万元，预计2019年12月初开工，2020年5月全面完工。
三是进一步提升城市综合管理水平。巩固提升“保文创卫”成果，深化各项城市管理和集中治理专项行动，进一步健全城市管理体制机制，积极向上争取加大清扫车辆、设备投入，提升作业水平。开展城市清洁行动，持之以恒抓好城市“六乱”治理，保持“双违”治理高压态势，继续做好建筑垃圾执法、露天夜市烧烤治理、噪音污染治理和餐饮油烟治理，加大环保攻坚力度，坚决打赢脱贫攻坚战。继续保持和加强市容管理和行政执法力度，经常性开展环境综合整治，确保良好的市容市貌；继续加大对违法建设及手续不全的建设单位和个人的查处力度，确保建筑市场的严肃性；严厉打击损绿毁绿和破坏市政设施的违法行为，维护城市建设成效。
2020年，我局将在县委县政府的统一部署下，坚持“守初心、担使命”工作主线，以更加扎实的工作作风，深入推动城市管理服务中心建设、实施老旧社区改造、开展老旧社区路灯亮化，发挥城管人敢打、敢拼的豪气，不断推动全县城市管理工作再上新台阶。
