2020年是我县第十三个五年规划的收官之年。“十三五”以来，县城管局在县委、县政府的正确领导下，坚持深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“补短板、提品质、优民生”为发展脉络，在城市管理工作中进一步彰显担当，屡创佳绩，城市功能与品质得到稳步提升，城市形象得到充分展示，人民群众幸福感、满意度显著提高。结合我县城市管理工作实际，现将有关情况总结如下：
一、“十三五”工作回顾
1.顺应时代发展，执法体制改革走过辉煌路
为深入推进城市管理综合执法体制改革，构建“权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序”的城市管理体制。结合我县城市管理工作实际，2018年8月我局认真起草了《城管体制改革实施方案》，成立专门改革领导小组，体制改革工作纳入议事日程。
一是统一城管标志、标识。顺利实现城管执法队伍制式服装统一，城管执法队员精、气、神得到进一步提振。二是顺应趋势，组建机构。2019年3月份“进贤县城市管理委员会”正式更名为“进贤县城市管理局”，城市管理工作职能得到进一步理顺。三是整合执法资源，组建成立市容综合执法办公室。下设6个综合执法大队，对全县24个社区实行网格化、划片包干管理，城市管理执法工作实现全覆盖。四是搭建数字化城管平台。整合了公安、交通、移动等多网合一的视频监控资源，利用数字平台技术运用到城市管理的各个方面。五是构建“横向到边、纵向到底”的执法体系。涵盖市容环境卫生、园林绿化、市政设施管养、渣土运输监管、户外广告违规设置、城市油烟治理、禁燃禁爆等城市建管方方面面，通过明确范围，配强人员，执法力量实现由“单兵作战”向“协作联动”转变。六是创新工作方法，提倡为民服务理念民。深入开展“强转树”专项行动，落实“721”工作法，坚持城市治理70%依靠服务、20%依靠管理、10%依靠执法。实现了“为城管人”向“为人管城”转变。
2.顺应城市需求，宜居宜业指数迈上新台阶
（一）市容环境卫生日益改善。“十三五”以来，随着建成区面积的不断扩大，城区保洁面积也在逐年递增，十二五期末保洁面积为149万平方米，“十三五”期末增加到321万平方米。
五年来，城区保洁面积增幅达到53.5%，城管局始终树立管城就是管环境的理念，克服重重压力，在人员和经费保障十分有限的条件下，大力开展城区保洁全覆盖。城区日均140余吨生活垃圾坚持做到日产日清，通过中转站直运和二次转运，实现了城镇生活垃圾无害化处理，焚烧处理能力占城镇生活垃圾无害化处理总能力90%以上。
五年来，城管局相继开展了“垃圾中转站升级改造”、“老旧公厕升级改建”、“大型垃圾压缩转运站建设”、“生活垃圾无害化处理”、“城镇生活垃圾专项整治”、“道路扬尘治理”、“环卫保洁精细化提升”，“城市功能和品质提升三年行动计划”和“城市建管十大提升行动”等专项行动，一座“干净之城、卫生之城”正在显现。
（二）城市绿化品位不断提升。“十三五”以来，城市园林历经“一轴一带”绿化景观改造升级、城市公园绿地建设、城市小游园建设、绿改彩以及城市绿道、邮票绿地建设等主题演变，以高铁大道至滨湖森林公园为主轴，以滨湖大道为景观带，不断推动城市绿化向纵深发展。五年来，相继建成高铁广场、滨湖森林公园、腾飞公园、半岛公园、子羽公园、钟陵公园、幸福公园等大中型城市公园；相继建成了物资局小游园、胜利南路小游园、舒芬街小游园、凤凰街小游园、麻山路小游园等小型绿地；继实施了中山大道、进贤西等、高铁站等道路“彩化”项目，一直致力于打造“人在城中、城在园中”的绿化景观格局。据不完全统计，截至目前，县城人均公园绿地面积达7.9平方米，绿化覆盖率达46.5%，城市绿地率达37.66%，如期实现了预期目标。城市公园绿地一街一景，小区绿化各具特色，庭院绿化相得益彰，一座“绿色之城、生态之城”正在显现。
（三）街道市容秩序日新月异。一直以来，困扰着城市管理的“老大难”问题，突出表现在市容秩序的维护管理方面。城市占道经营、出店经营，久治不愈，城管与商贩之间“躲猫猫”游戏屡见不鲜。
为改变和化解这种管理与被管理者之间的矛盾，五年来，城管局始终坚守教育为主、处罚为辅的执法理念，日复一日，不厌其烦，深入开展“五大”整治行动，大力推行“721”工作法，坚持疏堵结合，循循善诱，将集中执法转变为入驻服务，解决了一系列市容秩序问题。共治理出店（占道）经营5.7万起；教育纠正非机动车辆乱停放（共享单车）10.2万例；整改侵占绿地430余处、8.2万平方米；查处施工围挡1800余处；设置施划非机动车泊位线18.2千米；发放和签订“门前三包”责任状3.6万份；开展乱吊乱挂、乱停乱放、乱设乱摆、乱涂乱画、乱倒乱泼等“十乱”现象活动18次，依法取缔烧烤摊（店）46家；查处关押垃圾广告制造者89人次；清理垃圾广告3.9万余处；拆除擅自设置、破损和有碍市容的户外广告1200余块。
通过实行网络化管理、建立了错时执法机制，实现了县城区24个社区全覆盖、无缝隙管理，成功打赢了农贸市场整治“百日攻坚战”和“蓝天保卫战”，一座“文明之城、和谐之城”正在显现。
3.顺应社情民意，城市基础设施赋予新功能
五年来，城管局以补短板、强功能为主要举措，不断完善城市基础设施功能。一是城区污水管网进行雨污分流。新建检查井11座、敷设、安装给排水管道479米；二是开展城市功能与品质提升三年行动计划和城市建管十大提升行动。完成10条背街小巷、4个停车场建设，新增停车泊位314个；完成滨湖西大道货运停车场建设，新增货车泊位315个。三是完成城区管网清淤。实施嘉禾路、祥和路箱涵清掏，共清掏主箱涵5400米，清掏淤泥垃圾约2.6万方。四是开展市政设施修复工程。维修破损道路、人行道、路沿石；更换破损雨水井、检查井；维修下水道、增设雨水检查井；对全县开放式小区进行拉网式疏通清掏工作，清掏化粪池164座、疏通下水道约9250米、维修下水道约621米、41座；着力解决好人民群众最关心、最期盼的“车难停、路难走、水乱流”等民生问题。一座“生机之城、幸福之城”正在显现。
4.顺应民生需求，重大重点项目开创新局面
“十三五”以来，城市管理局始终坚持以人民为中心，着力破解城市管理中的难题，下大力气办好一批民生实事，一是深入开展“厕所革命”行动。按照省市“厕所革命”三年行动计划，我们着力构建布局合理、数量充足、管理规范、如厕文明的城区公厕服务体系，努力形成城市10分钟步行如厕圈。2019年完成了新建公厕38座，改造5座；2020年城区新建17座，改造4座。新型的生态型公共厕所均达到了“五星级”公厕标准，体现了可持续发展的理念，是21世纪人类文明发展的标志。让过去的“大煞风景”变成“靓丽风景”，得到了广大市民的一致好评。二是大力实施老旧小区改造项目。受历史原因，老旧小区环境的“脏乱差”极大的影响居民生活品质，成为现代城市建设管理的一大难题。2018年，党中央、国务院提出加快实施老旧小区改造工作，这项普惠民生项目上升为国家战略。2020年，按照“保基础、提功能、促品质”改造标准，对7个老旧小区进行改造，总改造栋数约303栋总户数约4755户，项目总投资约1.38亿元，惠及群众达20000余人；三是加快生态环境治理。快速推进高宗岭垃圾堆放场土壤污染防治综合治理项目，实施53亩土壤污染防治综合治理，完成30万方垃圾开挖分选；四是稳步实施泉岭垃圾焚烧发电厂二期扩建项目，完成日处理垃圾1200吨、年处理垃圾43.8万吨处理量，如期实现周边县区城乡生活垃圾减量30%，生活垃圾的“减量化、无害化、资源化”既定目标；五是全力推动生活污水处理厂三期扩建项目，建成后进贤城区日处理污水可达6万吨，可达到县城区污水处理全收集、全处理目标。六是倾力打造军山湖水厂建设工程，项目总投资3.6亿元，占地204亩，设计总规模为20万吨/日，项目建成后，将直接服务于城区建成区48平方公里30万市民和北部部分乡镇生活用水，从根本上解决我县城市及农村供水在资源配置、供水效益、管网建设等方面的难题。一座“美丽之城、现代之城”正在显现。
二、“十四五”工作总体考虑
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。今后一个时期，面对新的机遇和挑战，我们将紧紧围绕“十四五”经济社会发展主要目标，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念，为实现县域经济社会发展新一轮目标努力奋斗！结合我县城市管理工作实际，提出如下设想：
1.要在“十三五”规划目标的基础上接续奋斗。“十三五”时期，城市管理工作纵向比，我们取得了一定成绩。市容环境卫生取得根本好转、市容秩序逐步规范、园林绿化品位不断提升、基础设施功能日趋完善、民生保障取得长足进步、项目建设稳步推进。但横向比我们仍有差距，环卫保洁机扫率还有待于提高、市容秩序智能化管理还存在不足、城市绿化水平上升空间还很大、智慧化城市建设还很薄弱、民生需求仍有问题亟待解决。为此，今后的五年，城市管理工作要进一步深化改革，在新一轮的冲锋号中抢抓机遇、主动求变，负重前行，比学赶超，尽快融入城市管理现代化队伍。
2.要在“十四五”规划目标的指引下奋勇前进。“十四五”时期，城市管理工作将按照县委、县政府工作的总体部署，围绕城市建管十大提升行动，以项目化运作为手段，以精细化管理为根本，以推进城市管理智慧化为目标，坚持城乡统筹发展，在体制机制运行、重大重点项目、民生实事、全域旅游等广泛领域，同向发力，为我县“十四五”时期经济社会发展贡城管力量。
3.要坚持以项目建设为龙头，为“十四五”开好局、起好步。一是持续推进生态环境治理。重点实施好中央生态环境保护督察项目，完成高宗岭垃圾堆放场土壤污染防治综合治理项目；坚决打赢大气污染防治攻坚战，完成城市餐饮油烟治理专项行动以及扬尘治理专项行动；二是推进重大重点项目建设。重点完成泉岭生活垃圾焚烧发电厂二期扩建项目；进贤县城市污水处理厂三期扩建项目；军山湖水厂建设项目。三是办好一批民生实事。重点实施老旧小区改造项目，完成岚湖社区美食城老旧小区、后港州东西村老旧小区、老县委宿舍小区、公兴印刷厂老旧小区、一建宿舍老旧小区、莲花巷老旧小区、付家巷老旧小区等改造。大力推进城市公共停车场建设，完成中山大道、广场南路停车场建设；全面普及推广垃圾分类，强化垃圾分类舆论宣传，做到垃圾分类全覆盖。四是推进县域经济高质量发展。深入推进城乡环卫一体化建设；加快实施城市管理服务中心建设；完成城市建筑垃圾循环利用中心建设。为如期完成“十四五”时期目标任务打下坚实的基础。
三、2020年工作任务完成情况
今年以来，县城管局在县委县政府的坚强领导下，紧紧围绕政府工作目标，紧扣“挑重担、勇争先”目标定位和聚焦“实现五个新突破”工作要求，务实担当，积极作为。在扎实做好新冠感染防控工作的同时，努力推动城市管理工作迈上新台阶，在重大重点项目及民生工程领域取得了一定成绩，顺利实现城乡功能与品质提升新突破预期目标。现将2020年以来工作任务完成情况汇报如下：
1.工作开展情况及成效
（一）忠诚担当，疫情防控阻击战展示新作为
自新冠病毒爆发以来，城管局作为一线工作队伍，责无旁贷，义无反顾地投入到疫情联防联控攻坚战、总体战中，担负了李渡、长山等乡镇20个点位物资管控，13个城区交通卡点、5个城区农贸市场、15个公园广场点位、24个社区疫情管控任务，防疫期间，每天投入千余人参与疫情防控。以优良的工作作风和关键时刻拉得出、顶得住、打得响的过硬本领，为我县疫情防控取得“死亡零报告”、“治愈率100%”战略性胜利展示出了新作为。
（二）以克论净，“马路本色”机制实现新常态
城区321万平方米保洁面积，实行全天候、精细化清扫；2020年以来，累计清理垃圾死角、废弃杂物、大件废弃家居等200余处3000余车700余吨，清除道路两旁杂草累计6万余平米,对城区日产140余吨生活垃圾做到日产日清，生活垃圾转运及处理率达到了90%以上；城区主次干道、背街小巷采取人机结合、高频率、多轮次清扫、清洗；小型高压冲洗车高强度冲洗人行道，冲洗餐饮油污，“马路本色”成效显著。
（三）整洁有序，市容市貌整治取得新进展
持续开展市容市貌综合整治，全面规范市容秩序。治理出店（占道）经营，依法取缔流动摊贩，清理店外乱堆乱放，全面实行“门前三包”责任制，与商户签订责任状；今年以来，共整治餐饮油烟污染80处，噪音污染60处；共处罚油烟污染18起，清理垃圾广告3000余处，整治占道经营、流动摊贩900余处，纠正非机动车乱停乱放2000余辆，整治施工围挡80起，联合开展“脏乱差”专项整治活动8次，查处偷倒乱倒、泥土夹带、运输车辆泄漏、车身不洁、未覆盖、泄露等违规现象8起，治理工地扬尘污染3起。有效保障了城区环境卫生。
（四）多措并举，城区控违治违呈现新态势
今年以来，城管局不断强化控违治违工作举措，坚持统筹兼顾、综合施策。共治理违法建设60余起，面积5000余平方米。采取动态化、常态化、对全县违法建设情况进行摸排，对各类违法建设按片区分别建立台账，坚持“三准一清”原则，即地理位置准确、违建面积准确、违法当事人信息准确和违建形成历史原因清楚。全面实行跟踪问效、销号管理。坚持多级联动，违建零增长，存量递减原则，在实施违法建设专项治理过程中，建立了社区管委会、物业管理、片区巡查多级联动治违网格化机制，层层签订控违承诺书，加大了对新增违法建设的巡查、发现、制止、查处力度，做到早发现、早制止、早纠正、早查处，实现了“新增为零、存量递减”的控违、治违目标。
（五）增绿添彩，城市绿化提升展现新活力
大力开展城市邮票绿地建设，完成沿港路、煤库路、街心花园等三个小游园规划设计，新增绿化面积约6700余平方；实施人民大道、民和路“绿改彩”，改造面积约2万平方米；积极开展老320国道环境优化提升。栽植乔木11000余棵，灌木球类722株，时令花卉822m2，灌木21600m2，草皮13000m2，安装景石15组；完成2020年春季补栽补种。各路段及公园广场补栽补种1600余棵，灌木球类120余株，灌木1200余平方米；对人民广场、高铁广场、中山大道、高铁大道及进贤西布置草花70余万盆；完成国庆71周年庆典大型景观造型3座，顺利完成城市绿化乔木35000余株冬季刷白工作，城市绿化品位得到进一步提升。
（六）旧城新貌，城市基础设施绣出新亮点
今年以来，城管局以补短板、强功能为主要举措，不断完善城市基础设施功能，共维修破损道路、人行道12000平方米，维修路沿石525米、更换破损雨水井、检查井362套（块）、清掏雨水井检查井9820座、维修下水道620米等工作，确保我县城区路平水畅，市政基础设施完好；为有效缓解春节前停车压力，建设临时停车场16座，面积48000平方米，铺设碎石7200立方，新增临时车位3200个；对全县开放式小区进行拉网式疏通清掏工作，清掏化粪池164座、疏通下水道约9250米、维修下水道约621米、新建雨水井检查井41座；今年3月份以来，全面启动城区主箱涵清淤疏浚工程，完成下水道疏浚共约5300米；清掏垃圾约2.6万方。成功经受住了7月份强降雨的严峻考验，进贤县也成为了全市12个县区唯一没有发生内涝的城市!
（七）亲民惠民，城市生态环境治理展示新作为
全面推进垃圾分类全覆盖，进一步健全制度，实施分类指导。今年以来，完成了5个分类试点小区，建立完善了垃圾收集清运、卫生保洁和垃圾分类督导员管理，集中收集并运往制定地点处理；深入开展城区路灯亮化工程，着力开展路灯日常维护工作。累计受理路灯故障电话62次，完成抢、维修165班次，完成维修LED路灯420盏次，更换各类光源电器360套，维修耗用电线2565米，电缆1320米，安装更换节能灯1480只、钠灯625只、接触器16只、时控18只、维护控制箱75次，灯臂倾斜调整32杆，处理路灯撞毁事故15次，确保路灯设施完好率达到95%以上，亮灯率达到97%以上，极大地保障了市民出行安全，城市生态文明建设迈出坚定步伐。
2.工作亮点
（一）以项目为载体，在补齐城市功能短板上有“方向”
今年以来，县城管局紧紧依托项目建设，强化项目推进，在补短板、强功能、提品质三个方面不断加大城市建管基础配套建设，疏通“一张网”、治理“一座山”。解决了一系列制约城市建管的重大历史问题，大大提升了城市承载力，让城市功能更加健全，群众更加满意。
一是实施53亩高宗岭垃圾堆放场土壤污染防治综合治理，完成30万方垃圾开挖分选；二是稳步实施泉岭垃圾焚烧发电厂二期扩建项目，完成日处理垃圾1200吨、年处理垃圾43.8万吨处理量，如期实现周边县区城乡生活垃圾减量30%，生活垃圾的“减量化、无害化、资源化”既定目标；三是推动生活污水处理厂三期扩建项目，建成后进贤城区日处理污水可达6万吨，可达到县城区污水处理全收集、全处理目标。四是全力推进军山湖水厂建设，项目总投资3.6亿元，占地204亩，设计总规模为20万吨/日，项目建成后，将直接服务于城区建成区48平方公里30万市民和北部部分乡镇生活用水，从根本上解决我县城市及农村供水在资源配置、供水效益、管网建设等方面存在的突出问题。
（二）以机制为保障，在补齐城市功能短板上有“抓手”
今年以来，为策应市委关于十大提升行动的工作目标，县城管局按照县委县政府“2+8+6”工作机制，积极配合城市建管工作专班，全力以赴实施所承担的23个城市建管项目。一是压实责任。坚持“五个一”项目推进机制，即一个项目一名挂点县领导，明确一个责任单位和一个实施主体，制定一张作战图，出台一套严密的督查机制跟踪督查。二是高效调度。整个专班牢固树立“一盘棋”思想，坚持每日巡查制度，填写推进情况督办单，在专班微信群通报相关问题； 每周召开一次调度会，不定期召开现场协调会，及时解决相关问题，遇有重大问题，由班长主持召开会议，定期会商解决重大问题。三是快速推进。在密切配合、确保质量的前提下，各责任部门由始至终拿出最大力度，加班加点拼出最快速度、用心用情做出最高效率、尽善尽美干出最好效果。
（三）以人民为中心，在补齐城市功能短板上有“成效”
一是增亮补亮，实施老旧社区路灯改造。在开放式社区、城中村、拆迁安置小区等地段进行增亮补亮，切实提高群众夜晚出行安全感；二是增绿补绿，新建煤库路、沿港路、街心花园等邮票绿地建设，逐步实现“城市300米见绿、500米见园”的目标，提升市民群众的幸福指数；三是实施厕所革命。今年城区内新建公厕17座、改建4座，实现十分钟步行有厕所要求；四是实施老旧小区改造项目。对7个老旧小区进行综合性改造和微改造，总改造栋数约303栋，总户数约4755户，项目总投资约1.38亿元（均为上级配套资金），惠及群众达20000余人。
3.存在的问题和不足
一是城市基础设施建设不足。比如：停车场、公厕、垃圾中转站的设置还未达到标准；二是背街小巷、老旧小区仍然是城市建设与管理中的弱点。背街小巷还存在乱堆乱放、乱扯乱挂等现象，老旧小区存在无人管理、秩序较乱、老化破损等问题，影响了城市美观，阻碍了城市总体形象的提升。三是城市管理工作没有形成强大合力。
四、2021年工作安排及打算
1.狠抓项目推进，把项目建设作为城市建管十大行动的突破口。
一是加快推进南昌泉岭生活垃圾焚烧发电厂二期扩建项目。新增生活垃圾处理规模1800吨/天（其中预留600吨/天），购置60MW的汽轮发电机组（其中预留20MW），年新增发电量约3亿千瓦时。二是加快推进进贤县军山湖水厂建设工程。完成净水厂工程、原水清水输水管道铺设，综合办公楼及展示馆等附属配套设施建设。三是加快推进进贤县城市生活污水处理厂三期扩建工程。完成新增日处理污水2万吨，新建提升水泵、高效沉淀池、氧化沟、砂滤池、加药间、配电房、污泥浓缩脱水间、生物除臭系统等。四是完成高宗岭垃圾堆放场土壤污染防治综合治理生态修复。加快场调实施步伐，完成地面绿化、地下水净化等土壤生态修复工程。五是深入实施生活垃圾分类。普及推广垃圾分类全民知识，做到垃圾分类全覆盖。六是加快推进城区背街小巷建设。重点完成胜利南路付家安置房道路改造工程、滨湖华城商业街改造工程、六小分校规划道路建设、实验学校分校规划道路建设以及涂家小学分校规划道路建设。七是加大城市绿化建设力度。重点完成完成进贤县火车站（站前）广场绿化建设，实施硬质铺装、园林小品建筑、绿化景观、景观雕塑、塑胶地垫、儿童娱乐设施、树池座凳、亮化工程、环卫设施、给排水、停车场、土方整理等；继续实施邮票绿地建设，完成新建山水田园小游园、五里垦殖场小游园2个邮票绿地建设。八是全力实施亮化工程。计划对北门口至新320国道路灯进行增设，安装89杆120WLED灯，铺设路灯电缆管线3千米，安装落地箱式变压器2台；计划实施“一港两岸”景观夜景亮化工程，对湿地公园至半岛的幸福港两岸进行景观夜景亮化。九是抓好燃气安全生产及天然气管道普及工作。积极推进“燃气事业发展三年行动计划”，强力推进“瓶改管”工作，持续督促跟进江西国能燃气有限公司与第三方支付银行在线支付畅通，实现便民服务，加快推动天然气“川气东输”工程项目；继续组织开展“五进”暨燃气安全进校园、进企业、进社区、进农村、进家庭安全用气宣传活动。十是强化建筑垃圾清运管理。完善工地管理，全面推进工地出入口摄像头安装工作，做好平台对接，实行网上在线监管；进一步规范装修垃圾的管理，联合物业、社区管委会，完善装修垃圾临时堆放网点的设置，实行统一收集、统一运输、统一处置新管理模式。十一全面深化市容秩序综合整治。加大占道经营整治力度、车辆乱停乱放、共享单车整治力度，定期开展集中整治，营造整洁有序的城市环境；进一步加强业务培训，加强执法队员的政治思想、理论学习，全面提升人员素质和队伍风貌。十二持续保持违章建设打击高压态势。建立健全网格化管控模式，加强与社区、住建（房管）、物业等部门对接，积极构建部门联动机制，做到无缝隙、全方位监控，保持违章建设零增长。十三持续推进“马路本色”行动。大力普及主次干道道路机械化清扫清洗作业，确保主次干道机械化清扫率达到95%以上目标；强化中转站、公厕养护标准，统一开放时间；加大垃圾钩臂箱清运频率，避免垃圾满溢现象，加强对垃圾箱体及周边路面的清理清洗，清除垃圾渗漏液的二次污染，逐步更新新型垃圾收集设备。
2.深化体制改革，把精细化管理作为工作目标。坚持城管执法工作服务发展、服务社会、服务群众，努力推进理念创新、体制创新、机制创新，完善现代化新型城市管理行政执法体系，加快实现城市管理精细化、长效化、法制化，推进数字化城市管理建设，用高质量、高标准、高水平的城市管理优化发展环境，发扬“勇于担当、敢打胜仗、甘于奉献、廉洁高效的进贤城管精神，用自己的实际行动擘画新时代城市管理发展蓝图。
3.工作建议：就对接市考核工作方面，建议进一步梳理各部门工作职能、明确工作职责，由统一的指挥调度机构全权负责对接市里考核。一方面可减少部门与部门之间的沟通的矛盾，另一方面可大大提高材料报送的时效性。
2020年11月21日
