今年是“十四五”规划的开局之年，也是我县“转作风优环境”活动年。县城管局在县委、县政府的坚强领导下，按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”“四精”要求，以优化提升营商环境为目标，大力实施城乡环境综合整治“百日攻坚”行动，以为民办实事为出发点，坚持专项治理与常态管理相结合，城市环境面貌取得长足进展、城市功能日趋完善、市容秩序持续好转、城市品位明显提升，为我县实现高质量跨越式发展目标奠定了坚实基础。现将一年来城市管理工作总结如下：
一、任务完成情况：
（一）以日常管理为抓手，着力提升综合管理水平。
1.坚持市容秩序长效治理。
一是强化规范管理。按照统一管理标准教育引导商业店铺入店经营，重点加强对城区主、次干道、校园周边以及农贸市场周边巡查力度，全年共清理出店经营1800余户次。二是树立服务理念。坚持“首违不罚”、教育为主原则，加强对流动摊贩管理，倡导入市经营，营造良好市容秩序，教育规劝流动摊点、菜贩等违规行为4000余起。三是深化文明创建。落实门前管理责任制、深入开展“牛皮癣”小广告治理、加强非机动车（共享单车）管理、规范户外广告设置审批、提升用水用气服务质量、实施农贸市场整治以及背街小巷整治，全面提升城市空间管理水平。共清理各类垃圾广告及城市“牛皮癣”约3万余处，处罚县城区乱贴乱涂垃圾小广告的行为19起；严格查处店招、户外广告无审批手续60余例，临街作业未实施围档或围挡不规范120多例；协助支援社区完成违规菜地清理3万余平方，整治违规养鸡、楼道乱堆放等乱象360余次。
2.坚持城区环境净化行动。
一是强力推进马路本色行动。落实冲城洗城机制，每天安排清洗车对城市主次干道进行冲洗、雾化除尘和保湿作业。对城区351万平米保洁面积开展常态化清扫保洁；坚持对城区日产150余吨生活垃圾及厨余垃圾日产日清；及时对7个大型压缩站、47座公厕以及钩臂厢、果壳箱等环卫设施进行管养保洁；完成老320国道武装部至罗溪段、五七桥恒茂沿线、泓洲西路沿线、新区路网(贤士一、四路，滨湖西大道延伸）沿线等清理，累计消除卫生盲区垃圾杂物6400余方。二是加强背街小巷管理。对城区背街小巷的垃圾死角，大件废弃杂物进行常态化排查，及时清理清运。共清理废旧家具、大件垃圾、工业垃圾（防护制品边角废料）500余车， 1200余吨。三是开展渣土运输和建筑工地扬尘治理。按照“四不开工、四不出门”和扬尘治理“六个100%”的管理要求，对在建工地扬尘始终保持源头治理高压态势，对渣土清运泄漏、抛撒造成路面污染、非法倾倒建筑垃圾、施工作业不规范、扬尘防治不达标以及市民投诉等违规行为，共处理违法违规案件29起，依法依规处罚2.85元。
3.坚持城区绿化美化行动。
一是实施城市绿道建设。已完成英伦壹品绿道建设，今年还计划实施青岚绿道建设，该项目是政府十大民生票决项目之一，目前已开工建设，正在按计划进度有序推进，确保在12月底能全面竣工并投入使用。二是实施邮票绿地建设。今年计划完成滨湖大道邮票绿地改造提升，迎宾大道邮票绿建设。三是实施拆墙透绿。将临时围墙、老百姓私自圈地种菜进行拆除补绿，做到还绿于民，还路于民，这项工作正在进行中。
4.坚持城市照明亮化行动。
一是积极推行城市低碳照明。在对老旧路灯进行改造的同时，把县城年久失修、耗能高的高压钠灯统一更换成低碳环保、高效节能、安全舒适的新型光源LED路灯，减少了维护成本，去年完成了社区路灯安装800盏。二是加强日常维护管理。及时受理路灯故障诉求、对建成区交付管养的路灯设施进行日常维护，确保路灯设施完好率达到95%以上，亮灯率达到97%以上。
5.坚持完善市政设施功能。
一是开展市政道路排查维修。及时修复破损道路、人行道、维修路沿石。二是开展排水设施养护。更换、清掏破损雨水井、检查井、维修下水道。三是开展箱涵清淤疏浚。组织施工队伍对滨湖大道进行全面清掏，共清掏箱涵7050米、清出垃圾淤泥约1.4万方。疏通下水道13.7公里，保障城区排水畅通。四是实施城区内涝点改造。完成三阳新村、四合院、发改委宿舍3个排涝站建设，惠及居民住户210余户，有效消除城区内涝安全隐患。
6.坚持抓牢安全生产管理。
一是健全安全生产管理机制。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则和“属地管理、分级负责”的要求，建立完善了安全生产责任体系。 扎实履行城市运行安全专委会安全生产管理职责，重点加强对城镇燃气、市政道路、桥梁、农贸市场、污水管网、城市公园、供水排水等安全生产管理工作。二是加大检查力度全面消除安全隐患。坚持以“谁检查 谁签字 谁负责”的原则，对发现问题限期责令整改，安全检查工作落到实处。对国能然气企业以及全县11家瓶装液化气站进行常态化执法检查，确保安全生产事故“零”发生。
（二）以项目推进为载体，不断夯实城市功能基础
围绕城市建管十大行动，城管局承担了四个重大重点项目和三个民生项目。
1.军山湖水厂建设项目。项目总投资3.59亿元，占地204亩，设计总规模为20万吨/日，一期建设规模10万吨/日。预计2021年12月投产供水。项目建成后，将是全省一流、全国为数不多的重大重点工程，为实现城乡供水一体化目标，奠定坚实基础，有效缓解城区用水压力，进一步促进县域经济的可持续发展。
2.泉岭生活垃圾焚烧发电厂二期扩建项目。项目占地200亩，总投资额：9.08亿元，新增生活垃圾处理规模1800吨/天（其中预留600吨/天），年新增发电量2.3亿千瓦时，二期扩建项目计划于2022年2月底竣工投入使用。
3.县城生活污水处理厂三期扩建项目。项目占地25亩，总投资6037万元，日增加处理量2万吨，该项目于今年3月底全面完成。
4.高宗岭土壤污染防治综合治理项目。该项目为中央生态环境保护督察项目，总投资约7900万元，综合治理土壤面积约53亩，清理垃圾总量30万方。目前，所有垃圾分选处置工作已完成，场调取样检测数据已结束，等待专家评审，评审结果公布后正常开展下一步工作。
5.老旧小区改造项目。今年共有5个老旧小区改造任务，涉及住户3183户、312栋，改造面积25.1万平方米。其中凤凰街片区老旧小区改造项目是民生票决项目，水西门居民区、康乐美食城一期、康乐美食城二期、煤炭公司老财政局宿舍4个为普惠老旧小区改造项目，项目完成后将有效提升小区居民幸福感和满意度。
6.“厕所革命”项目。今年的目标任务是新建2座、改造4座，年底前能完成任务，并投入使用。
7.“垃圾分类”项目。围绕“六项”重点工作，完成县城内256个分类亭的建设及督导员配备，在县城范围55个小区推行“撤桶并点”，分别设置了93个可回收物暂存点和有害垃圾暂存点。做到生活垃圾定时、定点投放。
（三）以公正执法为标杆，切实提高群众幸福指数
一是按照“四精”要求，做好市容执法。对县城区出店经营、流摊乱摆、横幅乱拉、夜市烧烤、牛皮癣乱贴、建筑垃圾乱倒等城市乱象开展专项整治。市容秩序得到持续改善。二是按照“规范”要求，做好市政执法。对未经批准擅自占道施工、擅自围挡、擅自开挖市政道路的行为进行严格管控，有效打击破坏市政设施行为。三是按照“严控”要求，做好控违执法。建立社区、小区物业、城管等多部门联动治违网格化机制。加大了对新增违法建设的巡查、发现、制止、查处力度，做到“早发现、早制止、早纠正、早查处”，实现“新增为零、存量递减”控违工作目标。
二、存在的问题
随着建成区的不断扩张，城市养护面积也在不断增加，城市管理工作还面临着一些困难，在一定程度上制约了城市管理水平的提升，突出表现在以下几个方面：
1.城区环卫作业：主要任务包括城区道路保洁、中转站管、公厕、果壳箱、大型机械作业车辆等环卫设施管养。
按照省颁发的养护标准，道路清扫保洁一般控制区平均为10.62元/平米/年，现阶段我县保洁面积为350万平方米，按标准计算应投入3717万元；中转站管养7座，标准为10.77万/座/年，应投入75.39万元；公厕管养36座，按最低6万元/座/年，应投入216万元；果壳箱管养1800只，平均0.1万元/只/年，应投入180万元；大型机械作业车26辆，司机工资福利、燃油、维修等平均按20万元/辆/年，应投入520万元。全年应投入环卫作业经费总计4708.39万元。我县实际拨付用于环卫作业经费只有：1857.63万元。
2.园林绿化养护：城市绿化管养面积从2014年的33.65万平方米增至89.17万平方米，按照市管养标准8元/m2计算，所需经费应投入713.36万元，实际财政年拨付绿化养护经费只有217万元,折合养护单价只有2.43元/m2。
3.路灯设施养护：城区已接管养护路灯共有约8100盏，路灯电缆总长约226公里，路灯变压器40座，路灯控制箱87台。按照省城市照明设施养护维修费用指标，每年管养经费应投入445.5万元，实际财政年拨付用于路灯养护包干经费只有248万元。对比其他兄弟县区，新建区和南昌县路灯维护经费（含外聘电工司机工资、维修配件、机械费）约550元/盏（不含正式工工资），我县路灯盏均维护经费约64元/盏（不含正式工工资）。
4.市政设施养护：已接管辖区内市政道路设施约317万平方米，市政排水管道约28.5千米、井具1.66万座等其他市政基础设施。按照市标准计算：每年用于城区市政设施养护经费约需1811.75万元，实际财政每年拨付经费只有429万元（含人工工资）。
5.协管员待遇偏低：目前招聘到城管的协管员年人均约为3.8万元（含社保、医保），协管员队伍难于长期稳定，新老交替存在脱节。
6.执法装备不足：随着城市现代化进程的不断推进，当前“智慧化、智能化”管理城市的要求也越来越高，用于城市管理的基础性装备，例如：城管执法车辆、执法记录仪、城管制式服装、大型洒水车、专业清扫车、等必要装备保障还有欠缺。
三、2022年工作安排及打算
2022年，城管局将围绕实施“产业强县、生态立县、文化活县、实干兴县”四大战略，聚焦“转型升级、城乡融合、乡村振兴、改革开放、共同富裕”五大路径，实现“实力进贤、品质进贤、秀美进贤、活力进贤、幸福进贤、清正进贤”六大目标。始终保持政治定力，增强发展信心，凝聚团结合力，全面完成县委、县政府赋予的各项工作任务，重点做好以下几个方面的工作：
1.加强城管队伍建设。一是切实加强执法业务培训，自觉规范执法行为。重点学习城市管理相关法律法规行政执法业务、内部规章制度等，确保将执法标准、规范等普及到每一个队员，全面提升执法人员政治和业务素质，自觉规范执法行为。二是切实加强队伍纪律约束，杜绝执法违法现象。在进一步加强队伍培训、教育的基础上，严格落实执法人员“六不准”的规定，受理市民对执法人员粗暴执法、野蛮执法、充当保护伞以及利用职权谋取私利等行为的举报。一经查实，严厉查处。三是牢固树立“执法为民”思想，坚持文明执法、人性执法。充分尊重广大市民、广大自食其力推贩的人格和权益，努力为他们提供优质的服务。坚持“首违不罚”教育劝导为主，对确属下岗、困难、残疾、低收入群体等尽可能提供帮助和支持。
2.努力提高管理水平。一是加强对城区市政道路、排水设施管养，及时发现破损缺失窨井盖现象；二是积极对接“西气东输”管道燃气开通工作，推广普及可燃气体报警装置，确保燃气安全事故“零”发生；三是抓好城市环境综合整治“八大行动”和城市综合管理“百日攻坚”行动。
3.抓项目推进见成效。加快实施“四大重点工程”及“三大民生项目”的续建和扫尾工作，力争提前完成项目竣工验收，早日投入使用。
4.积极完成县委县政府交办的其他工作任务。
进贤县城市管理局
2021年11月15日
