2023年，在县委、县政府的坚强领导下，按照《进贤县法治政府建设工作方案（2021—2025年》要求，我局进一步强化组织领导，夯实工作基础，创新工作思路，健全规则制度，落实工作责任，干部职工法治观念和依法行政意识进一步增强，执法水平和执法能力进一步提高，全局法治建设工作取得较好效果。现将有关情况报告如下。
一、2023年度推进全面依法治县的主要举措和成效
今年以来，我局进一步强化工作措施，做到依法行政、公正执法、服务发展，安全生产监察执法有效开展，截至2023年底，全县发生生产安全事故1起，与去年同期相比，事故起数、死亡人数分别减少1起、1人，全县安全生产形势稳定，法治建设成效明显。一是法治工作有计划。按照依法治理工作要求，局党委会对执法、法治工作进行安排部署，拟定年度执法计划并实施，推动行政执法工作全面落实。二是健全完善依法行政制度体系。规范安全生产行政执法行为，对行政权力进行全面清理，完善行政权力运行工作流程图。开展行政执法规范化建设，认真落实《行政执法公示》《执法全过程记录》《重大行政执法法制审核》三项制度，强力推进执法标准化。三是严格依法科学民主决策程序。制定局法律顾问工作制度，请求由县政府法律顾问为我局决策和依法处理涉法事务提供法律保障。坚持重大事项集体研究决策机制，将专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策必经程序。四是深入推进“放管服”。对行政审批事项进行梳理、核准，建立本单位行政审批许可工作内部审批流程，坚持行政审批优化、简化，办理危化品经营许可5件，烟花爆竹零售经营许可195件，并在承诺时限内办结。五是强化执法队伍建设。开展了2次个执法示范活动，组织相关基层应急管理执法人员的参与并交流学习，提高了乡（镇）执法人员的业务知识和执法水平。六是扎实开展法治宣传教育。将安全生产、应急管理等知识进行广泛宣传教育。结合安全生产月、“5·12”防灾减灾宣传日等重要时段活动，组织开展启动仪式、现场咨询、安全生产知识宣讲、网络知识竞赛等系列宣传活动，认真开展新修改《中华人民共和国安全生产法》、《江西省安全生产条例》等法律法规的宣贯实施，共发放宣传资料20000余份、宣传物品1000余件。七是严格依法行政执法。制定了《进贤县应急管理局2022年安全监察执法计划》。2023年，我局共检查企业448家次，出动执法人员836人次，聘用安全专家50余人次，发现安全隐患261条，出具现场检查记录448份，下达责令限期整改指令书111份，复查意见书111份，现场处理措施决定书85份。目前共计查处违法行为11起，预防性处罚11起，共计罚款11.7万元。八是做好“行刑衔接”运用。形成常态化行政执法和刑事司法衔接工作机制，进一步规范安全生产涉嫌犯罪案件的移送行为，对安全违法单位和个人形成高压态势。2023年度，我局暂无“行刑衔接”移交案件。
二、存在的不足和原因
一是法治宣传深度还需加强。我局在宣传培训上主要以应急及安全相关法律法规为重点，对《中华人民共和国民法典》《诉讼法》等宣传次数相对较少。
二是执法力量不足。由于人员编制限制，我局执法人员均兼职业务股室工作，执法大队专职办案力量不足。
三是执法规范化建设还需提升。安全生产“互联网+执法”系统监管执法人员系统性培训不够，应用操作效率不高，执法的业务水平需进一步提升。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
我局严格按照关于全面推进法治政府建设的部署要求，坚持以法治教育为先导，以制度建设为保障，以规范执法为抓手，构建了法治建设工作一把手总负责、分管领导亲自抓、法制机构负责人具体落实的工作机制，将进一步细化依法行政工作任务，深入推进依法行政工作，始终坚持把依法行政工作作为建设法治政府的重大举措来推动各项工作落实，切实加强依法行政工作领导。建立健全重大事项行政决策集体研究决策与合法性审制度，重大事项行政决策由局领导班子会、党委会研究制度。落实“三重一大”事项集体决策和末位表态制度，坚决防止把个人意见强加给集体，以个人决定代替组织决定。实行权力清单制度，公开权力运行过程和结果，提升决策公信力和执行力。推进政府信息公开，健全政府信息发布协调机制，完善政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、监督保障等一系列制度，加强政府信息公开网站管理。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
（一）强化依法治理。不断加强监管执法体系建设，不断增强应急管理队伍法治素养和执法能力，依法严厉打击违法行为。不断加强执法监督体系建设，规范执法行为，切实做到执法信息公开，做到严格、规范、公正、文明执法。不断加强执法保障体系建设，提高安全监管监察执法队伍规范化、专业化水平。
（二）强化执法培训。采取多种形式开展业务培训和执法交流，进一步严格法治审查，加强对案件办理的指导、监督力度；大力提高案件办理质量。
（三）强化基础建设。强化宣传教育培训，大力推进企业安全生产标准化建设，不断提高企业本质安全水平。加强应急救援能力建设，进一步健全安全生产应急救援体系。
（四）强化专项执法。按照相关要求开展执法行动，加大安全生产执法力度，规范执法程序，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序，坚决遏制重特大生产安全事故，进一步保持和促进全县安全生产形势持续稳定好转。
（五）强化风险防控。建立健全联合惩戒和联合激励机制，推动企业履行安全生产主体责任。按照《进贤县2024年度安全生产监督检查计划》，全面加强安全生产源头管控和安全准入，强化隐患排查治理，深化重点行业领域专项整治，通过依法治理，提升法治水平，牢牢守住安全生产基本盘，确保人民群众生命财产安全。
进贤县应急管理局
2024年2月5日
