2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略,推进法治政府建设各项工作有序开展,现将2023年法治政府建设工作情况和2024年工作安排报告如下。
一、2023年法治政府建设主要工作及成效理论中心组
(一)压紧压实工作责任,全面加强组织领导
一是建立健全工作机制。成立法治建设工作领导小组,对法治建设、依法行政、普法宣传等重点工作进行统一领导和安排部署。领导小组下设办公室在局办公室,牵头抓具体工作,其他部门协调配合,形成齐抓共管的良好氛围,推动全局法治政府建设各项工作有效开展。二是发挥领导带头作用。带头落实领导干部学法用法工作要求,通过理论学习中心组的形式,对习近平法治思想开展集中学习和研讨交流,深入学习习近平总书记关于全面依法治国、建设特色社会主义法治国家的重要论述,准确把握贯穿其中的立场、观点和方法,不断强化法治观念,把法治精神内化于心、外化于行。
(二)增强依法合规意识,规范决策工作程序
一是规范议事决策程序。重新修改完善了我局关于贯彻落实“三重一大”决策制度的有关规定,严格按照“三重一大”制度指导实际工作。坚持科学民主依法决策,进一步提高班子对重大事项的决策水平和效率。二是强化法律审核把关。开展规范性文件合法性审查及公平竞争审查,定期进行规范性文件清理。组织开展经济领域合同法律问题专项排查审核工作,切实防范合同风险。
(三)规范行政执法行为,加大监管问责力度
一是加强队伍建设、提升执法水平。通过专题业务培训、鼓励自主学习、师徒带教辅导、选派挂职锻炼等方式,强化理论知识,加强实践指导,从执法队伍专业化、执法管理目标化、执法行为合法化、执法文书标准化、教育培训制度化、执法统计规范化、检查监督经常化七个方面,严格按照相关要求夯实水行政执法队伍建设,进一步提升执法效能。二是坚持严格执法,严守生态底线。为扎实推进各级各类生态环保督察问题整改工作落实成效,进一步提升执法监管力度,以问题导向进行水利、供水、排水等行业全覆盖监管。今年以来打击非法采砂方面 。今年以来开展执法巡查122次,巡查总里程23782(公里)出动执法车辆160台(次),参与巡查461(人次);扣押19辆非法采砂农用车,1艘非法采砂改装船,全部移交到市采砂办;办理2起非法采砂案件,罚款2万元;没收非法所得1.3万元,向公安机关移送架桥镇下涂家1件移交函;清理非法沙场3处,没收非法砂石共计166余方。我们将继续加大执法力度,加强水土保持工程、涉水工程、水环境、取水排污、河道等日常巡查检查。
二、存在的主要问题
一是干部学习形式单一,主要是组织集中学习和干部自学为主,法治宣传教育效果一般。二是全民依法治水意识仍需继续提高,通过多年的普法教育活动,全民护水意识有了很大程度的提高,但违法排水、取水、占用防汛通道的现象还时有发生。三是普法宣传的形式内容相对单一,深入程度有限,需要更多开展立体化、互动式的理论、案例宣讲,推动法治思想深入人心。
三、主要负责人履行职责情况
(一)深入学习贯彻习近平法治思想
把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务,坚持理论联系实际,通过党组理论学习中心组学习、个人自学等方式,系统学习宪法和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,深入学习领会习近平法治思想的丰富内涵、精神实质和实践要求,以法治思维和法治方式推动水务治理能力和水平不断提升。
(二)加强落实党政主要负责人“述法”工作
参加法治政府示范区创建专项监督调研暨专项法治督察,就党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况向区人大常委会做专项汇报,接受监督指导。带头尊崇法治、敬畏法律,了解法律,每半年度带头向局党组开展专题述法活动,机关科室、基层单位主要负责人在年终将述法情况以书面形式向局党组进行报告,做到领导干部述法工作全覆盖。
(三)强化行政权力制约和监督
牵头重新修改完善关于贯彻落实“三重一大”决策制度的有关规定,严格按照“三重一大”制度指导实际工作。坚持科学民主依法决策,严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确,进一步提高班子对重大事项的决策水平和效率。完善信息公开目录,规范公开内容,强化公开监督,推进政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理。
四、2024年工作安排
一是落实落细工作责任。进一步贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,加强对法治建设工作的组织领导和统筹部署,领导干部带头尊法学法守法用法,持续健全依法决策工作机制,加强考核评估和队伍建设,紧密结合监管实际,将法治建设融入各项重点工作,把学习贯彻习近平法治思想的成果转化为推动水利改革发展工作的新思路和新措施。
二是深化法治教育宣传。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,按照“八五”普法规划,明确普法宣传责任清单,拓宽多元宣传渠道,丰富法治宣传形式和内容,建立行政机关工作人员应知应会法律法规清单,开展本部门本系统法治专题培训,把法治宣传融入业务工作和执法过程中。