进贤县市场监督管理局2020年部门预算

进贤县市场监督管理局2020年部门预算编制说明

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第一部分  部门概况
    一、部门主要职责
    二、2020年主要工作任务
    三、部门基本情况
第二部分  2020年部门预算情况说明
    一、部门预算收支情况说明
    二、“三公”经费预算情况说明
    三、其他情况说明
第三部分  2020年部门预算表（见附件——部门预算公开表）
第四部分  名词解释
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一、 部门主要职责
    （一）负责市场综合监督管理。起草县级市场监督管理规范性文件和政策、措施草案,制定有关政策、标准,组织实施质量强县战略、食品安全战略和标准化战略,拟订并组织实施有关规划,规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。
    （二）负责市场主体统一登记注册的监督管理。负责并指导全县各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体登记注册的有关监督管理工作，受理外国(地区)企业常驻代表机构登记注册材料。建立市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动市场主体信用体系建设。
    （三）负责指导和监督市场监管综合执法工作。负责指导市场监管综合执法队伍整合和建设,推动实行统一的市场监管。组织查处和督办重大违法案件。规范市场监管行政执法行为。
    （四）负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利和制售假冒伪劣行为。统筹推进竞争政策实施，组织实施公平竞争审查制度。依法或受委托配合开展有关反垄断执法调查工作。指导广告业发展,监督管理广告活动。负责二手车市场、成品油市场监督管理。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。负责市场监管领域安全生产工作有关职责。指导县消费者协会日常消费维权工作。
    （五）负责宏观质量管理。拟订并组织实施质量发展的制度措施。统筹全县质量基础设施建设与应用,会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度,组织重大质量事故调查,落实缺陷产品召回制度,监督管理产品防伪工作。
    （六）负责产品质量安全监督管理。负责全县产品质量安全风险监控、监督抽查工作。落实质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理有关工作。负责纤维质量监督工作。
    （七）负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作,监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准执行情况。
    （八）负责食品安全监督管理综合协调。拟定并组织实施食品安全综合管理政策。负责食品安全应急体系建设,组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担县食品安全委员会日常工作。
    （九）负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施,防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制,健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。负责特殊食品监督管理。负责食盐质量安全监管。
    （十）负责药品（含中药、民族药，下同）零售和使用环节、医疗器械经营和使用环节、化妆品经营环节安全监督管理。负责药品零售和使用环节、医疗器械经营和使用环节、化妆品经营环节质量管理、监督检查和上市后风险管理。
    （十一）负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度,管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。
    （十二）负责统一管理标准化工作。负责地方标准的立项、编号和发布等工作。依法协调指导和监督地方标准、团体标准制定工作。指导采用国际标准工作。
    （十三）负责统一管理认证认可与检验检测工作。落实认证认可与检验检测监督管理的制度、措施，指导协调认证认可与检验检测行业发展，依法监督管理认证认可与检验检测工作。
    （十四）负责知识产权工作。负责统一管理、监督和综合协调专利管理工作。组织实施并监督严格保护商标、专利、原产地地理标志，推动商标、专利的传播利用。
    （十五）负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、交流与合作。
    （十六）完成县委和县政府交办的其他任务。
二、2020年主要工作任务
     2020年，我局将围绕“五型政府”打造，以“抓作风、优环境、抓监管、保安全”为主线，深化机关作风整顿，提升服务发展水平，履行市场监管职责，强化执法监督，为广大人民群众营造安全和谐的消费环境，为进贤建成“大南昌都市圈桥头堡”作出应有贡献。

（一）、紧紧围绕市场监管中心工作，充分发挥好部门职能作用，在维护市场公平正义、营造群众满意安全消费环境、服务县域经济社会发展等方面积极作为、勇于担当，让进贤市场监管工作走在全市前列。

（二）、守住四条安全底线。食品、药品、特种设备的安全是最基本的民生，是人民是人民群众美好生活最基本的需要，是全社会的共同期盼。作为职能监管部门，守住安全底线是我们的首要职责。按照不发生系统性、区域性安全风险的底线要求，认真梳理相关领域的风险点，做到风险不undefined、监管不漏项。一是守住食品安全底线。食品安全监管要严格落实习近平总书记“四个最严”要求，落实食品安全党政同责、属地管理责任；通过从源头追溯到产品出厂检验等环节建立台账和制度，督促食品生产企业按照《中华人民共和国食品安全法》及相关法律法规规定落实安全主体责任。划分风险等级，实行分级监管，坚持源头严防、过程严管、风险严控，突出重点整治。二是守住药械安全底线。健全药械监管体系，开展药械风险隐患排查整治，加强药械生产、经营、使用等环节的监督检查，紧盯疫苗、冷链药品、血液制品等高风险的药械产品，严厉打击违法违规行为，防止假冒伪劣药品流入市场。加强药品不良反应和医疗器械不良事件监测，坚持早发现、早预警、早处理，坚决防范和有效杜绝群体性危害事件的发生。积极开展医疗器械生产、经营企业规范检查和飞检行动。三是守住特种设备安全底线。实施分级监管。强化特种设备风险辨识管控和隐患排查治理“双控”工作，在全县各特种设备使用单位推行特种设备“一机一档”建设，设立监管台账，按照风险等级实施动态管理和科所联动监管。落实主体责任。强化特种设备安全承诺制建设，加强行业自律，建立特种设备质量追溯体系，及时督促特种设备使用单位加强设备检查和维护，建立维保、检验和事故等信息公示机制。四是守住重点产品质量安全底线。围绕日用消费品、农资、建材、儿童用品等重点产品，进一步加大监督检查力度，依法查处产品质量违法行为。组织实施重点产品（商品）质量预警、监测工作，开展县域性和行业性重点产品质量（商品）整治，完善产品质量监督抽查、跟踪监测和风险研判机制，建立健全重点产品质量安全事故强制报告制度、重大质量事故调查制度，组织实施缺陷产品召回制度。
（三）、深入开展各类专项整治。一是深入开展“百日行动”专项整治。组织、协调全县联合整治“保健”市场乱象；组织查办、督查督办有全县影响和跨区域的虚假宣传、违法会销、价格违法、虚假广告、违法生产经营保健食品、制售假冒伪劣产品、侵害消费者权益、违法直销和传销、违法网络销售等大案要案，对于涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。针对本地与人民群众日常消费密切相关的食品、保健食品、医疗、直销、传销、旅游、网络购物等行业和领域，抓紧、抓好、抓出成效。二是严厉打击假冒伪劣行为。深入贯彻落实全国、全省农村假冒伪劣食品治理工作会议精神，按照职责分工，围绕百姓舌尖上的安全，集中开展婴幼儿食品、校园食品、保健食品、山寨食品、假冒伪劣、“三无”等食品，重点关注小餐饮、小作坊、小摊贩、农贸市场等场所，全面开展农村假冒伪劣食品专项整治行动。同时，以此为契机，集中开展农村地区、城乡结合部劣质商品、仿冒名牌等问题的治理工作。三是切实加强价格监管和反不正当竞争整治。组织开展重点领域和民生价费热点专项整治，严厉打击价格欺诈、哄抬价格、违法违规收费等行为。认真查办不正当竞争案件，严厉打击滥收费用、强迫交易、搭售商品、附加不合理交易条件等限制竞争和垄断行为，保障消费权益不受侵害。四是积极探索“事中事后”监管模式。加强对农资、建材、日常生活用品、商标侵权、成品油市场、保健市场乱象、“地条钢”、不正当竞争等监管打击力度，增加监管频率，以“开展一项整治、查处一批案件、引导一批企业、规范一个行业”为目标，实行重点领域重点整治，针对突出问题，加大打假治劣执法力度，实行联合惩戒，狠抓违法典型，拥有影响力的标志性案件树立执法权威、形成震慑。同时，结合市场监管和各类专项整治行动，深入推进市场监管领域的扫黑除恶专项斗争。五是着力提升消费维权能力建设。明确投诉举报各环节工作职责和责任清单，推进消费维权共治；着力消费维权教育引导，提高消费者和经营者素质；加强消费维权网络建设，畅通消费维权渠道，进一步提高12315等举报热线、在线投诉及处置能力，提高消费纠纷解决率，提升群众满意率。
（四）、大力开展智慧监管平台建设。尽快启动进贤县智慧监管平台建设，减少基层负担，提高工作效率，规避监管风险。搭建二级、三级平台建设，购置执法终端，努力做好三个安全保障。
三、部门基本情况
    本部门共有预算单位1个，即本级机关单位。
    （一）编制情况：本部门共有编制244个，其中：行政编制116个、全部补助事业编制128个。
    （二）实有人数情况：本部门实有人数372人，其中：在职246人；退休126人。

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一、 部门预算收支情况说明
    （一）预算收入情况：2020年收入预算总额为3026.46万元，较上年减少106.62万元，下降3.4%。其中：财政拨款2531.46万元；其他业务收入安排495万元。

    （二）支出预算情况：2020年支出预算总额为3026.46万元，较上年减少106.62万元，下降3.4%。其中：
     1、按支出项目类别划分：基本支出2770.46万元，占支出预算总额的91.54%，包括工资福利支出2268.57万元，商品和服务支出396.92万元，对个人和家庭补助支出19.97万元，其他资本性支出85万元；项目支出256万元，占支出预算总额的8.46%。
     2、按支出功能科目划分：一般公共服务支出2516.41万元，占支出预算总额的83.15%；社会保障与就业支出256.27万元，占支出预算总额的8.47%；住房保障支出253.78万元，占支出预算总额的8.39%。
     3、按支出经济分类划分：工资福利支出2268.57万元，占支出预算总额的74.96%；商品和服务支出396.92万元，占支出预算总额的13.11%；对个人和家庭补助支出19.97万元，占支出预算总额的0.66%；其他资本性支出85万元，占支出预算总额的2.81%。
    （三）财政拨款支出情况
    2020年财政拨款支出预算3026.46万元，较上年增加749.38万元，增长32.91%。具体支出情况是：一般公共服务支出2516.41万元，占财政拨款支出的83.15%；社会保障与就业支出256.27万元，占财政拨款支出的8.47%；住房保障支出253.78万元，占财政拨款支出的8.39%。
二、“三公”经费预算情况说明
    2020年本部门“三公”经费年初预算安排60万元，跟上年持平。其中：
    1、因公出国（境）经费0万元，跟上年持平。
    2、公务接待费10万元，跟上年持平。
    3、公务用车购置费0万元，跟上年持平。
    4、公务用车运行维护费50万元，跟上年持平。
三、其他情况说明
    1、机关运行经费情况说明：本部门2020年机关运行经费为396.92万元，比上年增加172.96万元，增加原因是开展业务支出。
    2、政府采购情况说明：本部门2020年政府采购预算共安排85万元。
    3、政府性基金情况：本部门2020年政府性基金收入0万元，支出0万元。
    4、国有资产占有使用情况：截至2019年12月31日，本部门共有车辆11辆，其中：一般公务用车0辆，执法执勤用车11辆。2020年部门预算安排购置车辆0辆。
    5、绩效目标设置情况：本部门2020年实行绩效目标管理的项目0个，涉及资金0万元。

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