关于《进贤县突发重大动物疫情应急预案》
（送审稿）的起草说明和征求意见回复
进贤县农业农村局
一、起草背景
1、法律法规的修订与颁布：由于“两项改革和两场疫情”的发生（“两项改革”，指政府机构改革和农业综合行政执法改革；“两场疫情”，指非洲猪瘟疫情和新冠感染疫情），《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国畜牧法》进行了相应的修订，并分别于2021年5月1日、2023年3月1日起施行。2020年10月17日还颁布了《中华人民共和国生物安全法》，并于2021年4月15日施行。
2、南昌市政府根据本市应急管理工作计划，2022年12月29日修订印发了《南昌市突发重大动物疫情应急预案》。
鉴于上述原因，为切实做好我县重大动物疫情应急处置工作，根据领导指示，我局修订了《进贤县突发重大动物疫情应急预案》。
二、起草过程和征求意见
为贯彻落实国家法律法规，更加及时、有效地处置重大动物疫情，我局高度重视，组织相关业务科室，对照2017年制定的《进贤县突发重大动物疫情应急预案》，根据相关法律法规和上级文件，结合我县实际，认真梳理，对相关内容进行了调整或修改，使本预案与上级精神更加契合。
在起草形成初稿后，我局又及时征求了县政府相关部门及相关单位的意见，先后收到县林业局、县城管局、县人社局、公安局局、文港镇、张公镇、泉岭乡、三阳集乡和城市社区管委会等9个单位的回复，城市社区管委会表示该委无防疫相关工作人员和工作人员岗位，县公安局建议将2.1.1中“县公安局：……依法、及时、妥善处置与疫情有关的突发事件”改为“依法、及时、妥善处置与疫情有关的突发治安事件”，其他单位均无意见；还有其他33个单位未回复视为无意见。
三、主要修订内容
1.对动物疫病病种和疫情划分调整。根据国家动物疫病病种名录和疫情的划定，在特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）等四个级别的突发动物疫情中新增了病种“小反刍兽疫”，同时在重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）等三个级别的突发动物疫情中删除了病种“高致病性猪蓝耳病”；对四个级别的突发动物疫情的划分部分描述有小幅度调整。另外对非洲猪瘟疫情分级，明确按照国家和我省有关规定执行。
2.应急组织体系和职责调整。为使各项工作与实际更相适，根据我县各单位职能和职责划分，调整了县突发重大动物疫情指挥机构的组成，修改了成员单位的职责。在应急处理机构和职责中明确了违法违规的查处，删除了对出入境检验检疫机构的职责的规定和在Ⅰ级响应中的工作事项。
3.对突发重大动物疫情的报告增加了报告的内容，并对病料的采集作了明确规定。
4.在附则中对重大动物疫情的定义描述略有改动，与上位文件相统一。
