为深入贯彻落实习近平总书记关于农村厕所革命的重要批示精神,认真落实中央及省委省政府、市委市政府、县委县政府决策部署,根据《农业农村部办公厅 国家乡村振兴局综合司关于印发〈全国农村户厕问题摸排工作方案〉的通知》(农办社〔2021〕4号)精神,切实推进我镇农村户厕问题摸排整改工作,制定本方案。
一、总体要求
坚持以人民为中心的发展思想,深刻认识农村户厕问题摸排整改的重要性,牢固树立“小厕所、大民生”理念,坚持问题导向,全面摸排农村户厕问题,边查边改、立行立改,远近结合、标本兼治。强化组织领导,强化协同配合,强化督促调度,强化作风建设,尊重农民意愿,加强技术指导,健全完善工作推进机制,分类有序推进农村厕所革命,努力在农村厕所革命中“作示范、勇争先”,不断提升我镇农村人居环境。
二、工作范围
全镇农村厕所革命工作开展的所有村委会。重点摸排2013年以来改造的农村户用厕所,包括由上级卫生健康、农业农村部门和其他部门牵头改造的,及老百姓自己改造的。
三、组织机构
镇党委、镇政府成立以陶仲新为班长的李渡镇农村户厕问题摸摸排整改工作专班,主要职责是及时有效解决户厕问题摸排整改工作中的排查、整改及验收等方面的困难和问题,督促责任单位按时保质保量完成各项工作,并对工作落实情况进行考核。专班具体组成人员如下:
班 长:陶仲新
副班长:晏 维、吴 洋
成 员:镇农业农村工作局有关人员及各村主要负责人,专班下设办公室,由吴高华任办公室主任,成员为镇清洁办、新村办、扶贫办所有工作人员。
三、工作任务与时间安排
(一)启动阶段(5月中旬)
5月中旬,组织召开全镇农村改厕问题摸排整改推进会,全面落实中央及省委省政府、市委市政府、县委县政府关于农村改厕问题摸排整改工作有关部署要求,并针对排查、整改及验收等关键环节,组织好人员参加县农村改厕有关技术培训,督促各村发现问题、剖析原因、抓好整改、健全机制,确保本次农村改厕问题摸排整改到位。
(二)问题摸排(7月18日前完成)
1.摸排重点。重点摸排“问题厕所和工作推进中存在的问题”两类问题:一是问题厕所。重点聚焦目前不能使用或不能全年使用的厕所。二是工作推进中存在的问题。重点摸排:是否存在目标任务不合理,盲目赶进度、压任务;是否存在推进方式简单化,不尊重农民意愿强行推、简单把发厕具当成改户厕;是否存在不顾客观条件一种技术模式套到底,新技术新产品在大范围推开前未经过试验示范;是否存在产品和施工质量把控不严、改厕不到位不好用;是否存在管护机制不健全,设备坏了无人修、管道堵了无人通、粪污满了无人掏等问题。
2.落实责任。各村委会作为农村户厕问题摸排整改工作责任主体,要把农村户厕问题摸排整改工作列入重要议事日程,加快摸排整改速度力度,提升工作质量,彻底解决存量问题。
3.摸排方式。在全镇范围内以村为单位,对所有农村户厕逐村逐户逐厕进行拉网式排查,全面摸清农村户厕现状,实行“谁摸排、谁签字、谁负责”摸排整改责任制。要通过入户调查、查阅改厕台账、验收记录、资金奖补情况等方式,对农村户厕进行逐户逐厕排查。农户在家的,要结合询问农户使用情况和现场查看来判断是否属于问题厕所;农户不在家的,要实地查看或当场使用,检验厕所情况,防止乱填乱报。要确保排查范围全面、问题摸排准确、不留死角盲区。
4.建立台账。镇扶贫办将牵头录入农村厕所革命大数据信息管理系统,建立问题厕所电子台账,并完成相关工作。镇、村两级要逐级汇总好《农村户厕问题摸排调查表》等有关台账档案,以备督查检查。各村要在7月20日前全面完成问题摸排工作。
(三)分类整改(8月18日前完成)
要以各村委会为单位,对排查发现的问题厕所,制定整改方案,提出整改措施,并将整改方案于8月20日前报县农业农村局审核备案。要明确整改重点、技术路线、力量组织、经费保障、时限要求等,并分级建立整改台账。对问题厕所实行销号管理,整改一个、验收一个、销号一个。要坚持边排查边整改,不等不靠,对因施工不到位、产品质量不过关等导致的问题厕所,力争2021年底前全部完成整改;对因技术模式不适宜等导致的,明确时间表和线路图,逐步整改。对工作推进中存在的问题,也要提出整改措施,整改时限等要求。
(四)调度指导(摸排整改任务完成前)
要定期调度掌握工作进展、问题和困难等情况,确保有力有序有效推进。镇政府要通过班子会、周一例会等形式定期调度摸排整改工作。同时,采取督查、聘请第三方机构指导等方式,对各地摸排整改情况进行检查指导。
(五)检查评估(9月18日前完成)
对每一个问题厕所,要严格按照《农村三格式户厕建设技术规范》《农村三格式户厕运行维护规范》《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》等3项国家标准整改到位。完成整改后,邀请县有关部门进行验收,确保符合标准且能够正常使用后,由农户签字同意后销号,整改进展情况每半个月报县主管部门。
(六)巩固提升(长期坚持)
各村要举一反三,把此次问题摸排整改与健全政策体系、优化制度设计、改进工作作风有机结合,切实提升农村改厕工作质量,力争“十四五”期间改一户、成一户、用一户、好一户。要严把农村改厕十关,有条件的地区,要推进改厕和污水治理一体化,积极探索推进厕所粪污资源化利用。要结合“万村码上通”5G+长效管护平台和“五定包干”村庄环境长效管护机制,建立完善农村改厕后续管护机制。
四、保障措施
(一)提高政治站位。各村委会要深入学习贯彻习近平总书记关于农村厕所革命重要指示批示精神,深刻认识开展农村户厕问题摸排整改的重要性紧迫性,各村负责人要高度重视、经常过问、经常调度,要从讲政治的高度把农村厕所革命这项民生工程抓好抓实。
(二)建立工作专班。此次农村户厕问题摸排整改工作时间紧、任务重、标准高、要求严,镇政府已组建工作专班,集中力量、合力推进我镇农村户厕问题摸排整改工作。
(三)强化宣传动员。各村委会要以张贴宣传画册、发放宣传手册、入户宣讲等农民群众喜闻乐见的方式,广泛宣传农村改厕的意义和政策,充分调动农民参与改厕的积极性和主动性。要发挥群众监督和社会监督作用,大力推广农村人居环境治理“万村码上通”5G+长效管护平台,努力把问题解决在基层、解决在萌芽。适时召开现场推进会,交流经验,推进部署。
(四)强化督导考核。镇清洁办要加强技术指导和督促检查,排查整改工作最终考核结果将作为村委会工作考核评优、评先以的重要依据。年终,镇党委主要领导将对全镇各村委会户厕问题摸排整改工作进行考核排名,对工作开展不力的村约谈。
