为深入贯彻落实国家、省、市、县关于优化营商环境决策部署,按照县第十五次党代会安排部署和进贤县营商环境综合整治暨城乡环境综合整治“百日攻坚”专项行动员大会精神,全力做好我镇营商环境方面存在问题的集中整治工作,以更优营商环境推进高质量跨越式发展,结合我镇实际,特制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记“七一”重要讲话精神,认真贯彻落实省委十四届十三次全会、市第十二次党代会精神,按照县第十五次党代会提出的“四五六”工作思路,坚持市场化、法治化、国际化原则,以打造一流工作作风和营商环境为目标,以切实增强市场主体和群众获得感为出发点,以干部作风建设为切入点,开展营商环境大整治。通过集中整治,提高法治思维、全局意识,提升执行效率、服务能力,畅通政商关系、机制障碍,进一步促进优化政务环境、市场环境、法治环境、人文环境,打造“有呼必应、无事不扰”、“店小二服务精神”及“办事不求人、办事更便捷、办事暖人心”营商品牌,加快推动全镇营商环境进入全省一流水平行列,促进李渡高质量跨越式发展。
二、组织机构
设立镇营商环境集中整治工作专班,具体组成人员如下:
班 长:邹常恒 镇党委副书记 13970924380
晏 维 镇党委委员、纪委书记15270023330
副班长:汪 坤 镇政府副镇长 13970901397
郑 杰 镇政府副镇长 15083820025
成 员:各村(居)委会书记、镇“二办七局”负责人、驻镇各单位负责人。
集中整治工作专班下设办公室和督查问责组、整改推进组两个行动组。工作专班办公室设在镇工业办,副镇长郑杰兼任办公室主任,工业办主任邓水清兼任办公室副主任,负责集中整治的综合协调工作;整改推进组设在镇行政审批局,副镇长汪坤兼任组长,行政审批局局长陈山亮兼任副组长,负责相关问题整改推进、长效机制建立等工作;督查问责组设在镇纪委,镇党委委员、纪委书记晏维兼任组长,负责问题发现、人员问责等工作。
三、整治重点
(一)集中化解。
对今年以来已经发现的涉及营商环境的问题进行集中攻坚,对于能解决的问题要及时化解,一时解决不了的要拿出解决措施办法,并做好解释工作,确保对所有问题做到件件有着落、事事有回音。
(二)问题排查。
对经济活动中存在的营商环境问题进行收集深挖,建立台账,逐个消化。特别是要深挖政府部门公职人员在涉企服务中推诿扯皮、“踢皮球”等不担当的问题;办事拖拉、顶着不办、压着不理等不作为的问题;行政执法不规范、滥用职权、“吃拿卡要”等乱作为的问题。
(三)督查问责。
对影响我镇营商环境的人和事进行督查问责,发现一起,查处一起,严肃问责,并公开曝光,发挥警示震慑作用。
(四)长效管理。
在整治过程中要结合工作实际,采取发现一批、整改一批、完善一批,并认真分析总结活动成效,该形成制度的形成制度、该形成推广的进行全面推广,以达到营商环境长效化、常态化管理。
四、整治时间
2021 年 10 月至 2022 年 1 月
五、工作措施
(一)实行清单管理。
各村(居)委会、镇“二办七局”、驻镇各单位要聚焦整治内容,及时开展本地、本部门自查自纠,将已存在的问题和发现的问题收集汇总,形成问题清单,逐一明确责任单位、责任人和完成时限,建档管理,报工作专班办公室。〔责任单位:集中整治工作专班办公室;村(居)委会、镇“二办七局”、驻镇各单位〕
(二)倒排工期计划。
各村(居)委会、镇“二办七局”、驻镇各单位要结合整治方案,进一步细化整治措施,落实整治责任,建立集中整治工作台账,倒排工期,进行挂单集中整治,对存在问题做到一个一个突破、一件一件销号,确保件件有着落、事事有回音。〔责任单位:集中整治工作专班办公室;村(居)委会、镇“二办七局”、驻镇各单位〕
(三)严明纪律规矩。
严格执行县委县政府《关于规范政商交往推动构建亲清政商关系的意见》、《进贤县损害营商环境责任追究办法(试行)》等系列文件规定要求,明确政商交往“正面清单”“负面清单”,严肃整治破坏营商环境的不正之风。〔责任单位:镇纪委、集中整治工作专班办公室;村(居)委会、镇“二办七局”、驻镇各单位〕
(四)压紧压实责任。
把营商环境集中整治作为今年机关作风建设的重点,强化组织领导,配齐工作力量,主要负责同志亲自谋划推动,分管负责同志具体组织实施,把相关责任目标落实到具体责任人,及时研究解决推进落实中的难点、堵点问题。组织“二办七局”负责人围绕部门职能,就转变干部作风、优化发展环境、解决突出问题、推进部门工作在镇公示栏做出公开承诺,接受群众的监督。〔责任单位:集中整治工作专班办公室、镇“二办七局”〕
(五)优化窗口服务。
按照“以接尽接、能简则简”的原则推进镇行政服务中心各项业务审批高效、快捷办理。要进一步优化审批服务流程,大力推行“全科受理”、“一窗办结”新模式。充分发挥镇政务中心“咨询帮办代办服务点”的作用,为不便办理、不会办理服务对像提供帮办代办服务。实现全镇19个行政村、居委会村级“便民服务代办点”全覆盖,让群众享受到便捷的政务服务。〔责任单位:镇行政审批局;镇相关部门〕
(六)挂点帮扶企业。
组织全镇科级领导干部,带领相关干部对全镇工业企业和重大重点项目进行挂点结对帮扶,制定出台《李渡镇工业企业“大走访、大帮扶”活动方案》等文件,领导干部要围绕企业“申规入统、项目建设、要素保障”开展生产大走访、税收大走访、用工大走访,及时了解企业情况,面临困难和问题,帮助企业进行梳理、协调和解决。〔责任单位:集中整治工作专班办公室〕
(七)高位调度推进。
原则上镇主要领导每月至少召开一次全镇营商环境集中整治工作调度会,听取情况汇报,统筹解决营商环境集中整治工作过程中存在的困难和问题;集中整治工作专班班长每周向镇主要领导汇报本周整治工作进展情况,以及遇到的困难和问题,需要镇主要领导协调的应及时提出。〔责任单位:集中整治工作专班办公室;村(居)委会、镇“二办七局”、驻镇各单位〕
(八)扎实开展测评。
邀请“两代表一委员”、企业代表、公司代表、群众代表对全镇“二办七局”、镇派驻单位营商环境进行测评,重点对有行政审批、行政执法、经济管理职能的单位进行考评,对测评反应有明显违反营商环境条例、造成不利影响的单位,单位由主要负责人作书面检查。通过测评,让单位“动起来”、企业“活起来”、环境“好起来”,切实优化营商环境。〔责任单位:集中整治工作专班办公室、镇“二办七局”、驻镇各单位〕
(九)严格问责问效。
镇主要领导、镇纪委采取不打招呼、直奔现场的方式开展明察暗访,着力发现问题,严格督促整改。坚持“一案双查”,对干部作风问题突出的地区和单位,特别是破坏环境、阻碍发展、影响恶劣的典型问题,严肃追究有关领导干部的责任。对查处的典型干部作风问题特别是群众反映强烈、舆情聚焦的干部作风问题,进行深入剖析,并点名道姓公开通报曝光,用身边事教育身边人,发挥警示震慑作用。〔责任单位:镇纪委〕
六、工作要求
(一)建立专班。
集中整治工作专班办公室和两个行动组要加快组建,统筹推进营商环境集中整治工作。各单位要明确一名领导具体抓,明确一名业务骨干承担本单位、本部门营商环境集中工作,根据需要参与专班日常工作,对本单位主要领导负责。〔责任单位:集中整治工作专班办公室、督查问责组、整改推进组;镇“二办七局”、驻镇各单位〕
(二)全镇动员。
印发《李渡镇营商环境集中整治工作方案》和相关文件汇编,并召开全镇会议,对活动进行全方位部署。各单位积极传达会议精神,对本单位营商环境集中整治工作进行动员部署。〔责任单位:集中整治工作专班办公室;镇“二办七局”、驻镇各单位〕
(三)公开曝光。
对上级明查暗访发现的问题、镇纪委明查暗访发现的问题、新闻媒体通报曝光的问题,企业投诉发现的问题,对涉及单位和个人进行公开曝光,责成单位主要领导和相关人员做深刻检讨。对问题解决不深入、不到位、群众满意度低的单位,由镇纪委启动调查、通报、问责程序。〔责任单位:镇纪委〕
